تجارتی چھپانے کے خلاف قانونی فرمان... نفاذ چھ ماہ بعد
- ضروری اجازت نامے حاصل کیے بغیر معاشی سرگرمیوں کے اجرا کی ظاہر پر قابو پانے کے لیے
- خلاف ورزی کرنے والوں کے خلاف تین سال تک قید اور ایک لاکھ دینار تک جرمانہ
- پابندی کی صورت میں مالی وسائل ضبط کرنا، ادارہ بند کرنا، اجازت نامہ منسوخ کرنا اور غیر ملکی کو ملک بدر کرنا
- خلاف ورزیوں کی اطلاع دینے والوں کے لیے انعامات اور حتمی احکامات صادر ہونے سے پہلے شرائط کے تحت مصالحت
- آج اتوار کو تجارتی چھپانے کی ممانعت کے حوالے سے قانونی فرمان (فرمان نمبر 78/2026) جاری کیا گیا، جس کا مقصد ضروری اجازت نامے حاصل کیے بغیر معاشی سرگرمیوں کے اجرا کی ظاہر کو حل کرنا، اور شفافیت، انصاف اور مواقع کی برابری کو یقینی بناتے ہوئے معاشی سرگرمیوں کے ماحول کو باقاعدہ بنانا ہے، نیز ریاست کی نگرانی، تنظیم اور وصولی کی صلاحیت کو مضبوط بنانا ہے۔
- مذکورہ بالا فرمان کی وضاحتی نوٹ میں، جس میں 14 دفعات شامل ہیں، اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ معاشی سرگرمیاں ریاست کی ترقی اور استحکام کی بنیادی ستون ہیں، اور انہیں قانون اور متعلقہ قوانین کے احکامات کی پابندی کرتے ہوئے منظم دائرے میں سرانجام دینا ضروری ہے، تاکہ پائیدار معاشی ترقی کو یقینی بنایا جا سکے اور عام نظام و عوامی مفاد کی حفاظت کی جا سکے۔
- مقامی خبریں
- وقت اور کیلنڈر
- عدلیہ کی خبریں
- وضاحتی نوٹ میں اشارہ کیا گیا ہے کہ گزشتہ کئی سالوں میں کچھ ایسے افراد نے معاشی سرگرمیوں کے اجرا پر پابندی کے باوجود، ضروری اجازت نامے حاصل کیے بغیر ایسی سرگرمیاں شروع کیں، جس سے بازار کے استحکام اور نظام میں بے ترتیبی اور خلل پیدا ہوا، اور اس کا براہ راست منفی اثر کاروباری ماحول کی بنیادی اصولوں پر پڑا۔
- فرمان کی پہلی دفعہ میں اس میں شامل اہم اصطلاحات کی تعریف کی گئی ہے، اور دوسری دفعہ میں کسی بھی طبیعی یا قانونی شخص کو ملک کے اندر اپنی ذات یا کسی دوسرے کے ساتھ شراکت داری میں کوئی بھی معاشی سرگرمی شروع کرنے سے منع کیا گیا ہے، جب تک کہ متعلقہ اتھارٹی سے ضروری اجازت نامہ حاصل نہ ہو، یا دی گئی اجازت کے دائرے سے تجاوز نہ کیا جائے، خاص طور پر جب ایسی سرگرمی کسی ایسے شخص کے ذریعے کی جائے جسے اس سرگرمی کو سرانجام دینے کی سہولت فراہم کی گئی ہو، تاکہ بازار کی تنظیم اور معاشی سرگرمیوں میں بے ترتیبی کو روکا جا سکے۔
- اسی دفعہ میں تجارتی چھپانے کی ممانعت بھی شامل کی گئی ہے، جس کے تحت کسی بھی شخص کو اس فرمان کے احکامات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کوئی بھی معاشی سرگرمی شروع کرنے سے روکا گیا ہے، چاہے یہ براہ راست ہو، بالواسطہ ہو، یا کسی بھی ذریعے سے کی جائے، بشمول اسے تجارتی نام، اجازت نامہ یا دیگر ایسے ذرائع استعمال کرنے کی اجازت دینا جو اسے اس فرمان کے احکامات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے معاشی سرگرمی سرانجام دینے میں مدد دیں۔
