صدور مرسوم بقانون بزياده مكافات وبدلات المعلمين الكويتيين

اعاد مرسوم بقانون جديد تنظيم مسميات وشروط شغل الوظائف التعليميه والمزايا الماليه المقرره لاعضاء الهيئه التعليميه الكويتيين بوزاره التربيه ووزاره الشؤون الاسلاميه، محددا مكافات وبدلات تصل في مجموعها الي 1400 دينار لاعلي مستوي وظيفي، ومستحدثا اليه لتعيين المعلمين الكويتيين تبدا بقضاء سنه كامله بمسمي «معلم متدرب» قبل الانتقال الي المستويات الوظيفيه لاعضاء الهيئه التعليميه. ونشرت الجريده الرسميه الكويت اليوم المرسوم بقانون رقم 86 لسنه 2026 باستبدال الجدول رقم (1) المرافق للقانون رقم 28 لسنه 2011 بشان منح بدلات ومكافات لاعضاء الهيئه التعليميه الكويتيين بوزاره التربيه ووزاره الشؤون الاسلاميه. ونصت الماده الاولي علي ان يستبدل، مع عدم الاخلال بالحقوق المكتسبه، بالجدول رقم (1) المرافق للقانون رقم 28 لسنه 2011 الجدول المرافق للمرسوم بقانون، فيما قضت الماده الثانيه بالغاء كل حكم يخالف احكام الجدول الجديد، ونصت الماده الثالثه علي ان يعمل بالمرسوم بقانون من تاريخ نشره في الجريده الرسميه. 1400 دينار لاعلي مستوي وحدد الجدول الجديد مسميات الوظائف التعليميه وشروط شغلها، الي جانب قيمه مكافاه المستوي الوظيفي والمكافاه التشجيعيه وبدل التدريس وبدل التخصص النادر بحسب كل مستوي وظيفي. وجاء مستوي «معلم متخصص (ا)» في قمه المستويات الوارده بالجدول، بمكافاه مستوي وظيفي تبلغ 600 دينار، ومكافاه تشجيعيه 400 دينار، وبدل تدريس 200 دينار، وبدل تخصص نادر 200 دينار، بما يصل بمجموع المزايا الاربع الي 1400 دينار. اما «معلم متخصص (ب)» فحدد له الجدول 500 دينار مكافاه مستوي وظيفي، و350 دينارا مكافاه تشجيعيه، و175 دينارا بدل تدريس، و200 دينار بدل تخصص نادر، باجمالي 1225 دينارا. وحدد لمستوي «معلم (ا)» مبلغ 400 دينار مكافاه مستوي وظيفي، و300 دينار مكافاه تشجيعيه، و150 دينارا بدل تدريس، و200 دينار بدل تخصص نادر، باجمالي 1050 دينارا. ويحصل «معلم (ب)» علي 350 دينارا مكافاه مستوي وظيفي، و250 دينارا مكافاه تشجيعيه، و125 دينارا بدل تدريس، و200 دينار بدل تخصص نادر، باجمالي 925 دينارا. اما «معلم (ج)» فحدد له 300 دينار مكافاه مستوي وظيفي، و200 دينار مكافاه تشجيعيه، و100 دينار بدل تدريس، و200 دينار بدل تخصص نادر، باجمالي 800 دينار. وبالنسبه الي «معلم (د)»، تبلغ مكافاه المستوي الوظيفي 250 دينارا، والمكافاه التشجيعيه 150 دينارا، وبدل التدريس 75 دينارا، وبدل التخصص النادر 200 دينار، باجمالي 675 دينارا. في المقابل، نص الجدول علي ان «المعلم المتدرب» لا يستحق ايا من المزايا الاربع. سنوات الخبره وربط الجدول الجديد التدرج في المستويات الوظيفيه بالمؤهل وسنوات الخبره، اذ يشترط لشغل وظيفه «معلم متخصص (ا)» الحصول علي مؤهل جامعي مع 17 سنه خبره، او دبلوم تربوي او ما يعادله مع 19 سنه خبره. ويشترط لشغل وظيفه «معلم متخصص (ب)» مؤهل جامعي مع 13 سنه خبره، او دبلوم تربوي او ما يعادله مع 15 سنه خبره. وبالنسبه الي «معلم (ا)»، حدد الجدول مؤهلا جامعيا مع 9 سنوات خبره، او دبلوما تربويا او ما يعادله مع 11 سنه خبره. ويحتاج شاغل مستوي «معلم (ب)» الي مؤهل جامعي مع 5 سنوات خبره، او دبلوم تربوي او ما يعادله مع 7 سنوات خبره، بينما يشترط لمستوي «معلم (ج)» مؤهل جامعي مع سنتين خبره، او دبلوم تربوي او ما يعادله مع 4 سنوات خبره. تعيين حديثي التخرج وجاء احد ابرز التغييرات في المرسوم متعلقا باليه دخول