64ویں سالگرہ آئین کی منظوری... کویت کے جدید تاریخ میں قومی مراحل میں سے ایک اہم مرحلہ - Sarmad

آج بدھ کویت کے جدید تاریخ میں ایک اہم ترین موڑ، یعنی ملک کے آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ منائی جا رہی ہے، کیونکہ یہ آئین ریاست کے عمومی نظام کو طے کرتا ہے۔

کویت کے آئین کا 11 نومبر 1962ء کو جاری ہونا اس کی جمہوری سفر میں ایک اہم موڑ تھا، خاص طور پر ان کوششوں کو یاد کرتے ہوئے جو کئی دہائیوں تک ملک کے لوگوں نے کیں، جو 1938ء میں منظور کردہ دستوری دستاویز سے شروع ہوئیں جس نے 1962ء کے آئین کی پیدائش کا راستہ ہموار کیا۔

یہ سالگرہ ایک عزیز قومی موقع ہے جس پر کویتی عوام گہرے احساسِ فخر اور اعزاز کے ساتھ ملک کے ابدی تاریخی ریکارڈ کو یاد کرتے ہیں، اور اس موقع پر وہ جمہوریت، انصاف، آزادی، مساوات اور مواقع کی برابری کے قیام کے اپنے عزم کی تصدیق کرتے ہیں۔

کویت ہر سال 11 نومبر کو اس تاریخی دن کو یاد کرتا ہے جب ملک کے مرحوم امیر شیخ عبداللہ السالم الصباح، رحمۃ اللہ علیہ، نے 1962ء میں کویت کے آئین پر دستخط کیے تھے۔

آئین کی منظوری سے قبل، شیخ عبداللہ السالم الصباح نے 26 اگست 1961ء کو ایک امیری فرمان جاری کیا تھا جو عبوری دور کے بنیادی نظام اور قومی اسمبلی کے انتخابات کے بارے میں تھا، تاکہ ملک کے لیے مستقل آئین تیار کیا جا سکے۔

شیخ عبداللہ السالم نے 20 جنوری 1962ء کو قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس میں خطاب کرتے ہوئے کہا: «بسم اللہ الرحمن الرحیم، ہم اس قومی اسمبلی کے اجلاس کا افتتاح کرتے ہیں جس کے ذمے مستقبل کے حکمرانی کے بنیادی ڈھانچے کو تشکیل دینے کی ذمہ داری ہے۔»

اسی اجلاس میں قومی اسمبلی کے ارکان نے انتخاب کیا، اور عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو اسمبلی کے صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔

قومی اسمبلی کی چھٹی نشست میں آئین کی کمیٹی کا قیام عمل میں آیا جس میں پانچ ارکان شامل تھے: عبداللطیف الغانم، مرحوم ولیعہد شیخ سعد العبدالله السالم الصباح، رحمۃ اللہ علیہ، جو اس وقت وزیر داخلہ اور آئین کے مسودہ کی تیاری کی کمیٹی کے سربراہ تھے، نیز حمود الزید الخالد (وزیر انصاف)، یعقوب یوسف الحمیضي اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق (اسمبلی کے ارکان)۔

اس کمیٹی نے آئین کا حتمی مسودہ قومی اسمبلی کے سامنے پیش کیا، جسے 3 نومبر 1962ء کو منعقدہ اجلاس میں تمام ارکان کی اتفاق رائے سے منظور کیا گیا۔ پھر اسمبلی نے مسودہ شیخ عبداللہ السالم کے پاس پیش کیا، جنہوں نے اسے منظور کیا اور 11 نومبر 1962ء کو اسی شکل میں جاری کیا جو اسمبلی نے منظور کی تھی، اور اسے جاری ہونے کے اگلے روز سرکاری گزٹ میں شائع کیا گیا۔

کویت کے آئین میں 183 دفعات شامل ہیں جو پانچ ابواب میں تقسیم ہیں؛ پہلا باب ریاست اور حکومتی نظام کے بارے میں ہے، دوسرا باب کویتی معاشرے کے بنیادی ستونوں کے بارے میں ہے، اور تیسرا باب عمومی حقوق اور فرائض کے بارے میں ہے۔

چوتھا باب اختیارات سے متعلق ہے جس میں پانچ ابواب شامل ہیں؛ پہلا باب عمومی احکامات کے بارے میں ہے، دوسرا باب سربراہ ریاست کے بارے میں ہے، تیسرا باب قانون ساز قوت کے بارے میں ہے، چوتھا باب انتظامیہ کے بارے میں ہے، اور پانچواں باب عدلیہ کے بارے میں ہے، جبکہ آئین کا پانچواں باب عمومی اور عارضی احکامات پر مشتمل ہے۔

