عدالتی نگرانی میں ریاستی معاہدوں کے تحکیمی عمل

دولتی معاہدوں (خاص طور پر تعمیر، چلانے اور منتقل کرنے کے معاہدوں، جنہیں BOT کہا جاتا ہے) میں ثالثی کا موضوع کویتی قانون سازی اور عدالتی میدان میں سب سے زیادہ بحث و مباحثے کا باعث رہا ہے۔

اس حوالے سے ایک تنقیدی اور بنیادی سوال اٹھایا جاتا ہے: کیا ریاست، بطورِ عامہ طاقت، کسی خصوصی ثالثی ادارے (جو غیر ملکی بھی ہو سکتا ہے) کو اپنے املاک اور بڑے ترقیاتی منصوبوں سے متعلق تنازعات کے فیصلے کے لیے اختیار دے سکتی ہے، یا کویتی قومی عدالتی حکمرانی ایک مضبوط قلعہ ہے جس پر سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے بہانے سمجھوتہ نہیں کیا جا سکتا؟

نظریاتی اور عملی دونوں لحاظ سے، جدید اقتصادی حقائق ریاستوں پر اس بات کا تقاضا کرتے ہیں کہ وہ اپنے قانونی نظام کو جدید بنائیں تاکہ اس میں ثالثی کی شرط کو غیر ملکی سرمایہ کاری کو متوجہ کرنے کے لیے ایک بنیادی ضمانت کے طور پر شامل کیا جا سکے؛ کیونکہ سرمایہ کار اکثر ریاست کے اس حصے کے طور پر قومی عدالتی نظام سے گھبراتے ہیں اور ایک غیر جانبدار اور فوری عدالتی نظام کی تلاش میں رہتے ہیں۔

تاہم، کویتی قانون ساز اور اس کے پیچھے کویتی اپیل کی عدالت (Court of Cassation) نے ان اقتصادی ضروریات اور ریاست کے عام فنڈز اور نظامِ عامہ کی حفاظت کے درمیان توازن قائم کرنے کے لیے انتہائی محتاط موقف اپنایا ہے۔

اس سیاق و سباق میں تنقیدی رجحان کو کویتی عمومی ٹینڈر قانون کی دوسری شق، مستحکم عدالتی رجحانات، اور ان پابندیوں کا جائزہ لینے سے واضح ہوتا ہے جو انتظامی معاہدوں اور ریاستی املاک کے معاہدوں میں ثالثی کی شرط کو شامل کرنے پر سخت پابندیاں عائد کرتی ہیں، جہاں اکثر اوقات وزرائے کابینہ یا متعلقہ اداروں سے پیشگی منظوری کی شرط لگائی جاتی ہے۔ یہ قانونی پابندی، اگرچہ ریاست کو بین الاقوامی ثالثی کے فیصلوں سے آنے والی غیر متوقع ذمہ داریوں سے بچاتی ہے جو قومی خزانے پر بوجھ بن سکتی ہیں، لیکن تنقیدی نقطہ نظر سے یہ ایک انتظامی رکاوٹ کا کام کرتی ہے جو ریاست کو بڑی اور تیز رفتار سرمایہ کاری کی معاہدوں پر دستخط کرنے میں لچک سے محروم رکھتی ہے۔

اس کے علاوہ، کویتی عدالتی نظام کی جانب سے "محررین کے فیصلے کی باطل قرار دینے کی درخواست" کے ذریعے کی جانے والی نگرانی، ثالثی کے نتائج کی دوبارہ جانچ پڑتال کے لیے ایک مؤثر آلہ ہے۔ کویتی جج صرف ناظر کا کردار ادا نہیں کرتا، بلکہ اگر کسی ثالثی کے فیصلے میں کارروائی میں کوئی باطلیت ہو یا یہ کویتی نظامِ عامہ کے خلاف ہو تو اسے نافذ العمل ہونے سے روکنے کا اختیار رکھتا ہے، جو ایک لچکدار تصور ہے جو ریاست میں معاشی اور انصاف کے بنیادی اصولوں کو بھی شامل کرتا ہے۔

اوپر دی گئی باتوں کی روشنی میں، ہم اس نتیجے پر پہنچتے ہیں کہ کویتی ریاستی معاہدوں میں ثالثی کا نقطہ نظر نہ تو مکمل طور پر بند ہے اور نہ ہی مکمل طور پر کھلا، بلکہ یہ ایک نازک توازن کا علاقہ ہے۔

اگرچہ جدید رجحان سرمایہ کاری کے معاہدوں کو زیادہ لچک دینے کے لیے انتظامی پابندیوں کو کم کرنے کی طرف اشارہ کرتا ہے، تاہم قومی عدالتی نظام کو حتمی حوالہ کے طور پر برقرار رکھنا ایک ایسا محفوظ پھنسی (Safety Valve) ہے جس کی کویتی ریاست کی حکمرانی اور اس کی معاشی صلاحیتوں کو خصوصی انصاف کے ڈھانچے کے تحت نقصان پہنچنے سے بچانے کے لیے ضرورت ہے۔

سعود مطر الزعابی

تجارتی مطالعات کی کالج - قانون کی شاخ