المعلم الكويتي الجديد الي الوظيفه، اذ اوضحت المذكره الايضاحيه ان اللجنه التعليميه والصحيه والشباب بمجلس الوزراء ومجلس الخدمه المدنيه وافقا علي اعاده تنظيم شروط التعيين في وظيفه معلم بالنسبه للكويتيين. وبموجب التنظيم الجديد، يكون التعيين ابتداء لمده سنه في مسمي وظيفي يسمي «معلم متدرب»، يباشر فيها المعلم وظيفه التدريس، ويتلقي خلالها برنامجا تدريبيا مدته سنه يتضمن دراسه نظريه وتدريبا عمليا للتعرف علي مهام الوظيفه والمهارات التي يجب عليه اكتسابها. وخلال تلك الفتره يتقاضي المعلم المتدرب راتبه بحسب الدرجه الماليه التي يتم التعيين عليها، لكنه لا يستحق ايا من بدلات او مكافات اعضاء الهيئه التعليميه. اذا اجتاز المعلم المتدرب البرنامج التدريبي، ينتقل الي شغل المستوي الوظيفي التالي من المستويات الوظيفيه لاعضاء الهيئه التعليميه، مع مراعاه الشروط الوارده في الجدول رقم (1) المرافق للقانون والشروط والضوابط التي تقررها الجهات المختصه. وفي حال عدم اجتياز البرنامج التدريبي، فرق التنظيم بين حالتين؛ فاذا كان المعلم حاصلا علي مؤهل جامعي تربوي من كليه التربيه بجامعه الكويت او من كليه التربيه الاساسيه بالهيئه العامه للتعليم التطبيقي والتدريب، فانه ينتقل لشغل وظيفه اداريه بوزاره التربيه. اما اذا كان غير حاصل علي المؤهل الجامعي المشار اليه ولم يجتز البرنامج التدريبي، فتحال اوراقه الي ديوان الخدمه المدنيه لتوزيعه علي جهه حكوميه اخري بالمسمي الوظيفي المناسب للمؤهل الحاصل عليه. لماذا عدلت شروط التعيين؟ وفصلت المذكره الايضاحيه الاسباب التي دفعت الي اعاده تنظيم التعيين والترقي الوظيفي للمعلمين، موضحه ان وزاره التربيه تسعي الي دعم المعلم وتقديم كل السبل لتمكينه من اداء رسالته الساميه، تقديرا لدوره في النهوض بالمستوي الاكاديمي والثقافي. وقالت المذكره ان التعليم يشهد تغيرات متسارعه فرضت علي المعلم ادوارا جديده تتجاوز الاطار التقليدي للشرح داخل الصف، ويفرض الواقع التعليمي المعاصر تطوير ادوات واساليب تتماشي مع التقنيات الحديثه. واشارت الي حرص وزاره التربيه علي الاستثمار في تطوير مهارات المعلمين والمعلمات عبر توفير البرامج التدريبيه المتقدمه وورش العمل التي تواكب التطورات الحديثه، سعيا الي تطوير العمليه التعليميه ومواكبه المستجدات الحديثه، بما يهدف الي بناء نظام تعليمي عصري قائم علي احدث المعايير العالميه. وظيفه ذات طبيعه خاصه واكدت المذكره ان وظيفه المعلم تتمتع بطبيعه خاصه بالنظر الي اهميتها وتاثيرها في بناء وتكوين فكر المتعلمين، فضلا عن كونها رساله تربويه وتعليميه شامله وليست مجرد تلقين. واوضحت ان المهنه تتطلب مزيجا من المهارات الاكاديميه والتربويه، والقدره علي التعامل مع المشكلات السلوكيه وتعديلها، كما تستلزم اداء مهام متنوعه للتخطيط وتقديم المواد الدراسيه وتقييم اداء الطلاب. كما تتطلب من المعلم، وفق المذكره، القدره علي تنميه نفسه مهنيا لمواكبه التطورات، فضلا عن كونه قدوه للطلاب في السلوك والقيم، بالنظر الي ما للمعلم من تاثير مباشر في تشكيل شخصيه الطالب. ومن هذا المنطلق، رات المذكره ان طبيعه تلك المهام تستلزم بالضروره توافر شروط اضافيه في المرشح لشغل الوظيفه التعليميه، بما يضمن اداء المهام المنوطه به علي اكمل وجه ويحقق الغايه المقصوده. انتقاء افضل العناصر واوضحت المذكره ان التطورات التي طرات علي مرفق التعليم وما تستلزمه من تحديث في اجراءات التعيين في وظائف الهيئه التعليميه تقتضي ضمان الا ينضم الي هذه الوظائف