جوتیریش عظیم قوتوں کے درمیان «عالمی ٹکراؤ» سے خبردار: انہیں اپنی صلاحیتوں کی حدود کا ادراک کرنا چاہیے - سرمد

امامِ سکریٹری جنرل اقوام متحدہ، انتونیو گوتیرس، اقوام متحدہ کے کردار کو حاشیے پر دھکیلنے اور “عالمی ٹکراؤ” کی طرف مائل ہونے کے خطرات سے خبردار کیا ہے، اور انہوں نے امریکہ کا ایران کے ساتھ تنازعہ اور روس کا یوکرین پر حملہ “عظیم قوتوں کی صلاحیتوں کی واضح حدود” کا انکشاف کرنے والا قرار دیا ہے، جبکہ انہوں نے کثیر قطبی دنیا میں اقوام متحدہ کے کردار کو نظر انداز کرنے پر تنقید کی ہے۔

جبکہ وہ اقوام متحدہ کے سربراہ کے طور پر اپنے دہائی کے اختتام کے قریب پہنچ رہے ہیں، گوتیرس نے “فائنانشل ٹائمز” کے ساتھ ایک انٹرویو میں ایک ایسے عالم کی وضاحت کی جسے “کئی عوامل نے دوبارہ تشکیل دیا ہے”، جن میں “امریکی غلبے میں کمی اور نئی قوتوں کا عروج” شامل ہے، نیز ان “سخت سبق” کے ساتھ جو “سرد جنگ کے دور میں (روس اور امریکہ جیسی عظیم قوتوں نے) لڑنے کا انتخاب کیا لیکن ان میں حتمی کامیابی حاصل کرنے میں ناکام رہیں” سے اخذ کیے گئے ہیں۔

کثیر قطبی عالمی نظام

اقوام متحدہ مالی بحران، ذہنی دباؤ اور بڑی قوتوں کے درمیان تقسیم کا شکار ہے، جبکہ سکریٹری جنرل نے خبردار کیا کہ ایک زیادہ کثیر قطبی عالمی نظام نئے ٹکراؤ کی طرف مائل ہونے کا اشارہ دیتا ہے “جب تک کہ عالمی ادارے اس حقیقت کے مطابق خود کو ڈھال نہیں لیتے۔”

گوتیرس نے کہا: “عظیم قوتوں کے لیے یہ وقت آ گیا ہے کہ وہ اپنی صلاحیتوں کی حدود کو محسوس کریں۔” انہوں نے مزید کہا: “اگر ہم حال ہی میں ہونے والے واقعات کو دیکھیں، تو ہمیں پتہ چلے گا کہ عظیم قوتوں کی اپنی مرضی، طاقت یا زور استعمال کرنے کی صلاحیت کئی معاملات میں انتہائی محدود ہو چکی ہے۔”

انہوں نے کہا: “روس اور یوکرین کے ساتھ جو کچھ ہوا، اس پر غور کریں،” جو 2022 میں روس کے یوکرین حملے کی طرف اشارہ ہے، جس کی مسکو نے توقع کی تھی کہ یہ چند دنوں میں مکمل ہو جائے گا۔

گوتیرس نے مزید کہا: “امریکہ اور ایران کے ساتھ جو کچھ ہوا، اس پر غور کریں،” جو ایران کی جنگ کی طرف اشارہ ہے۔ امریکہ فروری میں ایران پر حملے کے بعد تہران کے ہتھیان ڈالنے کی امید کر رہا تھا، لیکن چھ ماہ بعد بھی ایرانی نظام قائم ہے اور اس نے عالمی توانائی کے اہم ترین پانی کے راستے، ہرمز کے تنگ درے کو بند کر دیا ہے۔

گوتیرس نے کہا کہ “عظیم قوتوں کو یہ احساس کرنا چاہیے کہ حالات بدل گئے ہیں، اور مختلف ممالک کا بوجھ بدل گیا ہے،” اور انہوں نے ان ناکامیوں کو سرد جنگ کے بعد کے امریکی قیادت والے نظام سے کثیر قطبی عالمی نظام کی طرف دنیا کے تبدیلی کے حصے کے طور پر دیکھا۔

امن کا کونسل

77 سالہ سابق پرتگیزی وزیر اعظم گوتیرس نے اس خیال کو مسترد کر دیا کہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے جو “امن کا کونسل” قائم کیا تھا، جو گزشتہ سال قائم ہونے والے بین الاقوامی رہنماؤں کا ایک فورم ہے جس کا ابتدائی فوکس اسرائیل اور حماس کے درمیان معاہدے پر تھا، اقوام متحدہ کے سلامتی کونسل کے مقابلے میں کھڑا ہو سکتا ہے، اور انہوں نے غزہ میں پیش رفت میں ناکامی کی طرف اشارہ کیا۔

انہوں نے کہا: “تمام مشکلات (جو اقوام متحدہ کا سامنا کر سکتی ہیں) کے باوجود، حقیقت یہ ہے کہ اگر آپ غزہ میں ہونے والے واقعات، اور کیے گئے اقدامات اور حاصل کی گئی پیشرفت کو دیکھیں، تو آئیے سچے رہیں، اقوام متحدہ وہ فریق نہیں ہے جسے فکر کرنی چاہیے۔ بلکہ دوسرے لوگوں کو یہ فکر کرنی چاہیے کہ وہ کیا کر رہے ہیں۔”

گوتیرس کے دہائی کے دوران، اقوام متحدہ عالمی بحرانوں میں ثالث کے طور پر اپنی موجودگی میں کمی کا شکار رہی ہے۔ کچھ موجودہ اور سابق افسران کا خیال ہے کہ گوتیرس اور اقوام متحدہ دوسری مدت میں غلطی کی جب ان کی موجودگی دنیا کے جنگ کے علاقوں میں کم واضح ہو گئی، جبکہ ان کا فوکس تنازعات میں ثالثی سے بڑے سماجی چیلنجز، جیسے موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کی طرف منتقل ہو گیا۔

