سرکاری سیکورٹیز کے لیے قانونی فرمان.. دینار اور غیر ملکی کرنسی میں ان کی جاری کرنے کی اجازت - Sarmad

آج اتوار کو سرکاری جرنل «کویت ٹوڈے» میں حکومتی صکوک کے حوالے سے قانونی فرمان نمبر 90/2026 جاری کیا گیا، جس میں 35 دفعات شامل ہیں جو صکوک کی کویتی دینار اور غیر ملکی کرنسیوں میں جاری کاری، انہیں عوامی یا خصوصی سبسکرپشن کے ذریعے پیش کرنے، مقامی اور بین الاقوامی سطح پر ان کی انتظامیہ اور تجارت، اور انہیں حکومتی مالیات کے حوالے سے فرمان نمبر 60/2025 کے احکامات سے منسلک کرنے کے طریقہ کار کو منظم کرتی ہیں۔

فرمان کے تحت حکومتی صکوک کی جاری کاری حکومت کی ملکیت میں موجود خاص اثاثوں کے بدلے میں کی جا سکتی ہے، جن کی تفصیل کابینہ مقرر کرے گی، بشرطیکہ یہ اثاثے عام فائدے کے لیے مخصوص نہ ہوں، نہ ہی قدرتی وسائل اور ان کے ذخائر یا عوامی سہولیات ہوں۔ صکوک کی مدت کے دوران اثاثوں کی مکمل یا جزوی تبدیلی کی اجازت ہے، بشرطیکہ جاری کردہ صکوک کے مساوی قیمت برقرار رہے۔

فرمان کے تحت ایک خصوصی مقصد کے لیے قائم کمپنی کی تشکیل دی گئی ہے جو مکمل طور پر حکومت کی ملکیت ہوگی اور جو صکوک کے اثاثوں کو حاصل کرے گی، انہیں منظم کرے گی، انہیں مساوی قیمت کی اکائیوں میں تقسیم کرے گی، صکوک جاری کرے گی، اور جاری کاری سے متعلق دیگر سرگرمیوں کو انجام دے گی۔

یہ کمپنی ایک ہی شریک کی شکل اختیار کرے گی اور اس کا سرمائہ عام ذخائر کے فنڈ کی نمائندگی میں حکومت فراہم کرے گی۔ اس کا سرمائہ جاری کردہ صکوک کی کل قیمت یا اس کے اثاثوں کی قیمت کے متناسب ہونا ضروری نہیں ہے۔

کمپنی مالیاتی وزیر کی منظوری کے بعد ایک کیپر اور ایک سرمایہ کاری کے منتظم کو تعینات کر سکتی ہے، نیز کویتی دینار یا غیر ملکی کرنسیوں میں صکوک کی جاری کاری، پیش کش اور انتظامیہ کے کاموں کو انجام دینے کے لیے ایک یا زیادہ اداروں کو اختیار دے سکتی ہے۔

**دینار اور غیر ملکی کرنسیوں میں جاری کاری**

فرمان کے تحت اگر صکوک کویتی دینار میں ہوں تو انہیں ملک کے اندر جاری کرنے کے لیے کویت مرکزی بینک سے پیشگی تحریری اجازت ضروری ہے، جبکہ غیر ملکی کرنسیوں میں جاری کاری کے لیے مرکزی بینک اور متعلقہ دیگر اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔

فطری اور قانونی شخصیات صکوک میں سبسکرپشن کر سکتی ہیں اور انہیں حاصل کر سکتی ہیں، نیز سبسکرپشن کی نوز میں مقررہ شرائط کے تحت بعض جاری کاریوں کو صرف کویتی شہریوں تک محدود کیا جا سکتا ہے۔

فرمان کے تحت اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق تمام اقسام کے صکوک جاری کیے جا سکتے ہیں، جن میں کرایے پر دیے گئے اثاثوں کی ملکیت کے صکوک، اثاثوں کے فوائد اور آپریٹنگ حقوق کی ملکیت کے صکوک، سلیم، استصناع، شراکت اور مضاربہ کے صکوک شامل ہیں۔ نیز شرعی فتویٰ اور نگرانی کی کمیٹی کی منظوری کے بعد ایک ہی جاری کاری میں ایک سے زیادہ اقسام کے صکوک جاری کرنے کی اجازت ہے۔