کویت میں جمہوری زندگی کا سفر کئی سیاسی مراحل سے گزرا ہے، اور اس پورے عرصے میں آئین اندرونی اور بیرونی چیلنجز کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک مضبوط قلعہ ثابت ہوا، خاص طور پر اگست 1990 میں عراقی حملے کی المیہ صورتحال کے دوران، جب کویتیوں نے اندر اور باہر، حکمران اور عوام، قانونی حیثیت اور حکمت عملی والی قیادت کے سایے میں متحد ہو کر کھڑے ہوئے۔

اپریل 1991 میں، مرحوم امیر شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح، جن کی روح پر اللہ رحم کرے، نے ایک بیان دیا جس میں انہوں نے کہا کہ «مشورہ اور عوامی شراکت ہمارے ملک میں زندگی کی فطرت رہی ہے اور اس کے کئی طریقے ہیں، لیکن پارلیمانی زندگی کی بحالی وہی چیز تھی جس پر ہم نے جدہ میں عوامی کانفرنس میں اتفاق کیا»، جو اکتوبر 1992 میں عمل میں آئی، جب پارلیمانی زندگی دوبارہ بحال ہوئی اور قومی اسمبلی نے اپنے قانون سازی اور نگرانی کے فرائض سرانجام دیے۔

اگلے سالوں کے دوران، کویت کے امیروں نے تمام مواقع اور خطابات میں اپنے سابقہ امیروں کے رویے کو اپنایا، جس میں آئین کے ساتھ ان کے پختہ عزم اور اسے مضبوط بنانے کی کوشش، اسے حکمران اور عوام کے درمیان معاہدے کے طور پر دیکھتے ہوئے، اور جمہوریت کے اصولوں کو مضبوط بنانے اور اس کا صحیح استعمال یقینی بنانے پر زور دیا گیا۔

اس کی تصدیق مرحوم امیر شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح، جن کی روح پر اللہ رحم کرے، نے 26 اکتوبر 2010 کو قومی اسمبلی میں اپنے بیان میں کی، جب انہوں نے کہا: «ہمارا آئین اس جمہوریت کو گود میں لیے ہوئے آیا ہے، جس نے اپنے احکامات کے ذریعے ہر قوت کے اختیارات، حدود اور اختیارات کو واضح کیا ہے، اور ان احکامات کی کوئی بھی خلاف ورزی دراصل آئین کی خلاف ورزی ہے، جو عوامی مفاد کی خدمت نہیں کرتی اور نہ ہی مطلوبہ قومی مقاصد کو پورا کرتی ہے۔»

اور مرحوم امیر شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح، جن کی روح پر اللہ رحم کرے، کے 30 ستمبر 2020 کو قومی اسمبلی کی نشست میں اپنے بیان میں، جس میں انہوں نے ملک کے امیر کے طور پر حلف اٹھایا، انہوں نے فرمایا: «ہم اپنے آئین اور جمہوری راستے پر فخر محسوس کرتے ہیں، اور اپنے ملک کویت کو قانون اور اداروں کی ریاست کے طور پر فخر سے دیکھتے ہیں، اور ہم اپنے کویتی معاشرے میں مشہور واحد خاندان کی روح کو عملی شکل دینے اور اپنے پختہ بنیادی اصولوں پر قائم رہنے کا عہد کرتے ہیں۔»

اس بات کی تائید کویت کے امیر، شیخ مشعل الاحمد الجابر الصباح، حفظہ اللہ و رعاہ، نے متعدد مواقع پر کی ہے، جن میں آٹھ اکتوبر 2020 کو قومی اسمبلی کی اس نشست میں ان کی تقریر شامل ہے جس میں ان کی ولی عہد کے طور پر توثیق کی گئی تھی۔ اس موقع پر انہوں نے کہا کہ وہ عوامی شمولیت کا پرچم بلند کریں گے اور کویت کے روشن مستقبل کی تصویر کشی کریں گے، جو استحکام کی جمہوریت، آئین کے دائرے میں قومی مفاداتِ عالیہ کی ترجیح، انصاف کے اصول اور عزتِ نفس کے ساتھ زندگی گزارنے کے راستے کی پیروی کرے گی۔

کویت کا آئین ریاست کی قانونی اور سیاسی تعمیر کا بنیادی ستون رہتا ہے؛ خاص طور پر کیونکہ اس نے روایت اور جدیدیت، حکمرانی کے اختیارات اور عوامی شمولیت کی ضروریات کے درمیان ایک منفرد توازن قائم کیا ہے۔