المطور العقاري وقوانينه... مرحلة مفصلية في القضية الإسكانية

آج کویت میں جائیداد کی ترقی اس ملک میں رہائشی مسئلے کے حوالے سے ایک اہم اور حساس مرحلے پر ہے، جہاں رہائشی درخواستوں میں اضافہ ہو رہا ہے اور بڑی تعداد میں خاندان مناسب گھر کے منتظر ہیں۔ شہریوں کی ضروریات اور ریاست کی صلاحیتوں اور نجی شعبے کی قابلیت کے درمیان توازن قائم کرتے ہوئے گھروں کی فراہمی کو تیز کرنے کے لیے نئے طریقہ کار کی ترقی کی شدید ضرورت محسوس کی جا رہی ہے۔

اب معاملہ صرف زمینوں اور رہائشی پلاٹوں کی فراہمی تک محدود نہیں رہا، بلکہ اس میں صحیح منصوبہ بندی، مالی معاونت، نفاذ، معیار اور خاندانی ضروریات کے مطابق رہائشی اختیارات کی تنوع کو یکجا کرنے والی ایک مکمل نظام کی ضرورت ہے۔

قانون نمبر 118/2023... نجی شعبے کی شمولیت کا ایک قدم

اسی نقطہ نظر سے کویت میں رہائشی نظام کی ترقی کو مدنظر رکھتے ہوئے کئی قوانین متعارف کرائے گئے، جن میں سے سب سے نمایاں قانون نمبر 118/2023 ہے، جو شہری یا رہائشی علاقوں کی تعمیر اور ان کی اقتصادی ترقی کے لیے کمپنیوں کے قیام کے حوالے سے ہے۔ یہ قانون نجی شعبے کو رہائشی نظام میں براہ راست شامل کرتا ہے اور اسے واضح قانونی فریم ورک کے تحت منصوبوں کے نفاذ کے لیے مخصوص کمپنیوں کے قیام کے ذریعے رہائشی منصوبوں کی ترقی میں اہم کردار ادا کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے۔

اس قانون نے رہائشی مسئلے کے حل کے سفر میں ایک اہم قدم اٹھایا ہے، جس میں نجی شعبے کی فنی، مالی اور انتظامی صلاحیتوں سے استفادہ کیا گیا ہے، اور سرکاری اداروں اور ترقیاتی کمپنیوں کے درمیان کرداروں کی تقسیم کی گئی ہے، جو منصوبوں کے نفاذ کو تیز کرنے اور ان کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوگی۔

جائیداد کا ترقیاتی ادارہ منصوبے کا شراکت دار: منصوبہ بندی سے لے کر حوالگی تک

یہ قانون ان مطالعات کے بعد آیا ہے جو رہائشی منصوبوں کے نفاذ کے طریقہ کار کو بہتر بنانے اور جائیداد کے ترقیاتی اداروں کے منصوبہ بندی، ڈیزائن، مالی معاونت، نفاذ اور منصوبوں کی انتظامیہ میں موجود تجربے سے استفادہ کرنے کے مقصد سے کیے گئے تھے۔

جائیداد کا ترقیاتی ادارہ صرف تعمیر کا ذمہ دار ادارہ نہیں ہے، بلکہ یہ منصوبے کی ابتدا سے لے کر حوالگی تک اس کی ترقی میں ایک شراکت دار ہے، جو معاشی مطالعات کی تیاری، موزوں حل کا انتخاب، اخراجات کا انتظام، نفاذ کی نگرانی، فنی معیارات اور حوالگی کی مقررہ تاریخوں پر عملدرآمد کو یقینی بناتا ہے۔ اگر یہ نظام صحیح طریقے سے نافذ کیا جائے، تو یہ رہائشی سہولیات فراہم کرنے کے طریقہ کار میں ایک معیاری تبدیلی لانے میں معاون ثابت ہو سکتا ہے۔

قانونی فرمان نمبر 89/2025... زیادہ لچک اور وسیع تر اختیارات

قانون نمبر 118 برائے سال 2023 کی اہمیت نجی شعبے کو شہروں اور رہائشی علاقوں کی ترقی میں شامل کرنے کے قانونی فریم ورک کو تشکیل دینے میں ہے، لیکن اس کے نفاذ میں مزید لچک اور شہریوں کے لیے دستیاب اختیارات میں توسیع کی ضرورت محسوس کی گئی، تاکہ یہ مختلف ضروریات، خاندانوں کے سائز اور مالی صلاحیتوں کے مطابق ہو سکے۔

اسی پس منظر میں قانون نمبر 89 برائے سال 2025 کا آرڈیننس جاری کیا گیا، جس میں قانون کے کچھ احکامات میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ ریئل اسٹیٹ ڈویلپمنٹ سسٹم کے نفاذ کے لیے مزید جگہ فراہم کی جا سکے، رہائشی مصنوعات میں زیادہ تنوع ممکن بنایا جا سکے، اور منصوبوں کے نفاذ کو آسان بنا کر رہائش کی تیاری کو تیز کیا جا سکے۔

