کویت ہمیشہ اپنے بیٹوں کے لیے مہربان رہی ہے، اے حکومت
چونکہ کویت اپنے عوام اور وہاں مقیم افراد کے ساتھ رحم دل رویہ اپناتا ہے اور تمام معاملات میں انسانی بنیادوں پر پیش آتا ہے، اور اس حکمت عملی میں متعدد پہلوؤں کو مدنظر رکھنا ضروری ہے، جن میں سب سے اہم یہ ہے کہ اپنے شہریوں کو نقصان نہ پہنچایا جائے اور ان پر رحم کیا جائے، اس لیے ان 509 خاندانوں کو جو 'من باع بیته' (جس نے اپنا گھر بیچ دیا) قانون میں ترمیم سے متاثر ہوئے ہیں، حکومت سے اس رحم کی امید ہے۔
اگر مقررہ مدت میں بغیر کسی انسانی متبادل کے خالی کروانے کا عمل عمل میں لایا گیا، تو یہ خاندان شدید مشکلات کا شکار ہو جائیں گے، خاص طور پر کہ ایک مستحکم قانونی اصول یہ ہے کہ قوانین پیچھے کی طرف لاگو نہیں ہوتے، یعنی نیا قانون اس کے نفاذ کے بعد کی کارروائیوں پر لاگو ہوگا، نہ کہ ان قانونی حیثیتوں پر جو پرانے قانون کے تحت قائم ہو چکی ہیں اور جن پر مالی و سماجی حالات طے پائے ہیں اور افراد و خاندانوں کے مفادات ان پر مبنی ہیں۔
لہٰذا، 'من باع بیته' قانون، خاص طور پر 1993 کے قانون کی دفعہ 29 مکرر کا خاتمہ، کئی سماجی مسائل کا باعث بنا ہے، کیونکہ ان لوگوں نے سالوں سے پرانے قانون کی بنیاد پر اپنی زندگی قائم کی ہے، اور قانون میں دیے گئے حقِ انتفاع کا استعمال کیا ہے، اور معاہدے کے مطابق کرایہ ادا کر رہے ہیں۔
لہٰذا، جب انہیں اگلے ستمبر کی پہلی تاریخ تک کرایہ پر دیے گئے گھروں سے خالی کروانے کا نوٹس دیا جائے گا، تو وہ مشکلات کا شکار ہو جائیں گے، کیونکہ تعداد صرف 509 افراد تک محدود نہیں ہے، بلکہ ایسے خاندان ہیں جن کے ہر خاندان میں پانچ یا اس سے زیادہ افراد ہیں، جس کا مطلب ہے کہ کل تعداد تین سے چار ہزار افراد تک پہنچ جاتی ہے، جو کہ ایک بڑی تعداد ہے۔
یہ بات معلوم ہے کہ جب ان لوگوں نے یہ گھر ریاست سے کرایہ پر لیے تھے، تو وہ کرایہ کے قانون پر انحصار کرتے تھے اور اس پر عمل پیرا رہے، اور معاہدوں میں مقررہ رقم باقاعدگی سے ادا کرتے رہے ہیں، لہٰذا متبادل کی فراہمی سے پہلے خالی کروانا ان کے لیے حرفاً ایک وسیع پیمانے پر پھیلی ہوئی بحانی پیدا کرے گا، خاص طور پر کہ ان میں سے بہت سے لوگوں نے رہائشی اکائیوں میں بہتری کی ہے اور اپنی زندگی کو مستقل رہائش کے طور پر ترتیب دیا ہے، اس لیے تبدیلی اب مشکل ہو چکی ہے۔
اس لیے، نئے قانون کا جائزہ لینا تحقیق کے لائق ہے، خاص طور پر کہ فرمان کی وضاحتی نوٹ میں درج معلومات اس طبقے پر مبنی ہیں جس نے 'حقِ انتفاع' یا 'کرایہ' کے قانون سے دس سال سے زائد عرصے سے فائدہ اٹھایا ہے، اور ان کی موجودہ حیثیت میں کوئی بھی تبدیلی یقیناً ان کے لیے مشکلات کا باعث بنے گی، خاص طور پر جب کوئی متبادل موجود نہ ہو، اور یہ بات معلوم ہے کہ قانونی روایات متاثرہ فریق کو متبادل تلاش کرنے کے لیے ایک مدت دیتی ہیں، اور اگر مقصد کرایہ کی قیمت میں اضافہ کرنا ہے یا کسی اور وجہ سے یہ تبدیلی کی جا رہی ہے، تو اس کا مطلب یہ نہیں کہ ان خاندانوں کو نقصان پہنچایا جائے، چاہے وہ غیر ارادی ہی کیوں نہ ہو۔
اس حوالے سے 'العادة المحكمة' (مستحکم رواج) کا اصول موجود ہے، جو قوانین اور شریعت میں معتبر دلیل ہے، اور ساتھ ہی ملک میں صدیوں سے قائم مستحکم سماجی بنیادیں اور کویت کی تاریخی طور پر نمایاں رحم دلی کا تقاضا یہی ہے کہ کسی کو بھی نقصان نہ پہنچایا جائے۔
جس طرح صاحبِ عالیجاہ امیر شیخ مشعل الاحمد کے دورِ حکومت میں کویت میں کسی بھی قسم کے ظلم کو قبول نہیں کیا گیا، اسی بنیاد پر وزیرِ اعظم کونسل پر نئے قانون پر دوبارہ غور کرنے یا ان خاندانوں کے لیے متبادل حل فراہم کرنے کا فرائض ہے۔
