کویت کے آئین کی منظوری کے 64 سال... جدید تاریخ میں ایک اہم قومی سنگِ میل

آج بدھ کو ملک کے آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ منائی جا رہی ہے، جو جدید کویتی تاریخ میں قومی سطح پر ایک اہم سنگِ میل ہے، کیونکہ یہ ریاست کے عمومی نظام کو طے کرتا ہے۔

کویتی آئین کا 11 نومبر 1962ء کو جاری ہونا اس کی جمہوری سفر میں ایک اہم موڑ سمجھا جاتا ہے، خاص طور پر اس بات کو ذہن نشین کرتے ہوئے کہ دہائیوں تک اپنے بیٹوں نے جو کوششیں کیں، جن کا آغاز 1938ء میں منظور کردہ آئینی دستاویز سے ہوا جو 1962ء کے آئین کی پیدائش کے لیے راستہ ہموار کرتی تھی۔

یہ سالگرہ ایک عزیز قومی موقع ہے جس پر کویتی عوام گہرے احساسِ فخر اور اعزاز کے ساتھ ملک کے ابدی تاریخی ریکارڈ کو یاد کرتے ہیں، اور اس موقع پر وہ جمہوریت کے ایک پُرجوش سفر، اور انسانی حقوق، آزادی، مساوات اور مواقع کی برابری کے قیام کے لیے اپنے عزم کی تجدید کرتے ہیں۔

کویت ہر سال 11 نومبر کو اس تاریخی دن کو یاد کرتی ہے جب ملک کے مرحوم امیر شیخ عبداللہ السالم الصباح، جن کی روح کو اللہ پاک رحمت فرمائے، نے 1962ء میں کویتی آئین پر دستخط کیے تھے۔

آئین کی منظوری سے قبل، شیخ عبداللہ السالم الصباح نے 26 اگست 1961ء کو ایک امیری فرمان جاری کیا تھا جو عبوری دور کے لیے بنیادی نظام اور قومی اسمبلی کے انتخابات کے انعقاد سے متعلق تھا، تاکہ ملک کے لیے مستقل آئین تیار کیا جا سکے۔

شیخ عبداللہ السالم نے 20 جنوری 1962ء کو قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس میں خطاب کیا، جس میں انہوں نے کہا: "بسم اللہ الرحمن الرحیم، ہم اس قومی اسمبلی کے اجلاس کا افتتاح کرتے ہیں جس کی ذمہ داری مستقبل کے حکمرانی کے نظام کی بنیاد رکھنے کی ہے۔"

اسی اجلاس میں قومی اسمبلی کے ارکان نے انتخاب کیا، اور عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو اسمبلی کا صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔

قومی اسمبلی کی چھٹی نشست میں آئینی کمیٹی کا قیام عمل میں آیا، جس میں پانچ ارکان شامل تھے: عبداللطیف الغانم، مرحوم ولی عہد شیخ سعد العبدالله السالم الصباح، جن کی روح کو اللہ پاک رحمت فرمائے، جو اس وقت وزیر داخلہ اور آئینی مسودہ تیار کرنے والی کمیٹی کے سربراہ تھے، نیز حمود الزید الخالد (وزیر انصاف)، یعقوب یوسف الحمیضي، اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق (دونوں اسمبلی کے ارکان)۔

کمیٹی نے آئین کا حتمی مسودہ قومی اسمبلی کے سامنے پیش کیا، جسے 3 نومبر 1962ء کو منعقدہ اجلاس میں تمام ارکان کی اتفاق رائے سے منظور کر لیا گیا۔ پھر اسمبلی نے مسودہ شیخ عبداللہ السالم کے پاس بھیجا، جنہوں نے اسے منظور کیا اور 11 نومبر 1962ء کو اسی شکل میں جاری کیا جیسا کہ اسمبلی نے منظور کیا تھا، اور اسے جاری ہونے کے اگلے روز سرکاری گزٹ میں شائع کیا گیا۔

کویت کے آئین میں 183 دفعات شامل ہیں جو پانچ ابواب میں تقسیم ہیں۔ پہلا باب ریاست اور حکومتی نظام کے بارے میں ہے، دوسرا باب کویتی معاشرے کے بنیادی ستونوں پر مشتمل ہے، اور تیسرا باب عمومی حقوق اور فریضوں کا احاطہ کرتا ہے۔

چوتھا باب اختیارات سے متعلق ہے جس میں پانچ ابواب شامل ہیں: پہلا باب عمومی احکامات پر، دوسرا باب سربراہ ریاست پر، تیسرا باب مقننہ پر، چوتھا باب انتظامیہ پر، اور پانچواں باب عدلیہ پر مشتمل ہے۔ جبکہ آئین کا پانچواں باب عمومی اور عارضی احکامات پر مشتمل ہے۔