رہائشی اختیارات میں پلاٹس، مکانات، اپارٹمنٹس اور ٹاؤن ہاؤسز شامل ہیں

ترمیم میں سب سے نمایاں پہلو یہ تھا کہ رہائشی اختیارات میں توسیع کی گئی تاکہ ان میں رہائشی پلاٹس، تیار شدہ مکانات، تیار شدہ رہائشی اپارٹمنٹس، ٹاؤن ہاؤسز، ملٹی یوز رہائشی کمپلیکسز، اور "کمپاؤنڈ" کے نام سے معروف بند رہائشی کمپلیکسز کے ساتھ ساتھ ڈپلیکس یونٹس بھی شامل کیے جا سکیں۔

یہ تنوع رہائشی سہولت کے تصور کی ترقی میں ایک اہم قدم ہے، کیونکہ کویتی خاندانوں کی ضروریات ایک جیسی نہیں ہیں، اور بڑے خاندان کے لیے موزوں رہائش ممکن ہے کہ چھوٹے خاندان کے لیے جگہ، لاگت اور استعمال کی نوعیت کے لحاظ سے موزوں نہ ہو۔

مصنوعات کا تنوع شہری کو مناسب رہائش کا انتخاب کرنے کا موقع دیتا ہے

ترمیم کی اہمیت اس بات میں ہے کہ شہری کو اس رہائش کا انتخاب کرنے کا موقع ملتا ہے جو اس کے خاندان کی ضروریات اور بجٹ کے مطابق ہو، بجائے اس کے کہ اختیارات صرف ایک ہی قسم کی رہائش تک محدود کیے جائیں۔

کچھ لوگ اپنی ضروریات کے مطابق گھر بنانے کے لیے رہائشی پلاٹ کو ترجیح دیتے ہیں، جبکہ کچھ لوگ تیار شدہ گھر تلاش کرتے ہیں تاکہ وہ کم وقت میں اس سے فائدہ اٹھا سکیں، اور دوسرے خاندانوں کے لیے اپارٹمنٹس، ٹاؤن ہاؤسز یا ڈپلیکس یونٹس لاگت اور جگہ کے لحاظ سے موزوں انتخاب ہو سکتے ہیں۔

اس طرح ریئل اسٹیٹ ڈویلپمنٹ شہریوں کی حقیقی ضروریات سے زیادہ ہم آہنگ ہو جاتی ہے اور متنوع رہائشی حل فراہم کرنے کی زیادہ صلاحیت رکھتی ہے۔

اصل قانون اور ترمیم میں فرق

قانون نمبر 118 برائے سال 2023 اور قانون نمبر 89 برائے سال 2025 کے آرڈیننس کے درمیان فرق یہ ہے کہ اصل قانون نے نجی شعبے کو شہروں اور رہائشی علاقوں کی تعمیر اور معاشی ترقی میں شامل کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کی، جبکہ ترمیم نفاذ میں مزید لچک فراہم کرتی ہے، رہائشی اختیارات کی حدود کو وسیع کرتی ہے، اور منظور شدہ ضوابط کے مطابق مختلف حدود اور منصوبوں میں قانون کے احکامات سے استفادہ ممکن بناتی ہے۔

لہذا، اب ترقی کا تعلق صرف ایک بڑے رہائشی شہر کی تخلیق کے تصور سے نہیں رہا، بلکہ ضروری شرائط اور مطالعات میسر آنے پر اس نظام کو دیگر منصوبوں اور علاقوں پر بھی نافذ کیا جا سکتا ہے۔

عقاری ترقی کاروں کے تجربات سے استفادے کے دائرے میں اضافہ

ترمیمی قانون نے عوامی رہائشی نگہداشت ادارے کو شہروں اور رہائشی یا غیر رہائشی علاقوں، یا ان شہروں کے حصوں میں جو ادارے نے نافذ کیے ہیں، یا ان اراضی کے حصوں میں جو ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے قواعد و ضوابط کے مطابق مقرر کیے گئے ہیں، میں قانونی احکامات سے استفادے کے لیے وسیع تر راستہ فراہم کیا ہے۔

اس رجحان سے عقاری ترقی کاروں کے تجربات سے رہائشی منصوبوں یا ان کے بعض حصوں کی ترقی میں استفادے کا راستہ کھل سکتا ہے، اور یہ ایک ہی قسم کے رہائشی منصوبوں پر انحصار کے بجائے نفاذ کے طریقوں میں تنوع کو فروغ دے گا۔

مساکن کی فراہمی میں تیزی کے لیے ذمہ داریوں کی وضاحت اور شیڈولز پر پابندی ضروری ہے

ان ترمیمات کی اہمیت صرف مختلف رہائشی اختیارات کی فراہمی میں نہیں، بلکہ مساکن کی فراہمی میں تیزی لانے، مستفید ہونے والوں کی تعداد میں اضافے، اور دستیاب اراضی و وسائل کے استعمال میں بہتر کارکردگی حاصل کرنے کی صلاحیت میں بھی ہے۔

پائیدار رہائشی حل

آخر کار، قانون نمبر 118/2023 اور قانونی فرمان نمبر 89/2025 کویت میں رہائشی نظام کی ترقی میں ایک اہم قدم ہیں، جو نجی شعبے کے کردار کو وسعت دینے، رہائشی اختیارات میں تنوع لانے، اور منصوبوں کے نفاذ میں زیادہ لچک فراہم کرنے کے ذریعے حاصل کیا گیا ہے۔

تحقیق کار اور عقاری مشیر