ایک ایک اجراء کے لیے نامیاتی قدر کے ساتھ صکوں کی نمائندگی کی جاتی ہے، اور ان کی ادائیگی سبسکرپشن کے وقت مکمل طور پر کی جاتی ہے، نیز انہیں عوامی یا نجی سبسکرپشن کے ذریعے بھی کیا جا سکتا ہے، اور وزیر کی منظوری کے بعد پیشکش کے دوران اجراء کا حجم بڑھایا جا سکتا ہے، بشرطیکہ اجراء کا حجم صکوں کے اثاثوں کی قدر سے زیادہ نہ ہو۔

درجہ بندی اور تجارت

سبسکرپشن کے دروازے کے بند ہونے، صکوں کی مختص ہونے اور خصوصی مقصد والی کمپنی کے سرگرمی کے آغاز کے بعد، وزیر کی منظوری کی بنیاد پر، سرکاری صکوں کو مقامی مالیاتی بازاروں میں درج کیا جا سکتا ہے اور ان کی تجارت کی جا سکتی ہے، یا انہیں غیر ملکی مالیاتی بازاروں میں درج کیا جا سکتا ہے، ان بازاروں میں رائج قواعد، سبسکرپشن کے نوٹس کی شرائط اور فتویٰ اور شرعی نگرانی کے ادارے کے طے کردہ امور کا خیال رکھتے ہوئے۔

مالیات کا وزیر تمام خصوصی مقصد والی کمپنیوں کے لیے ایک ہی فتویٰ اور شرعی نگرانی کا ادارہ مقرر کرتا ہے، جس کے ارکان کی تعداد کم از کم تین شرعی فقہاء پر مشتمل ہونی چاہیے جو اسلامی مالیاتی لین دین کے فقہ میں مہارت رکھتے ہوں، اور ان میں سے کم از کم ایک ارکان کویت سینٹرل بینک کے اعلیٰ شرعی نگرانی کے بورڈ کا رکن ہونا چاہیے۔

یہ ادارہ نافذ العمل ضوابط اور احکامات کے مطابق صکوں سے متعلق تمام شرعی پہلوؤں کا فیصلہ کرتا ہے۔

کمپنی کے لیے رعایتیں

مرسوم نے خصوصی مقصد والی کمپنی کو تمام قسم کے ٹیکسوں اور فیسوں سے، اور صکوں کے اثاثوں کے اس کمپنی کی طرف منتقل ہونے کے عمل کی فیسوں سے، اس صورت میں جب ایسا مرسوم بقانون کے احکامات کے مطابق اس کے مقاصد کے لیے تکمیلی، لازمی یا منسلک ہو، مستثنیٰ قرار دیا ہے، نیز اسے عدالتی فیسوں، ضمانتوں اور ضمانتی رقم کی ادائیگی سے بھی مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے، جیسا کہ مرسوم میں بیان کیا گیا ہے۔

مرسوم میں یہ بھی بیان کیا گیا ہے کہ عام ذخیرہ فنڈ مرسوم بقانون کے نفاذ کے اخراجات ادا کرے گا، نیز خصوصی مقصد والی کمپنی کا سرمائہ بھی ادا کرے گا۔

مرسوم نے وزرائے کابینہ کو مالیات کے وزیر کی سفارش کی بنیاد پر، نافذ العمل ضوابط اور ضروری فیصلے جاری کرنے کا حکم دیا ہے، جو سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے تین ماہ کے اندر جاری کیے جائیں گے۔

اسی طرح، مرسوم میں یہ بھی بیان کیا گیا ہے کہ مارکیٹ آف سیکیورٹیز اتھارٹی کے قیام اور سیکیورٹیز کے کاروبار کو منظم کرنے کے حوالے سے قانون نمبر 7/2010 اور اس کے نافذ العمل ضوابط کی دفعات، مرسوم بقانون کے احکامات کے تحت جاری کیے گئے صکوں کے اجراء، پیشکش اور انتظام کے عمل پر لاگو نہیں ہوں گی، اور مرسوم بقانون کو سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل کیا جائے گا۔