سول قانون میں ترمیم

گزشتہ روز وزیراعلیٰ کے اجلاس میں، جس کی صدارت وزیراعلیٰ شیخ احمد العبدالله نے کی، قانون کے آرڈیننس کے مسودے پر اتفاق کیا گیا جس میں قانون نمبر 10/2020 کے بعض احکام میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ کارروائیوں کو آسان بنایا جا سکے، متعلقہ اداروں کے درمیان الیکٹرانک رابطے کو بہتر بنایا جا سکے، اور سرکاری ریکارڈ اور دستاویزات کو مضبوط بنایا جا سکے، جبکہ موجودہ قانونی حیثیت کو برقرار رکھا جائے۔

اجلاس کے بعد جاری بیان میں مجلس الوزراء نے وضاحت کی کہ آرڈیننس کا مسودہ انصاف کی وزارت کے تحت ٹوٹیک (توثیق) کی انتظامیہ میں توثیقی کارروائیوں کو دو اہم راستوں کے ذریعے منظم اور بہتر بنانے کا مقصد رکھتا ہے۔ پہلا راستہ سرکاری ٹوٹیکر کی اس اختیار کو ختم کرنا ہے کہ وہ کمپنیوں کے دستاویزات کی توثیق کرے، اور اسے تجارت اور صنعت کی وزارت کے تجارتی رجسٹر کی متعلقہ یونٹ کو منتقل کر دیا جائے، جبکہ دونوں اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور ریکارڈ کے تبادلے کو منظم کیا جائے۔

دوسرا راستہ ذاتی حیثیت کے مسائل، یعنی شادی، طلاق کی مختلف اقسام، رجعت، اور ان سے متعلقہ شادی سے پہلے کی تربیت اور طلاق سے پہلے کی مصالحت کی توثیق کو منظم کرنا ہے، نیز دور دراز سے الیکٹرانک توثیق کو منظم کرنا ہے۔

بیان میں اشارہ کیا گیا کہ آرڈیننس کا مسودہ شادی، طلاق کی مختلف اقسام، رجعت، اور ان سے متعلقہ شادی سے پہلے کی تربیت اور مصالحت کی کوشش کی توثیق کے ذریعے خاندانی حقوق کی حفاظت کرتا ہے، اور جدید ٹیکنالوجی کے مطابق دور دراز سے الیکٹرانک توثیق اور عدالتی ریکارڈ کے ربط کو متعارف کراتا ہے۔

آرڈیننس کے مسودے میں یہ بھی لازم کیا گیا ہے کہ شادی کا عقد صرف اس صورت میں توثیق کیا جائے جب شادی کرنے والے دونوں فریقین شادی سے پہلے کی تربیت کے پروگرام کو مکمل کر لیں۔ وزیر انصاف پروگرام کے نصاب، مدت، مکمل کرنے کی شرائط، اور اس کے نفاذ کی ذمہ دار ادارے کا تعین کرنے کا حکم جاری کریں گے۔ مجلس الوزراء نے آرڈیننس کا مسودہ امیر مملکت شیخ مشعل الاحمد کی خدمت میں پیش کر دیا۔

قانون مدنی کے حوالے سے، مجلس نے قانون نمبر 67/1980 کے تحت جاری قانون مدنی کی دفعہ 830 میں ترمیم کے آرڈیننس کے مسودے پر بھی اتفاق کیا، جس کے تحت اس کی scope کو صرف مشترکہ ملکیت والے رہائشی جائیداد تک محدود کیا گیا ہے، دیگر مشترکہ املاک کو اس سے خارج کیا گیا ہے۔

