'نسلوں' سے قرضہ عالمی قرضہ مارکیٹوں پر انحصار کم کرتا ہے
ماہرینِ معاشیات برائے "السیاسۃ": مالیاتی دباؤ کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک جدید مالیاتی فلسفہ، شرائط اور ضمانات کی سختی سے پابندی کے ساتھ
صادق البسام: قومی قرضے کے بڑھنے سے بچانے والی ایک حکمت عملی مالیاتی آلہ
سلطان الجزاف: غیر ملکی اداروں کو مرکب سود ادا کرنے سے بچ کر مالیاتی بچت حاصل ہوتی ہے
ثقافتی خبریں
اخبار کا محفوظ دستاویزات خانہ
عرب تقریبات دریافت کریں
منال الکندری: اسے غیر ضروری حد تک نکالنے کی حدود کے ساتھ متوازن ہونا چاہیے تاکہ آنے والی نسلوں کے حقوق محفوظ رہیں
ناجح بلال
قومی معاشی سلامتی کو یقینی بنانے اور ملک میں مالی استحکام فراہم کرنے کے لیے ایک حتمی حکمت عملی قدم کے طور پر، حکومت نے ایک فرمان جاری کیا ہے جو "آئندہ نسلوں کے ذخیرے" (Future Generations Reserve) سے منظم قرضہ لینے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ قدم ایک جدید مالیاتی فلسفے کی عکاسی کرتا ہے جو بڑھتے ہوئے مالی دباؤ کا مقابلہ کرنے اور حکومتی بجٹ کے بڑھتے ہوئے تعہدات کو پورا کرنے کے قابل ہے، بغیر قومی خزانے پر ایسے بیرونی مالی بوجھ ڈالے جو قومی معیشت کو کمزور کر سکیں۔
اس سیاق و سباق میں، "السیاسۃ" سے بات کرتے ہوئے ماہرینِ معاشیت نے اس نئے رجحان کی موزونیت پر اتفاق کیا، اور سوورین ویلتھ فنڈ (Sovereign Wealth Fund) سے داخلی قرضہ لینے کو ایک ذہین اور مثالی متبادل قرار دیا جو کویت کو مکمل طور پر عالمی قرضہ مارکیٹوں پر انحصار اور اس کے ساتھ منسلک سخت شرائط اور بلند سود سے بچاتا ہے، جو آزادانہ معاشی فیصلہ سازی کو متاثر کرتے ہیں۔ تاہم، انہوں نے حکومت کی جانب سے مقرر کردہ شرائط اور ضمانات کی سختی سے پابندی کی ضرورت پر بھی زور دیا۔
ایک حکمت عملی مالیاتی آلہ
اس حوالے سے کویت یونیورسٹی میں اکاؤنٹنگ کے شعبے کے سربراہ اور ماہرِ معاشیات ڈاکٹر صادق البسام نے اس بات کی تصدیق کی کہ آئندہ نسلوں کے ذخیرے سے رقم نکالنے کا رجحان ایک حکمت عملی مالیاتی آلہ ہے جو ملک کو قومی قرضے کے بڑھنے سے بچاتا ہے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ یہ اقدام دو دھاری تلوار کی طرح ہے؛ اس کا مثبت پہلو یہ ہے کہ یہ عالمی مارکیٹوں پر جانے کی ضرورت کے بغیر بجٹ کے خسارے کو پورا کرنے اور بڑے ترقیاتی منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے درکار نقد لیکویڈیٹی فراہم کرتا ہے۔