الا من تتوافر فيه كفاءه عاليه. واكدت ان الغايه هي انتقاء افضل العناصر لشغل الوظيفه وتحديد مستحقيها وفق شروط موضوعيه ترتد في اساسها الي طبيعه الوظيفه، بما يحقق تكافؤ الفرص والمساواه لدي القانون، ويضمن الا يتقلد الوظيفه الا من توافرت له الشروط العامه، الي جانب الصفات والقدرات الخاصه التي تؤهله لممارستها علي الوجه الاكمل، بما يضمن حسن سير مرفق التعليم. المؤهل وحده لا يكفي وتطرقت المذكره الايضاحيه بصوره تفصيليه الي المشكلات التي كشف عنها التطبيق العملي لشروط تعيين حديثي التخرج، مؤكده ان الواقع كشف عن عدم كفايه الشروط المقرره ابتداء لتعيين حديثي التخرج في وظيفه معلم بما يكفل حسن القيام بالمهام المنوطه بشاغل الوظيفه. واشارت الي ان بعض الخريجين، وعلي الاخص اصحاب المهارات اللازمه لمباشره وظيفه المعلم، قد تختلف مستوياتهم رغم حصولهم علي المؤهل الدراسي نفسه. واكدت ان مجرد التخرج والحصول علي المؤهل الدراسي لا يدل علي اعلي قدر من الكفاءه، كما ان وجود سنوات سابقه في ممارسه المهنه لا يعني بالضروره امتلاك خبره فعليه وحقيقيه تفيد المرفق التعليمي. اعاده النظر في نظام 1996 وتناولت المذكره الخلفيه التشريعيه للتعديل، مشيره الي قرار مجلس الخدمه المدنيه رقم 2 لسنه 1996 بشان وظائف وبدلات ومكافات اعضاء الهيئه التعليميه، والذي حدد اعضاء الهيئه التعليميه المشمولين بالقرار، كما حدد المستويات الوظيفيه لاعضاء الهيئه التعليميه. واوضحت ان المستويات كانت تبدا من مستوي معلم (هـ) وتنتهي بمستوي معلم متخصص (ا)، وان الجدول المرافق للقرار حدد شروط شغل كل مستوي وظيفي، متضمنا المؤهل الدراسي المطلوب وسنوات الخبره. واضافت ان القانون رقم 28 لسنه 2011 بشان منح بدلات ومكافات لاعضاء الهيئه التعليميه الكويتيين تضمن الجدول رقم (1) الخاص بالمسميات الوظيفيه المشموله به، والتي تبدا من مستوي معلم (هـ) صعودا الي مستوي معلم متخصص (ا)، محددا لكل مستوي شروط شغله. تعديل 2017 واشارت المذكره الي انه في عام 2017 صدر القانون رقم 86 لسنه 2017 متضمنا استبدال الجدول المشار اليه، وتعديل شروط شغل مستوي معلم (هـ)، بحيث يكون الحاصل علي مؤهل جامعي تربوي او ما يعادله مستوفيا شرط سنوات الخبره، او الحاصل علي دبلوم تربوي او ما يعادله وفق عدد سنوات الخبره المحدد. ولفتت الي ان شروط التعيين ابتداء في وظيفه معلم كانت تختلف عن الشروط العامه المقرره لشغل اي وظيفه اخري، بالنظر الي طبيعه وظيفه المعلم والقدره المطلوبه للقيام بمهمه التدريس. مؤهل جامعي لـ«معلم د» واوضحت الملاحظات المرفقه بالجدول الجديد ان تعيين الحاصلين علي مؤهل جامعي حديثا يكون علي مستوي «معلم (د)»، في حين يكون تعيين الحاصلين علي دبلوم علي مستوي «معلم (هـ)». كما اجازت الملاحظات لوزاره التربيه اضافه شروط اخري علي الشروط الوارده في الجدول، مثل اجتياز دورات تدريبيه او اختبارات، وذلك بالاتفاق مع ديوان الخدمه المدنيه. وخلصت المذكره الايضاحيه الي ان اعاده صياغه شروط التعيين لا تستهدف فقط تنظيم المزايا الوظيفيه، وانما ترتبط بصوره مباشره برفع كفاءه العنصر البشري داخل المدارس وتحسين جوده العمليه التعليميه. واكدت ان اختيار افضل العناصر لشغل وظائف الهيئه التعليميه وفق المؤهلات والشروط والتدريب والاختبارات اللازمه من شانه ان ينعكس علي كفاءه منظومه التعليم والمرفق التعليمي ككل، ويضمن ان يمتلك المعلم، الي جانب مؤهله الاكاديمي، القدرات والمهارات العمليه والتربويه التي تمكنه من اداء رسالته التعليميه.