اجلاس کے بعد جاری بیان میں کہا گیا کہ اس ترمیم سے عدالت کو مشترکہ ملکیت میں رہنے کا حکم دینے کا اختیار دیا گیا ہے، جس کی مدت مقرر کی جائے گی تاکہ اس شریک کی حفاظت کی جا سکے جس کے پاس رہائش کا واحد ذریعہ وہ جائیداد ہو۔ اس سے باقی شرکاء کو جائیداد کی تقسیم کے لیے نیلامی کے بجائے، اس کی منصفانہ قیمت ادا کر کے اپنا حصہ خریدنے کا موقع ملے گا۔

آرڈیننس کا مسودہ شریک کے مشترکہ ملکیت سے نکلنے کے حق، اس کے حصے کی منصفانہ قیمت وصول کرنے، باقی شرکاء کے اپنے رہائشی جائیداد کو برقرار رکھنے کے مفاد، اور اس فریق کی حفاظت کے درمیان توازن قائم کرتا ہے جس کے پاس رہائش کا واحد ذریعہ وہ جائیداد ہو۔

اس نے مشترکہ ملکیت میں رہنے کو عارضی استثنیٰ قرار دیا ہے جو دو شرائط سے مشروط ہے اور ان شرائط کے ختم ہونے پر ختم ہو سکتا ہے۔ نیلامی کے بجائے خریداری کا اختیار ایسے ضوابط کے تحت دیا گیا ہے جو درخواست کی سنجیدگی کو یقینی بنائیں اور تنازعے کی مدت کو لمبا نہ ہونے دیں، جبکہ نیلامی کے فیصلے پر عمل درآمد ہو چکنے والے مستحکم حقوق کو متاثر نہیں کیا جائے گا۔

آرڈیننس کے مسودے کے اہم نکات درج ذیل ہیں:

- ترمیم کی scope اور موضوع۔

- عدالت کا مشترکہ ملکیت میں رہنے کا حکم دینے کا اختیار۔

- مشترکہ ملکیت میں رہنے کے حکم کی شرط۔

- تقسیم کے طالب کا حصہ منصفانہ قیمت پر خریدنا۔

- متعدد خریداری کے طلبگاروں اور جمع کروانے کے احکام۔

- مقررہ مدت میں جمع کروانے میں ناکامی کا اثر۔

- زمانی scope اور مستحکم حقوق کا حکم۔

مجلس الوزراء نے آرڈیننس کا مسودہ امیر مملکت شیخ مشعل الاحمد کی خدمت میں پیش کر دیا۔

انصاف کے وزیر: تشریعات کی ترقی اور سرکاری خدمات کی بہتری کے عالیٰ ترین ہدایات / مستشار ناصر السمیط

انصاف کے وزیر مستشار ناصر السمیط نے کہا کہ مجلس الوزراء کا قانون توثیق کے بعض احکام میں ترمیم کے آرڈیننس کے مسودے پر اتفاق کرنا خاندانی استحکام کو مضبوط بنانے، اس کے اراکین کے حقوق کی حفاظت، توثیقی خدمات کو بہتر بنانے، اور ان کی کارروائیوں کو آسان بنانے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔

مستشار السمیط نے گزشتہ روز ایک پریس بیان میں کہا کہ یہ ترمیم امیر مملکت شیخ مشعل کی عالیٰ ترین ہدایات کے تحت تشریعات کی ترقی اور سرکاری خدمات کی بہتری کے تناظر میں کی گئی ہے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ اس ترمیم میں شادی سے پہلے کی تربیت کے پروگرام کو مکمل کرنے کو شادی کے عقد کی توثیق کے لیے لازم کیا گیا ہے تاکہ شوہر اور بیوی کے حقوق، فرائض، اور شادی شدہ زندگی کی ذمہ داریوں کے بارے میں شعور بیدار کیا جا سکے۔ پروگرام کا نصاب، مدت، اور ذمہ دار ادارے کا تعین وزیر انصاف کے حکم سے کیا جائے گا، اور نفاذی ضوابط میں اس سے استثنیٰ کی صورتیں بیان کی جائیں گی۔