- تیسری اور چوتھی دفعات میں اس فرمان کے احکامات کی خلاف ورزی پر عائد سزاؤں کا ذکر کیا گیا ہے۔ تیسری دفعہ کے مطابق، جزا کے قانون یا کسی اور قانون میں بیان کردہ کسی سخت سزا کے بغیر، دوسری دفعہ میں بیان کردہ پابندی کی خلاف ورزی کرنے والے کو ایک سال سے کم اور تین سال سے زیادہ نہ ہونے والی قید، اور ایک ہزار دینار سے کم اور ایک لاکھ دینار سے زیادہ نہ ہونے والے جرمانے، یا حاصل شدہ کل منافع کی قیمت کے برابر، ان میں سے جو بھی زیادہ ہو، یا ان دونوں سزاؤں میں سے کسی ایک سے سزا دی جائے گی، اور جرمانے خلاف ورزی کرنے والوں یا خلاف ورزی کرنے والی سرگرمیوں کی تعداد کے مطابق بڑھ جائیں گے۔
- چوتھی دفعہ کے مطابق، جزا کے قانون یا کسی اور قانون میں بیان کردہ کسی سخت سزا کے بغیر، دسویں دفعہ میں بیان کردہ پابندی کی خلاف ورزی کرنے والے کو چھ ماہ سے زیادہ نہ ہونے والی قید، اور دس ہزار دینار سے زیادہ نہ ہونے والے جرمانے، یا ان دونوں سزاؤں میں سے کسی ایک سے سزا دی جائے گی، اور جرمانے خلاف ورزی کرنے والوں یا خلاف ورزی کرنے والی سرگرمیوں کی تعداد کے مطابق بڑھ جائیں گے۔
- پانچویں دفعہ میں یہ واضح کیا گیا ہے کہ اگر کسی ادارے کے حقیقی انتظامیہ کے ذمہ دار کو خلاف ورزی کی اطلاع ہو، یا خلاف ورزی اس کی انتظامی ذمہ داریوں کی ناکامی کی وجہ سے ہوئی ہو، تو اسے سزا دی جائے گی، تاکہ حقیقی ذمہ داری کے اصول کو نافذ کیا جا سکے اور ان لوگوں کو سزا سے بچنے نہ دیا جائے جو خلاف ورزی والی سرگرمی کی حقیقی رہنمائی اور نگرانی کرتے ہیں۔
اسی مواد نے یہ بھی طے کیا ہے کہ جب کوئی تخلف شخصیت اعتباری کے نام یا اس کے فائدے کے لیے مرتب کیا جائے، تو شخصیت اعتباری کی ذمہ داری اس کے ملازمین کے ساتھ مشترکہ ہوگی، تاکہ ادارتی جوابدہی کے اصول کی تصدیق یقینی بنائی جا سکے اور قانونی شخصیات کو غیر قانونی اعمال کے لیے قانونی ڈھال کے طور پر استعمال ہونے سے روکا جا سکے۔
مضمون چھ میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ عدالت کو، اس دہم نامہ قانون میں بیان کردہ جرائم میں سے کسی ایک کے لیے سزا کے معاملے میں، تجارتی چھپانے کے جرم سے حاصل شدہ دولت اور منافع کی ضبطی کا حکم دینا چاہیے، تاکہ مجرم کو اپنے غیر قانونی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والے غیر مشروع منافع سے محروم کیا جا سکے، اور اس کا براہ راست اثر عمومی اور خاص بازدارندگی کے حصول میں ہوتا ہے۔
متعلقہ مواد نے اچھے نیت والے تیسرے فریقین کے حقوق کا احترام یقینی بنانے اور استعمال میں کسی بھی تعسف سے بچنے کو مدنظر رکھا ہے، اور اس بات پر زور دیا ہے کہ ضبط صرف جرم سے حاصل ہونے والے منافع، اس کے آلات، اور غیر قانونی سرگرمی میں استعمال ہونے والے سامان اور ذرائع تک محدود ہوگی، ساتھ ہی ادارے کو بند کرنے، لائسنس منسوخ کرنے، اور غیر ملکی کو ملک بدر کرنے کا حکم دیا گیا ہے۔
مضمون سات نے تکرار کی صورت میں سزا میں شدت کی تصدیق کی ہے، جس میں وضاحت کی گئی ہے کہ اگر مجرم حتمی سزا کے حکم کی تاریخ سے پانچ سال کے اندر دوبارہ تجارتی چھپانے کا جرم مرتب کرتا ہے تو مقررہ سزا دگنی ہو جائے گی، تاکہ خاص بازدارندگی کے اصول کو مضبوط کیا جا سکے اور ان لوگوں کے خلاف جوابدہی میں اضافہ کیا جا سکے جو اپنی سزا کے باوجود تخلف کو دہرانے پر اصرار کرتے ہیں۔
