صحت کے محکمے نے اپنے مقامات کی سرمایہ کاری کو عوامی نیلامیوں تک محدود کر دیا

صحت کے وزیر ڈاکٹر احمد العوضی نے وزارت کی ملکیت میں موجود مقامات کے غیر ذمہ اداروں یا افراد کے ذریعے استعمال اور سرمایہ کاری کے ضوابط و شرائط میں ترمیم سے متعلق سال 2026 کے وزیرانہ فیصلہ نمبر 326 جاری کیا ہے، جس نے مقامات کے استعمال، ان کی پیشکش، معاہدوں کی نگرانی اور سرمایہ کاروں پر نگرانی کے لیے نئے انتظامی فریم ورک کا قیام عمل میں لایا ہے۔

فیصلے کے مطابق، وزارت صحت کے تحت آنے والے مقامات کی اجارہ داری اور استعمال عوامی نیلامی کے ذریعے کیا جائے گا، تاکہ زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاروں کو موقع مل سکے اور بہترین قیمت حاصل کی جا سکے، جبکہ پیشکش اور معاہدے کی کارروائیوں کو متعلقہ ضوابط اور طریقہ کار کے تحت منظم کیا جائے گا۔

فیصلے کے تحت، سروسز سیکٹر کے جنرل سروسز ڈویژن کو وزارت کے تمام مقامات کے غیر ذمہ استعمال اور سرمایہ کاری کی نگرانی کی ذمہ داری سونپی گئی ہے، جو متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی میں کام کرے گا۔ اس میں صحت کے اضلاع اور محکموں کی جانب سے مقامات اور تجویز کردہ سرگرمیوں کے حوالے سے درخواستیں موصول کرنا، اور ان مقامات کے استعمال میں دلچسپی رکھنے والے سرمایہ کاروں کی درخواستوں کا جائزہ لینا شامل ہے۔

اس ڈویژن کو نیلامی کے معاہدوں کی نگرانی، سرمایہ کاروں کی جانب سے شرائط اور بنود کی پابندی کو یقینی بنانے، اور مالیاتی امور کے ساتھ ہم آہنگی میں وزارت کے حق میں مستحق ادائیگیوں کی نگرانی کی ذمہ داری بھی سونپی گئی ہے۔ نیز، متعلقہ محکموں کے ساتھ مل کر نیلامی کے لیے شرائط اور مواصفات کی کتب (Specification Books) تیار کرنا بھی اس کی ذمہ داری ہے۔

پیشکش سے پہلے نگرانی کی منظوری

فیصلے میں وزارت کی نگرانی کرنے والی اداروں کی جانب سے مقامات کے استعمال اور سرمایہ کاری سے متعلق دستاویزات اور معاہدوں کی منظوری حاصل کرنے کے لیے ضروری اقدامات کرنے کا حکم دیا گیا ہے، جو متعلقہ قوانین اور طریقہ کار کے مطابق اور مالیاتی امور کے ادارے کے ساتھ ہم آہنگی میں ہوگا۔

کسی بھی سرمایہ کاری کے منصوبے کی منظوری کے لیے یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ مقام کے استعمال میں دلچسپی رکھنے والا ادارہ جنرل سروسز ڈویژن کو ایک درخواست جمع کرائے جس میں مقام کا کل رقبہ، سرگرمی کی نوعیت، اور سرمایہ کاری کا تخمینی قیمت درج ہو۔ سرگرمی منظور شدہ سرگرمیوں کی فہرست میں شامل ہونی چاہیے، اور منصوبے کے بارے میں ایک مختصر مطالعہ اور نقشہ پیش کیا جائے جو مقام اور اس کے رقبے کی وضاحت کرتا ہو۔

فیصلے نے سروسز سیکٹر کی سفارش اور وزیر کی منظوری کے تحت منظور شدہ سرگرمیوں کی فہرست میں نئی سرگرمیوں کو شامل کرنے کی اجازت دی ہے۔ نیز، ایک سے زیادہ سرمایہ کاروں کے لیے ایک ہی سرگرمی کو دہرانے یا ضوابط کے مطابق سفارش اور منظوری کے بغیر دیگر سرگرمیوں یا رقبے کو شامل کرنے پر پابندی عائد کی گئی ہے۔

اہلکاروں اور ان کے رشتہ داروں کے لیے سرمایہ کاری پر پابندی

فیصلے نے وزارت صحت کے اہلکاروں اور ان کے پہلی اور دوسری درجے کے رشتہ داروں کو وزارت کے مقامات کے استعمال کے لیے درخواست دینے سے روک دیا ہے۔ نیز، وزارت کے اندر کسی بھی ضلع، محکمے یا ادارے کو کسی بھی سرگرمی میں اپنی نگرانی میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت نہیں ہے، سوائے اس کے کہ وہ اس لائے میں درج ضوابط اور شرائط کی پابندی کرے۔

