تحكيم کے قانون کے اجرا کے حوالے سے قانونی فرمان جاری: ریاستی اداروں کے معاہدوں کے لیے تحكيم کے ضوابط - Sarmad

(کونا) – آج منگل کے روز قانون نمبر 120/2026 کے تحت تحكيم کے قانون کی منظوری کا فرمان جاری کیا گیا، جو ایک مکمل قومی تحكيمی نظام کی بنیاد رکھتا ہے جو مقررہ اوقات اور آسان عدالتی احکامات کے ذریعے وقت کی بچت کرتا ہے، اور ریاستی اداروں کے معاہدوں کے تحكيم کو سخت ضوابط کے تحت سرکاری خزانے کی حفاظت یقینی بناتا ہے۔ یہ قانون محكم (arbitrator) کی ذمہ داری کو محدود کرتا ہے اور سرمایہ کار کو اپیل کے دائرہ کار کو محدود رکھتے ہوئے فوری فیصلہ سازی کی ضمانت دیتا ہے، نیز تحكيمی اداروں کو مناسب نگرانی کے تحت منظم کرتا ہے تاکہ کویت میں تحكيم ایک قابل اعتماد، حتمی اور خصوصی عدالتی نظام کے طور پر قائم ہو اور ملک کی اقتصادی ترقی کے اہم ستونوں میں سے ایک بنے۔

اس فرمانِ قانون کی وضاحتی نوٹ میں، جس میں 15 ابواب پر مشتمل 108 دفعات شامل ہیں، بتایا گیا ہے کہ کویت کو سرمایہ کاری کے لیے کشش مالی اور تجارتی مرکز میں تبدیل کرنے کی اپنی ترقیاتی ترجیحات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے جدید تحكيمی ماحول کی ضرورت ہے جس میں کاروباری افراد کو اعتماد حاصل ہو۔ اس قانون کو ایک آزاد اور جامع تحكيمی قانون کے طور پر تیار کیا گیا ہے جو مستحکم بین الاقوامی نظاموں سے استفادہ کرتا ہے اور کویت کے قانونی نظام کی انفرادیت کو برقرار رکھتا ہے۔

نوٹ میں یہ بھی واضح کیا گیا کہ حالیہ معاہدوں میں تحكيمی نظاموں اور اس کے اطلاق میں گہری تبدیلیاں آئی ہیں، جس کے نتیجے میں متعدد ممالک نے جدید اور آزاد تحكيمی قوانین منظور کیے ہیں اور بڑے تنازعات اور ان سے منسلک قانونی و مالی خدمات کو اپنی طرف متوجہ کرنے والے تحكيمی مراکز قائم کیے ہیں، جبکہ کویت کا نظام پرانے قوانین میں قید رہا جو جدید دور کی ضروریات کو پورا نہیں کر پائے۔

اس قانون کی تیاری کے بنیادی اصولوں میں شامل ہیں: ریاستی اداروں کے ذریعے کیے گئے معاہدوں میں تحكيم کو سرکاری خزانے کی حفاظت کے ضوابط کے تحت لانا، بغیر اس کے کہ تحكيم کے دروازے بند کیے جائیں؛ عارضی اور احتیاطی احکامات کے نظام کا نفاذ، جس کا نام قومی عملی اصطلاح کے مطابق رکھا گیا ہے؛ تحكيمی مراکز کو انصاف کے وزارت کے تحت قائم ایک متعلقہ ادارے کی نگرانی اور لائسنسنگ کے نظام کے تحت لانا، جو محكمین اور مراکز کے رجسٹر قائم کرے گا؛ اور تحكيمی قضائی نظام کو اس قانون میں شامل کرنا، جو پہلے ایک الگ قانون کے تحت تھا، تاکہ ملک میں تحكيم کی مرجعیت کو یکجا کیا جا سکے اور تحكيمی کارروائیوں میں جدید ٹیکنالوجی کے استعمال کو یقینی بنایا جا سکے۔

وضاحتی نوٹ کے مطابق، قانون میں درست اطلاق کو یقینی بنانے کے لیے ضروری تعریفات شامل کی گئی ہیں، نیز آزاد تحكيم (جسے فریقین خود بغیر کسی تحكيمی ادارے کی نگرانی کے منظم کرتے ہیں) اور ادارہ جاتی تحكيم (جس کی انتظامی ذمہ داری تحكيمی مراکز کو ان کے قواعد کے مطابق سونپی جاتی ہے) کے درمیان تمیز کی گئی ہے، جس کے اثرات قانون کے متعدد مقامات پر مرتب ہوئے ہیں۔