انہوں نے یاد دلاتے ہوئے کہا کہ طلاق یا خلع کی توثیق سے پہلے، تنازعات کے حل کے خاندانی مرکز میں رجوع کرنا لازم کیا گیا ہے تاکہ مصالحت کا موقع مل سکے اور مقررہ مدت گزر جائے۔ تاہم، حتمی عدالتی احکام اور ایسے ذاتی حیثیت کے مقدمات جن میں مصالحت جائز نہ ہو، ان سے استثنیٰ دیا گیا ہے۔ مقصد خاندان کو اختلافات کو حل کرنے اور اس کی یکجہتی کو برقرار رکھنے کا سنجیدہ موقع فراہم کرنا ہے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ منصوبہ شادی، طلاق، رجعت، اور رضاعت کی توثیق کو لازم قرار دیتا ہے، اور اگر توثیق ممکن نہ ہو تو حقوق اور نسب کی حفاظت کے لیے معاملے کو عدالت میں پیش کرنے کا حکم دیتا ہے۔ یہ خاندانی عدالت کے دفتر اور توثیق کی انتظامیہ کے درمیان الیکٹرانک ربط کو منظم کرتا ہے تاکہ شادی اور طلاق سے متعلقہ حتمی احکام خودکار طور پر توثیقی ریکارڈ میں درج ہو سکیں۔

ڈیجیٹل تبدیلی کے حوالے سے، مستشار السمیط نے بتایا کہ ترمیم کے تحت خودکار الیکٹرانک نظام یا ویڈیو کانفرنسنگ کے ذریعے، جو انصاف کی وزارت کے پاس منظور شدہ ذرائع ہیں، توثیق کی اجازت دی گئی ہے، ساتھ ہی ذاتی حاضری بھی ممکن ہے۔ ذاتی حیثیت کے مسائل کی الیکٹرانک اور دور دراز سے توثیق کو ایسے ضوابط کے تحت جائز قرار دیا گیا ہے جو کارروائیوں کی سالمیت، فریقین کی شناخت، اور ان کی ارادے کی تصدیق کو یقینی بنائیں، اور ایسی صورتوں کی وضاحت کی گئی ہے جن میں ذاتی حاضری لازم ہو۔

السمیط نے واضح کیا کہ ترمیم کے تحت انصاف کی وزارت میں کمپنیوں کے دستاویزات، ان کے قیام، ترمیم، خاتمہ، حل، اور ان سے نکلنے کے معاہدوں کی توثیق کو لازم قرار دینے کی شرط ختم کر دی گئی ہے۔ اب تجارت اور صنعت کی وزارت کے تجارتی رجسٹر کی متعلقہ یونٹ ان دستاویزات کی توثیق کرے گی تاکہ کمپنیوں کے معاملات آسان بن سکیں، کارروائیاں مختصر ہو سکیں، اور اداروں کے درمیان دوہری کارروائی سے بچا جا سکے۔ دونوں وزارتوں کے درمیان ڈیٹا اور ریکارڈ کے تبادلے کو منظم کیا جائے گا۔

انہوں نے زور دیا کہ انصاف کی وزارت مشترکہ حکم نامے کے تحت تجارت اور صنعت کے وزیر کے ساتھ مل کر متعلقہ یونٹ کے کام شروع ہونے تک کمپنیوں کے معاملات قبول کرتی رہے گی، اور پہلے توثیق شدہ دستاویزات کی قانونی حیثیت اور مکمل ثبوتیت کو برقرار رکھا جائے گا۔

مستشار السمیط نے اشارہ کیا کہ منصوبے میں ترمیم کے نفاذ کو شائع ہونے کے چھ ماہ بعد شروع کرنے کا حکم دیا گیا ہے تاکہ تنظیمی اور تکنیکی ضروریات کو پورا کرنے کا وقت مل سکے۔ انہوں نے زور دیا کہ توثیق کی ترقی خدمت کو آسان بنانے اور حقوق کی حفاظت کو یکجا کرتی ہے، اور اس سے وزارت کے اس رجحان کا اظہار ہوتا ہے کہ وہ معاشرتی ضروریات کو پورا کرنے والی اور ڈیجیٹل تبدیلی کے مطابق تشریعات کی طرف جا رہی ہے۔