جبکہ منفی پہلو یہ ہے کہ مستقبل میں اسٹریٹجک اہمیت رکھنے والے سرمایہ کاری کے بنیادی اثاثوں کو سیل کرنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔ البسام نے بین الاقوامی مارکیٹوں میں امید افزا سرمایہ کاری کے مواقع کے ضیاع سے بچنے اور سوورین ویلتھ فنڈ کی مالی استحکام کو برقرار رکھنے کے لیے اس ذخیرے سے ضرورت سے زیادہ قرضہ لینے سے بھی ہوشیار کیا۔
مالی توازن کی حفاظت
اسی سیاق و سباق میں، کویت ایسوسی ایشن آف اکنامکس کے رکن اور ماہرِ معاشیات سلطان الجزاف نے دیکھا کہ حکومت کے آئندہ نسلوں کے ذخیرے سے قرضہ لینے کا بنیادی مقصد مقامی مالی توازن کو برقرار رکھنا ہے، خاص طور پر اس لیے کہ امریکہ اور اسرائیل کے درمیان ایران کے خلاف جنگ کے حالات میں تیل کی برآمدات میں رکاوٹ نے حکومتی آمدنی پر اثر انداز ہوا ہے، جس سے نہ چھوٹے مالی خسارے پیدا ہو سکتے ہیں۔
انہوں نے اس وقت بھی اشارہ کیا کہ سوورین فنڈز کی اپنی صلاحیتوں پر انحصار معاشی خودمختاری کو مضبوط بناتا ہے اور فیصلہ ساز کو قومی قرضے کے معاملے کو منظم کرنے اور منافع کو ترقیاتی منصوبوں کی طرف موڑنے میں زیادہ لچک فراہم کرتا ہے، ایسے سرمایہ کاری کے فلسفے کے تحت جو قومی اعلیٰ مقاصد کی خدمت کرے اور ملک کے مالیاتی استحکام کے مستقبل کو یقینی بنائے۔
اس قدم کی اہمیت ملک کی مالی خودمختاری کی حفاظت اور بیرونی قرضوں سے منسلک نامناسب شرائط اور بلند خطرات سے بچنے میں نمایاں ہے، نیز یہ فوری اور ضروری نقد لیکویڈیٹی فراہم کرتی ہے جو حکومت کو معاشی بحرانوں کا مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ نیز، یہ میکانزم بغیر کسی سخت ٹیکس یا سماجی استحکام کو نقصان پہنچانے والی سخت گیر پالیسیوں کے نفاذ کے، شہریوں پر معاشی بوجھ کم کرنے اور حکومتی بجٹ کی حمایت کرنے میں بھی مددگار ثابت ہوتی ہے۔
الجزاف اضاف ان من المزايا المالية المباشرة لهذا التوجه تحقيق وفر مالي ضخم عبر تفادي دفع فوائد بنكية مركبة ومرتفعة لجهات تمويل أجنبية، إلى جانب تنمية وتنشيط الأصول الوطنية من خلال تحريك الأموال وتحويلها إلى استثمارات داخلية ذات عوائد مجزية ومستدامة، بالإضافة إلى حماية الاستثمارات الخارجية الحالية للصندوق من عمليات التسييل العشوائي أو المستعجل للأصول الأجنبية، مما يقي الدولة من تحمل خسائر سوقية غير مبررة. وأكد أن هذا التوجه يدعم جهود تنويع مصادر الدخل القومي عبر تمويل مشاريع التنمية البنيوية الكبرى التي تحرك العجلة الاقتصادية وتخلق فرص عمل للكوادر الوطنية. وقال الجزاف إن الأبعاد التشريعية والاقتصادية للسياسات المالية الحديثة وفق القانون الجديد ترتكز على محاور هيكلية تضمن استدامة الملاءة المالية للدولة، وتأتي هذه الخطوات التشريعية لمعالجة الاختلالات الموازنية عبر قنوات تمويلية محكمة ومدروسة تفاديا للمخاطر الاقتصادية الخارجية وضمانا لحقوق الأجيال القادمة.