نیلامی کی پیشکش اور نگرانی

فیصلے کے مطابق، جنرل سروسز ڈویژن سرمایہ کاری کی درخواستیں موصول کرے گا اور نیلامی کی شرائط کی کتب تیار کرے گا، تاکہ انہیں وزارتِ خزانہ کے متعلقہ احکامات کے مطابق پیشکش کے اقدامات کرنے کے لیے مالیاتی امور کے ادارے کے حوالے کیا جا سکے۔

اس ڈویژن کو جمع کرائے گئے بولیاں کا جائزہ لینا اور ٹھیکہ دینے کے لیے ضروری سفارش جاری کرنا بھی سونپی گئی ہے، جس کے بعد معاہدے کے اقدامات کو مکمل کرنے کے لیے انہیں مالیاتی امور کے ادارے کے حوالے کیا جائے گا، جو نافذ العمل لائے اور نظاموں کے مطابق ہوں گے۔

معاہدے کی مدت کے دوران ڈویژن کی ذمہ داری جاری رہے گی، جس میں معاہدے کے تحت آنے والے مقامات پر باقاعدہ اور اچانک معائنہ کرنا، سرمایہ کاروں کی جانب سے عمومی اور مخصوص شرائط کی پابندی کو یقینی بنانا، اور وزارت کے متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی میں کیفیٹریاں میں کام کرنے والے عملے کی صحت کی شرائط کی نگرانی شامل ہے۔

اگر کوئی سرمایہ کار معاہدے کے اقدامات مکمل کرنے سے انکار کر دے یا کسی بھی وجہ سے معاہدہ منسوخ ہو جائے، تو فیصلے نے جنرل سروسز ڈویژن کو عوامی مفاد کے تقاضوں کے مطابق اسی سرگرمی کے تحت مقام کو دوبارہ پیش کرنے کی اجازت دی ہے۔

ذیلی اجارہ داری پر پابندی

فیصلے نے واضح کیا ہے کہ وزارت کے کسی بھی مقام کی اجارہ داری صرف عوامی نیلامی کے ذریعے ہی جائز ہے۔ سرمایہ کار کو مقام کو مخصوص مقصد کے علاوہ کسی اور مقصد کے لیے استعمال کرنے یا ذیلی اجارہ داری (Sub-lease) کرنے کی اجازت نہیں ہے، بشرطیکہ نیلامی کی شرائط کی کتاب میں درج شرائط کا خیال رکھا جائے۔

وزارت کو عوامی مفاد کی بنیاد پر سرمایہ کار کے ساتھ معاہدہ ختم یا منسوخ کرنے کی بھی اجازت ہے۔

فیصلے نے معاہدے کی مدت کا آغاز اس تاریخ سے مقرر کیا ہے جب سرمایہ کار مقام کو ایک رپورٹ آف ڈیلیوری (Delivery Protocol) کے تحت خالی حالت میں سنبھالتا ہے، اور یہ مدت معاہدے پر دستخط کی تاریخ سے ایک ماہ سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ کرایہ کی مدت ہر کیس کے لیے الگ الگ طے کی گئی ہے، جو معاہدے اور نیلامی کی شرائط کی کتاب میں درج ہوگی، اور وزارتِ خزانہ کے احکامات کا خیال رکھا جائے گا۔

فیصلے نے سرمایہ کار کی جانب سے رپورٹ آف ڈیلیوری پر دستخط کرنے میں تاخیر کی صورت میں بھی طریقہ کار طے کیا ہے، جس کے تحت اسے اس کے انتظامی ادارے کے پاس درج مستقل پتے پر مطلع کیا جائے گا، اور نیلامی کی شرائط کی کتاب میں درج شرائط کے مطابق اطلاع کی تاریخ سے معاہدے کی مدت کا حساب لگایا جائے گا۔

ہر سرگرمی کے لیے صحت اور انجینئرنگ کی شرائط

فیصلے میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ نیلامی کی شرائط کی کتاب میں سرمایہ کاری کی جانے والی سرگرمی کی نوعیت کے مطابق صحت اور انجینئرنگ کی شرائط، نگرانی اور معائنہ کا طریقہ کار، اور اس کی ذمہ دار ادارے کی تفصیل شامل ہونی چاہیے۔

یہ لائے وزارت صحت کی ملکیت میں یا استعمال میں آنے والے تمام مقامات پر لاگو ہوگی۔ فیصلے میں سال 2025 کے وزیرانہ فیصلہ نمبر 44 اور اس کے احکامات سے متصادم کسی بھی دفعہ کو منسوخ قرار دیا گیا ہے، اور یہ لائے اس کے جاری ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا اور سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے گا۔