مضمون آٹھ نے صلح کے نظام کو ایک دستیاب قانونی اختیار کے طور پر اپنایا ہے، جس کے ذریعے بعض تخلفات کو مخصوص ضوابط اور شرائط کے تحت طے کیا جا سکتا ہے، اور ایسی صورتوں میں جیل کی سزاؤں کا سہارا لیے بغیر ہی معاملہ حل کیا جا سکتا ہے، جب تک کہ ضرورت نہ ہو۔ اس مضمون نے متعلقہ وزیر یا اس کے نمائندے کو مجاز بنایا ہے کہ وہ اس دہم نامہ قانون میں بیان کردہ جرائم میں عدالت میں مقدمہ چلانے سے پہلے، یا اس کے دوران، یا حتمی حکم صادر ہونے سے پہلے صلح کر سکیں، اس شرط پر کہ متعلقہ شخص مقررہ زیادہ سے زیادہ جرمانے کے کم از کم آدھے رقم کی ادائیگی کرے۔
اسی مضمون میں یہ بھی بیان کیا گیا ہے کہ صلح کو قبول کرنے کے لیے تخلف کو ختم کرنا اور قانونی حیثیت کو درست کرنا لازمی ہے، اور صلح کے نتیجے میں فوجداری مقدمہ ختم ہو جائے گا، نیز اس بات کی تصدیق کی گئی ہے کہ اس سے قومی مفاد کی صورت میں انتظامی ملک بدری کے اقدامات کرنے میں کوئی رکاوٹ نہیں ہوگی، اور تکرار کی صورت میں صلح قبول نہیں کی جائے گی۔
مضمون نو نے اس قانون میں بیان کردہ تجارتی چھپانے کے جرائم میں سے کسی کو دریافت کرنے میں شراکت دار ہونے والے افراد (بغیر مجرم ہونے کے) کو، ان کی اطلاع دینے کی بنیاد پر، متعلقہ وزیر کے حکم نامے سے طے شدہ مالی انعام حاصل کرنے کا حق دیا ہے، بشرطیکہ یہ انعام وصول شدہ کل جرمانوں کی کل قیمت کا دس فیصد سے زیادہ نہ ہو، اور اس شرط کے ساتھ کہ جرم کی دریافت میں مددگار ہونے کا معتبر ثبوت پیش کیا جائے، جس کی بنیاد پر حتمی سزا کا حکم صادر ہو، نیز اس مضمون نے متعلقہ جرائم کی اطلاع دینے والوں کی تعداد میں اضافے کی صورت میں انعام کی مساوی تقسیم کا بھی انتظام کیا ہے۔
مضمون دس نے اس دہم نامہ قانون کے نفاذ میں مصروف اہلکاروں کو، جن کی تعیناتی متعلقہ وزیر یا اس کے نمائندے کے حکم نامے سے کی جائے گی، عدالتی پولیس کی حیثیت عطا کرنے کا حکم دیا ہے تاکہ انہیں اپنی ذمہ داریاں مؤثر طریقے سے نبھانے میں مدد مل سکے۔
مضمون گیارہ نے متعلقہ اہلکاروں کو ان کی ذمہ داریاں نبھانے میں رکاوٹ ڈالنے یا انہیں روکنے کی ممانعت کی ہے، چاہے وہ ان کی نگرانی یا معائنہ کی سرگرمیوں میں مداخلت کی صورت میں ہو، یا مطلوبہ معلومات یا دستاویزات فراہم کرنے سے انکار کی صورت میں، یا غلط یا گمراہ کن معلومات فراہم کرنے کی صورت میں، تاکہ نگرانی کرنے والے اداروں کے اس دہم نامہ قانون کے نفاذ میں کردار کو مضبوط کیا جا سکے اور اس کی مؤثریت یقینی بنائی جا سکے۔
اسی طرح مضمون بارہ میں یہ طے کیا گیا ہے کہ متعلقہ وزیر اس دہم نامہ قانون کے احکامات کے نفاذ کے لیے ضروری حکم نامے جاری کریں گے، اور مضمون تیرہ نے طے کیا ہے کہ اس دہم نامہ قانون کے احکامات کے متعارض ہر حکم منسوخ کر دیا جائے گا۔
اس کی دفعہ چودہ میں آیا ہے کہ “وزیراعظم اور وزرا، ہر ایک اپنے اپنے دائرہ اختیار کے تحت، اس قانونی حکم نامے کو نافذ کریں گے، اور اسے سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے چھ ماہ بعد نافذ العمل کیا جائے گا۔”