علاج للفجوات التمويلية
كما لفت الجزاف إلى أن هذا الحل يعالج الفجوات التمويلية التي تواجه الميزانية العامة للدولة في بعض الفترات، منها الضغوط المالية الحادة، لافتا إلى أن التدخل التشريعي الجديد جاء ليضع حلا قانونيا جذريا يتيح فتح قناة تمويلية داخلية مقيدة تمنح الحكومة صلاحية الاقتراض المنظم من صندوق الأجيال القادمة بهدف دعم الاحتياطي العام عند الحاجة القصوى. لافتا إلى أن أهمية هذا البديل تكمن في تجنيب الدولة اللجوء إلى السحب المكشوف غير المدروس أو الاضطرار إلى خيار الاقتراض الخارجي الذي يترتب عليه تكاليف مالية باهظة وشروط ترهق خطط التنمية المستقبلية.
وذكر الجزاف أن الوضع المالي الجديد نظم بذكاء عمليات السحب من خلال إقرار آلية محاسبية شديدة الوضوح تقضي بعدم التعامل مع الأموال المسحوبة كأصول مهدرة أو هبات حكومية، بل تصنف رسميا في القيود المالية كقرض استثماري ذي عائد مالي مجز لصالح صندوق الأجيال القادمة. كما فرض المشرع سقوفا مالية مشددة تحظر تجاوز إجمالي القروض نسبة عشرة بالمئة من صافي أصول الاحتياطي، وهو ما يشكل ضمانة قانونية حتمية لبقاء تسعين بالمئة على الأقل من الثروة السيادية مستثمرة في قنواتها الآمنة ومعزولة بشكل كامل عن أي تقلبات أو ضغوط قد تطرأ على السياسة المالية للحكومة.
شروط خمسة إلزامية
واعتبر الجزاف أن الشروط الخمسة التي وضعها المشرع تعد إلزامية لتنظيم القرض وحماية أصول الصندوق. أولها تحديد مبلغ القرض بدقة، وثانيا بيان غرض القرض والعائد المستحق عليه، وثالثا تحديد المدة الزمنية والجدول الزمني للسداد (سواء للقرض أو لأقساطه وعوائده). أما الشرط الرابع فهو وضع شروط وضوابط واضحة لإعادة ترتيب سداد القرض أو جدولته، فيما أكد الشرط الخامس إدراج أي بيانات وأحكام أخرى لازمة لتنظيم القرض وتنفيذه، مشيرا إلى أن تلك الشروط ستكون ضمانة لأموال الدولة السيادية.
استدامة المالية العامة
وعلى صعيد متصل، قالت أمين السر السابق لجمعية الشفافية الكويتية د. منال الكندري إن السحب من الاحتياطي ليس بالضرورة قرارا سيئا، كما أن الاقتراض ليس بالضرورة قرارا جيدا، موضحة أن القرار الأمثل يعتمد بالدرجة الأولى على تكلفة رأس المال والعائد المتوقع على أصول الاحتياطي وحجم السحب، إضافة إلى استدامة المالية العامة وتأثير هذا القرار على ثروة الأجيال القادمة.
انہوں نے زور دیا کہ آنے والی نسلوں کے ذخائر سے نکالنے کا معاملہ اس حد تک ہونا چاہیے کہ بے جا نکالنے سے گریز کیا جائے تاکہ ان نسلوں کے حقوق محفوظ رہیں اور فنڈ کی قیادت برقرار رہے۔ انہوں نے امید ظاہر کی کہ نکالنے کا عمل ترقیاتی منصوبوں پر اخراجات میں اضافے کے ہمراہ ہو، جو مالی منافع پیدا کر کے آمدنی کے ذرائع کو متنوع بنائیں۔ کنڈری نے زور دیا کہ آنے والی نسلوں کے فنڈ کے پیسے غیر فعال نقد نہیں ہیں، خاص طور پر کہ عام سرمایہ کاری ادارہ ان پیسوں کو عالمی سطح پر اسٹاک، بانڈز، املاک اور بنیادی ڈھانچے میں طویل مدتی حکمت عملی کے تحت سرمایہ کاری کرتا ہے، جس کا مقصد مقررہ سطح کے خطرے کے مقابلے میں بہترین منافع حاصل کرنا ہے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ فنڈ کے منافع کو قانون کے مطابق خودکار طریقے سے دوبارہ سرمایہ کاری کیا جاتا ہے۔