کویت میں جمہوری زندگی کے سفر نے متعدد سیاسی مراحل سے گزرا ہے، اور اس پورے عرصے کے دوران آئین اندرونی اور بیرونی چیلنجز کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک مضبوط قلعہ ثابت ہوا، خاص طور پر اگست 1990 میں عراقی حملے کی المیہ صورتحال کے دوران، جب کویتیوں نے اندر اور باہر، حکمران اور عوام، قانونی حیثیت اور حکمت عملی والی قیادت کے سایے میں متحد ہو کر کھڑے ہوئے۔

اپریل 1991 میں مرحوم امیر شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے ایک بیان میں کہا تھا کہ "مشاورت اور عوامی شمولیت ہمارے ملک کی زندگی کی فطرت رہی ہے اور اس کے کئی طریقے ہیں، لیکن پارلیمانی زندگی کی بحالی وہ نقطہ ہے جس پر ہم نے جدہ میں عوامی کانفرنس میں اتفاق کیا"، جو اکتوبر 1992 میں عملی شکل اختیار کر گیا، جب پارلیمانی زندگی دوبارہ بحال ہوئی اور قومی اسمبلی نے اپنے قانون سازی اور نگرانی کے فریضے سرانجام دیے۔

اگلے سالوں کے دوران، کویت کے امیروں نے تمام مواقع اور خطابات میں اپنے سابقہ امیروں کے رویے کو اپنایا، جس میں آئین کے ساتھ ان کے پابند رہنے اور اسے حکمران اور عوام کے درمیان معاہدے کے طور پر مضبوط بنانے پر زور دیا گیا، ساتھ ہی جمہوریت کے اصولوں کو مضبوط کرنے اور اس کے اچھے استعمال کو یقینی بنانے پر بھی توجہ دی گئی۔

اس بات کی تائید مرحوم امیر شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے 26 اکتوبر 2010 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں اپنے بیان میں کی، جب انہوں نے کہا: "ہمارا آئین اس جمہوریت کو گود میں لیے ہوئے آیا ہے، جس نے اپنے احکامات کے ذریعے ہر اختیار کی حدود، اختیارات اور حدود کو واضح کیا ہے۔ ان احکامات کی کسی بھی خلاف ورزی دراصل آئین کی خلاف ورزی ہے، جو عوامی مفاد کی خدمت نہیں کرتی اور نہ ہی مطلوبہ قومی مقاصد کو حاصل کرتی ہے۔"

اور مرحوم امیر شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) کا 30 ستمبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں بیان، جس میں انہوں نے ملک کے امیر کے طور پر حلف اٹھایا، میں انہوں نے کہا: "ہم اپنے آئین اور جمہوری رویے پر فخر کرتے ہیں اور اپنے ملک کو قانون اور اداروں کی ریاست کے طور پر فخر محسوس کرتے ہیں، اور ہم اپنے کویتی معاشرے میں مشہور 'ایک خاندان' کے روح کو عملی شکل دینے اور اپنے مستحکم بنیادی اصولوں پر پابندی کا عزم ظاہر کرتے ہیں۔"

اس بات کی تائید کویت کے حکمران، صاحبِ عالیجناب امیرِ مملکت شیخ مشعل الاحمد الجابر الصباح، حفظہ اللہ و رعاہ، نے متعدد مواقع پر کی، جن میں آٹھ اکتوبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں ان کی تقریر شامل ہے، جس میں انہوں نے ولیِ عہد کے طور پر ان کی توثیق کی گئی تھی۔ اس موقع پر انہوں نے کہا کہ وہ عوامی شمولیت کا پرچم بلند کریں گے اور کویت کے روشن مستقبل کی ایسی تصویر پیش کرنے کی کوشش کریں گے جو استحکام کی جمہوریت، آئین کے دائرے میں قومی مفاداتِ عالیہ کی ترجیح، انصاف کے اصول اور عزتِ نفس کے ساتھ زندگی گزارنے کے راستے کی پیروی کرے۔

کویت کا آئین ریاست کی قانونی اور سیاسی تعمیر کا بنیادی ستون رہتا ہے، خاص طور پر کیونکہ اس نے اصالت اور جدیدیت، اور حکمرانی کے اختیارات کے درمیان ایک منفرد توازن قائم کیا ہے، جبکہ عوامی شمولیت کی ضروریات کو بھی مدنظر رکھا گیا ہے۔