واضح ضوابط

السمیط نے کہا کہ مجلس الوزراء کا قانون مدنی کی دفعہ 830 میں ترمیم کے آرڈیننس کے مسودے پر اتفاق کرنا عالیٰ ترین ہدایات کے نفاذ میں ہے، اور یہ خاندانی اور رہائشی استحکام کی حفاظت، اور جائیداد میں شرکاء کے مالی حقوق کی حفاظت کے لیے احتیاط کا اظہار ہے۔

انہوں نے بتایا کہ ترمیم رہائشی جائیداد کی تقسیم اور نیلامی کے سماجی اثرات کو دور کرتی ہے، خاص طور پر جب جائیداد خاندان کا گھر اور والد، والدہ، یا بچوں کا واحد پناہ گاہ ہو، اور اس کی قیمت متبادل مناسب گھر خریدنے کے لیے کافی نہ ہو۔

انہوں نے واضح کیا کہ ترمیم کے تحت، کسی شریک کی درخواست پر، عدالت کو مشترکہ ملکیت میں رہنے کا حکم دینے کا اختیار دیا گیا ہے، جس کی مدت مقرر کی جائے گی، بشرطیکہ یہ ثابت ہو جائے کہ جائیداد اس کی واحد رہائش ہے، اور اس کے پاس متبادل رہائشی جائیداد خریدنے کے لیے کافی رقم نہیں ہے، جبکہ اس کی خاندانی، سماجی، اور مالی حالات کو مدنظر رکھا جائے گا، اور اسے اپنے حالات کو منظم کرنے کا وقت دیا جائے گا۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ یہ تحفظ عارضی ہے اور اس کی وجوہات کے برقرار رہنے سے منسلک ہے، اور کوئی بھی شریک اسے ختم کرنے کی درخواست کر سکتا ہے اگر دو شرائط میں سے کوئی ایک ختم ہو جائے، تاکہ شریک کی رہائش کی ضرورت اور باقی شرکاء کے حقوق کے درمیان توازن قائم ہو سکے۔

انہوں نے واضح کیا کہ ترمیم کے تحت، تقسیم کے مقدمے کی سماعت کے دوران، شرکاء تقسیم کے طالب کے حصے کو منصفانہ قیمت پر خریدنے کی درخواست دے سکتے ہیں، جس کی قیمت عدالت کے مقرر کردہ ماہر کی طرف سے طے کی جائے گی، تاکہ طالب کو اس کے حصے کی منصفانہ قیمت مل سکے اور باقی شرکاء اپنی رہائشی جائیداد کو برقرار رکھ سکیں، نیلامی کے بجائے۔

انہوں نے یاد دلاتے ہوئے کہا کہ ترمیم عدالت کے خزانے میں حصے کی قیمت جمع کروانے کے لیے واضح ضوابط مقرر کرتی ہے، اور متعدد خریداری کی درخواستوں اور جمع کروانے میں ناکامی کو دور کرتی ہے تاکہ درخواستوں کی سنجیدگی یقینی بنائی جا سکے اور کارروائیوں میں تیزی لائی جا سکے۔

انصاف کے وزیر نے زور دیا کہ خاندان کا گھر اس کی قیمت سے کہیں زیادہ قدر رکھتا ہے، یہ وہ جگہ ہے جہاں بچے بڑے ہوئے، خاندان اکٹھا ہوا، اور یادیں منسلک ہوئیں۔ اسی لیے یہ ضروری ہے کہ قانونی حل فراہم کیے جائیں جو اس قدر کو مدنظر رکھیں اور ہر شریک کے حق کو محفوظ رکھیں۔