قانون نے اپنے ایک مضمون میں قانون کے نفاذ کے دائرہ کار کو دو معیارات کی بنیاد پر طے کیا ہے: ایک علاقائی معیار، جس کے تحت کویت میں مقیم ہر نوع کی ثالثی اس قانون کے احکامات کے تابع ہے، اور دوسرا اختیاری معیار، جس کے تحت بیرون ملک ہونے والی ثالثی کے فریقین اس بات پر متفق ہو سکتے ہیں کہ وہ اسے اس قانون کے احکامات کے تابع کریں۔ یہ سب کچھ اس بات کے بغیر کہ ریاست میں نافذ بین الاقوامی معاہدات یا قانون کے آمرہ (لاالزامی) احکامات میں کوئی خلل ڈالا جائے۔ ایک مضمون نے انتہائی اہم مسئلے، یعنی ریاستی اداروں کے درمیان کیے گئے معاہدوں سے پیدا ہونے والے تنازعات میں ثالثی کو حل کیا ہے، جس میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور عوامی دولت کی حفاظت کے درمیان توازن قائم کرتے ہوئے ایک مرحلہ وار نظام متعارف کرایا گیا ہے۔

قانون کے باب چہارم (4) میں مواد نمبر 22 سے 40 تک ثالثی کے طریقہ کار کو بیان کیا گیا ہے۔ مضمون 22 کے تحت ثالثی کی عدالت کو بنیادی عدالتی اصولوں کا احترام، عام نظامِ قانون کی پاسداری، اور بغیر کسی تاخیر یا غیر ضروری اخراجات کے مؤثر طریقے سے طریقہ کار کو چلانے کا پابند کیا گیا ہے، نیز فریقین کے ساتھ مساوی سلوک کا تقاضا کیا گیا ہے۔ مضمون 23 کے تحت فریقین کو اپنے طریقہ کار کا انتخاب کرنے کی آزادی دی گئی ہے، جس میں کویت کے اندر یا باہر کسی بھی ثالثی مرکز کے قواعد کو اپنانا شامل ہے۔ اگر فریقین متفق نہ ہوں، تو ثالثی کی عدالت قانون کے احکامات کے دائرہ کار میں مناسب طریقہ کار کا انتخاب کرے گی۔

مذکرہ توضیحات میں بتایا گیا ہے کہ قانون کے باب 14 میں مواد نمبر 100 سے 105 تک سزاؤں کا احاطہ کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے یہ قانون خطے میں ایسے ابتدائی ثالثی قوانین میں سے ایک ہے جن میں ایک مکمل سزائیں والا باب شامل ہے۔ اس باب کی بنیاد اس واضح اصول پر ہے کہ جزائی تحفظ صرف ثالثی کے نظامی ڈھانچے کی حفاظت، عوامی اعتماد، اور طریقہ کار کی رازداری کو یقینی بنانے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے، اور یہ کسی بھی صورت میں ثالث (محرر) کے عدالتی کام کو نہیں گھیرتا، جس کی ذمہ داری دھوکہ دہی یا سنگی غلطی کی صورت میں صرف مدنی نوعیت کی رہتی ہے۔ یہ اقدام تجربے سے ثابت شدہ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کیا گیا ہے کہ ثالث کے کام کو جرم قرار دینا ثالثی کے مقام کے طور پر ریاست کے وقار کو نقصان پہنچاتا ہے۔

قانون باب 15 کے ساتھ اختتام پذیر ہوتا ہے، جس میں مواد نمبر 106 سے 108 تک اختتامی احکامات شامل ہیں۔ اس میں وزارتِ انصاف کے تحت متعلقہ انتظامیہ کو آزاد اور ادارہ جاتی ثالثی کے امور سونپے گئے ہیں، جن میں خاص طور پر ثالثین کی مخصوص فہرستیں اور ثالثی مراکز کی مخصوص فہرستیں قائم کرنا، اور قانون یا وزیرِ انصاف کے نافذ کردہ فیصلوں کے تحت سونپے گئے دیگر امور شامل ہیں۔ ان فہرستوں میں داخلہ اور نامہ برداری کے قواعد، شرائط اور فیسوں کے ساتھ ایک وزیرانہ فرمان جاری کیا جائے گا۔ اس طرح ریاست کو ثالثی کے نظام پر ایسی نگرانی کے لیے ضروری آلات فراہم ہو جاتے ہیں جو اسے منظم کرتے ہیں لیکن اسے ختم نہیں کرتے، اور اسے ترتیب دیتے ہیں لیکن رکاوٹ نہیں بناتے۔