مالی اصلاحات کے مثلث کو 'صکوک' کے ذریعے مکمل کیا گیا

قانون 90 سال 2026 عائدات اسلامیہ (صکوک) کے پہلی بار جاری کرنے کی اجازت دینے کے لیے باقاعدہ طور پر جاری کر دیا گیا

وزیرِ خزانہ: قانون کی منظوری ریاستی فنڈنگ کے نظام کی ترقی کے لیے ایک اہم قدم ہے

یہ ریاست کی جانب سے سرمایہ کے بازاروں کی ترقی اور مالیاتی ذمہ داریوں کے انتظام کی کارکردگی کو بڑھانے کی سمت کو مستحکم کرتا ہے

آخرکار... ملک میں "مالیاتی اور معاشی اصلاحات کے مثلث" کا مکمل ہونا گزشتہ دنوں مکمل ہو گیا۔ 2025 کے قانون نمبر (60) "فنڈنگ اور لیکویڈیٹی" کی منظوری کے بعد، اور اس کے بعد 2026 کے قانون نمبر (81) کی منظوری، جو حکومت کو عمومی ریزرو کو مضبوط کرنے کے لیے آنے والی نسلوں کے ریزرو سے قرض لینے کی اجازت دیتا ہے، گزشتہ دنوں تیسرا قانون باقاعدہ طور پر جاری کیا گیا۔ یہ قانون نمبر (90) سال 2026 ہے، جو ریاست کو پہلی بار اسلامیہ عائدات (صکوک) جاری کرنے اور انہیں روایتی بانڈز کے ساتھ ریاستی فنڈنگ کے ڈھانچے میں شامل کرنے کی اجازت دیتا ہے، تاکہ مقامی اور بین الاقوامی سطح پر سرمایہ کاروں کی بنیاد کو وسیع کیا جا سکے۔ اس اقدام کو "بجٹ کی کمی کو پورا کرنے کے لیے لچکدار لیکویڈیٹی فراہم کرنے کے لیے تاریخی скоک" قرار دیا گیا ہے۔ (صفحہ 9 دیکھیں)

ڈیجیٹل خبری خدمات

روزانہ کی خبروں کی نشروں

روزنامہ کی درجہ بندی شدہ اشتہارات

نشر شدہ متن کے مطابق، جو گزشتہ دنوں سرکاری روزنامہ "الکوویت الیوم" میں شائع ہوا، اس مقررہ قانون کا مقصد ایک جامع اور مکمل قانون سازی فراہم کرنا ہے جو حکومتی صکوک کے جاری کرنے، ان کی پیشکش اور انتظام کے خاص احکامات کو منظم کرتا ہے، مقامی بازاروں کی ترقی کو فروغ دیتا ہے اور شہریوں، مقیموں اور غیر ملکیوں کے لیے نئے سرمایہ کاری کے اوزار فراہم کرتا ہے، اس کے ساتھ ہی موجودہ قرض کی دوبارہ فنڈنگ کے لیے ایک اوزار فراہم کرتا ہے، جو حکومتی فنڈنگ کے منصوبے کے مطابق ہے۔

مقررہ قانون میں درج ہے کہ "حکومتی صکوک مساوی قدر کی مالیاتی دستاویزات ہیں، جو کویتی دینار یا غیر ملکی کرنسی میں مقررہ مدت کے لیے جاری کی جاتی ہیں، عمومی یا خاص اشتریک (سبسکرپشن) کے ذریعے، چاہے وہ الگ سے جاری کی جائیں یا حکومتی جاری کرنے کے پروگرام کا حصہ ہوں، اور اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق معاہدوں کے فارمیٹ کے مطابق ریاست کی موجودگی میں عام حصص کی نمائندگی کرتی ہیں"۔

مقررہ قانون صکوک کی موجودگی کو ریاست کی ملکیت والی خاص اثاثہ جات کے طور پر تعریف کرتا ہے، جو موجودہ ہوں یا ذمہ داری میں بیان کیے گئے ہوں، چاہے وہ اشیاء، فوائد، آپریشنل حقوق، خدمات یا ان کا ملاپ ہو، یا کسی خاص منصوبے یا مقررہ سرمایہ کاری سرگرمی کے اثاثہ جات ہوں، بشرطیکہ وہ عوامی فائدے کے لیے مخصوص نہ ہوں یا قدرتی خزانوں اور ان کے وسائل یا عوامی سہولیات کی قسم میں نہ ہوں۔

وزیراعظم کونسل موجودگی کو مقرر کرتی ہے، اور مناسب سمجھے گئے کسی بھی اثاثہ جات کو مستثنیٰ کرنے کی اجازت ہے۔ "صکوک سازی" کو صکوک کے جاری کرنے کے عمل کے طور پر تعریف کیا گیا ہے، جبکہ خاص مقصد کی کمپنی صکوک کی موجودگی کو حاصل کرنے، ان کے انتظام، انہیں مساوی قدر کی اکائیوں میں تقسیم کرنے اور ان کی قدر کے مطابق صکوک جاری کرنے کے ساتھ ساتھ جاری کرنے سے متعلق تمام سرگرمیوں کو سنبھالتی ہے۔

مقررہ قانون کے مطابق، وزیرِ خزانہ کی تجویز پر وزیراعظم کونسل کا ایک فیصلہ جاری کیا جاتا ہے، جس میں وہ موجودگی مقرر کی جاتی ہیں جن کے مقابلے میں صکوک جاری کی جاتی ہیں۔ صکوک کی مدت کے دوران ان موجودگی کو مکمل طور پر یا جزوی طور پر تبدیل کرنے کی اجازت ہے، بشرطیکہ جاری کی گئی صکوک کے مساوی قدر کو برقرار رکھا جائے، جیسا کہ اشتریک کی نشروں میں منظم کیا گیا ہے۔

"خاص مقصد کی کمپنی" وزیرِ خزانہ کی درخواست پر قائم کی جاتی ہے، اور اسے صکوک سازی کا ذمہ داری سونپی جاتا ہے۔ اسے اجازت ہے کہ وہ ریاست کے اندر یا باہر حکومتی صکوک کے جاری کرنے، پیشکش اور انتظام کے کاموں کے لیے ایک یا زیادہ اداروں کو اپنی نمائندگی میں تفویض کرے۔

خاص مقصد کی کمپنی کے مقاصد، صورتِ حال کے مطابق، صکوک کی موجودگی کو حاصل کرنا، ان کا تحفظ، صکوک کے حاملین کے حقوق کی حفاظت، ان کا انتظام اور نگرانی، اس کے ساتھ ہی ان سے حاصل ہونے والی آمدنی اور منافع، کرایہ اور دیگر عائدات کو وصول کرنا شامل ہیں۔

کمپنی صکوک کے خالص منافع اور عائدات کو ان کے حاملین میں تقسیم کرتی ہے، اور ان کی مدت ختم ہونے یا واپسی پر ان کی موجودگی کو اشتریک کی نشروں میں مقرر کردہ ادارے کو واپس کرتی ہے، اس کے ساتھ ہی استحقاق یا واپسی پر صکوک کی بنیادی قدر ادا کرتی ہے۔ کمپنی کو وزیرِ تجارت اور صنعت کی منظوری کے بغیر کوئی دیگر مقاصد انجام دینے سے منع کیا گیا ہے۔

قانون نے تمام اقسام کی سندوں (سکوک) کے اجراء کی اجازت دی ہے، جن میں کرایہ پر دیے گئے اثاثہ جات کی ملکیت کی سندیں، اثاثہ جات کے فوائد اور آپریشنل حقوق کی ملکیت کی سندیں، سلم کی سندیں، استصناع کی سندیں، مشارکت کی سندیں، مضاربت کی سندیں اور دیگر شامل ہیں، جو سب اسلامی شریعت کے احکام کے مطابق ہیں۔ قدرتی اور اعتباری شخصیات کو سندوں میں حصہ لینے اور ان کی ملکیت حاصل کرنے کی اجازت ہے، اسی طرح صرف کویتیوں تک محدود حصہ لینے یا ملکیت رکھنے والی سندوں کے اجراء کی بھی اجازت ہے۔

مالیہ کے وزیر ڈاکٹر یعقوب الرفاعی نے اس حوالے سے بتایا کہ حکومتی سندوں کے قانون کی منظوری کویتی ریاستی فنڈنگ کے نظام کو ترقی دینے کا ایک اہم قدم ہے، جس کے ذریعے ریاست کے لیے دستیاب فنڈنگ کے ذرائع کی پیمانی کو وسعت دی گئی ہے اور اسلامی شریعت کے احکام کے مطابق ایک نیا آلہ شامل کیا گیا ہے، جس سے فنڈنگ کی ضروریات کے انتظام میں لچک، فنڈنگ کے ذرائع کی تنوع اور مقامی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کی بنیاد کو تقویت ملتی ہے۔

انہوں نے کہا کہ یہ قانون ریاست کے سرمایہ کے بازاروں کو ترقی دینے اور مالیاتی ذمہ داریوں کے انتظام کی کارکردگی کو بڑھانے کی سمت کو مضبوط کرتا ہے، جو مالیاتی استحکام کے اہداف کے مطابق ہے اور ریاست کے مالیاتی مقام کی مضبوطی کو برقرار رکھتا ہے۔