گوتیرس یوکرین، غزہ اور ایران کی جنگوں میں ثالثی کی مشکل کو تسلیم کرتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ اقوام متحدہ کا فیصلہ سازی کا ادارہ، سلامتی کونسل، “عملی طور پر معذور” ہو گیا ہے، جبکہ امریکہ اور روس، جو پانچ مستقل رکن ممالک میں سے دو ہیں جنہیں ویٹو کا حق حاصل ہے، اپنے مقاصد حاصل کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔

وهم أيضاً اعترف بأن الأمم المتحدة دھمک دی گئی تھی جنگ خانہ جنگی میں سوڈان، بعد اس کے کہ "خراب کاروں" نے خارج ملک کی حالت میں جمود میں مجلس الأمن کے لیے مداخلت کرنے کے لیے استعمال کیا۔

وہ کہتا ہے: "اب احساسِ فرارِ انصاف ہے۔" اور اضافہ کرتے ہیں: "ہمارا اثر و رسوخ بہت کم ہو گیا ہے" کیونکہ مجلس الأمن کی موجودگی نہیں ہے جو ممالک کو بتا سکے کہ "وہ مطلوبہ رویہ اپنائیں ورنہ انہیں سزا دی جائے گی۔"

لیکن وہ اپنے درمیانی کوششوں سے دوری کا انکار کرتے ہیں، اور ایک حالیہ دورے کی طرف اشارہ کرتے ہیں قبرص میں، جو 60 سال سے تقسیم شدہ ہے۔ اور کہتے ہیں: "آج درمیانی کوششیں بہت مشکل ہیں، اور نتائج محدود ہیں۔ لیکن ہم ہار نہیں مانتے۔" اور اضافہ کرتے ہیں کہ امریکہ بھی لبنان، غزہ، سوڈان اور لیبیا میں درمیانی کوششوں میں مشکل کا سامنا کر رہا ہے۔

جبکہ اس کے دور میں آوازِ متحدہ قوموں "زیادہ خاموش" ہو گئی ہے، اس نے دلیل دی کہ اوکرائین میں جنگ، 7 اکتوبر 2023 کو حماس کے اسرائیلی حملے، جسے اس نے "بہت خوفناک اور ناقابل قبول" کہا، اور اسرائیلی جوابی حملے غزہ پر، جسے اس نے "بالکل ناقابل قبول" کہا، کے بارے میں واضح طور پر بولنے والوں میں سے ایک تھا۔

اس کے اسرائیل اور روس کے ریکارڈ پر تنقید نے دونوں ممالک کو غصہ دیا۔ اور وہ اسرائیل کے متحدہ قوموں کے خلاف مؤسسی تعصب کے الزامات کو سختی سے مسترد کرتے ہیں۔ اور کہتے ہیں: "مجھے لگتا ہے کہ ہم تاریخ کے صحیح جانب تھے۔ ہم نے اس چیز کا دفاع کیا جو ضروری تھا تاکہ دو لوگ ایک ساتھ رہ سکیں۔"

مالی دباؤ

اور جیسے کہ اس کے آٹھ سابقین کے ساتھ ہوا، گوتیریش نے پایا کہ اس کی سب سے بڑی مشکلات اکثر امریکہ کے ساتھ اس کے تعلقات میں تھیں۔ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے متحدہ قوموں کے ریکارڈ اور اس کی کثیرالجہتی کی حمایت کرنے والی ایجنڈا پر اپنی ناراضگی چھپائی نہیں۔

ٹرمپ انتظامیہ نے صحت عالمی ادارے اور دیگر متحدہ قوموں کے اداروں کی حمایت واپس لے لی، اور متعدد عملیات کے لیے فنڈز روک دیے۔ متحدہ قوموں کے مطابق، امریکہ متحدہ قوموں کے بجٹ میں دو ارب ڈالر سے زیادہ کی تاخیر شدہ ادائیگیاں کرتا ہے، اور امن کے تحفظ کے عمل میں تین ارب ڈالر کی تاخیر شدہ ادائیگیاں کرتا ہے، حالانکہ واشنگٹن نے بجٹ کے لیے 725 ملین ڈالر جاری کرنے کا ارادہ ظاہر کیا تھا۔

گوتیریش نے سخت کٹوتیوں کی نگرانی کی جس کے نتیجے میں ہزاروں ملازمتیں ختم ہو گئیں۔ امریکی عہدیداروں نے بجٹ کی کٹوتی کو پہلا قدم قرار دیا، لیکن ان کا خیال ہے کہ یہ کئی سال پہلے نافذ کیا جانا چاہیے تھا۔ متحدہ قوموں کے معاملات سے واقف افراد کا کہنا ہے کہ سرد جنگ کے بعد کے دور میں متحدہ قوموں کے مقاصد میں بہت بڑی توسیع ہوئی، اور اس کے تفویض کردہ کاموں میں مہنگی دوہری پن پیدا ہوئی۔

گوتیریش نے، مالی دباؤ کی طرف اشارہ کرتے ہوئے، کہا: "بہت سے لوگوں کو لگتا تھا کہ متحدہ قوموں کے کئی ادارے گر جائیں گے۔ کچھ نہیں گرا۔ اور یقیناً ہماری صلاحیتیں کم ہو گئی ہیں۔ کیا (ادارے) گرنے کے قریب ہیں؟ نہیں، کیونکہ ہم نے ایسے طریقے سے تنظیم کی تھی جس نے ہمیں جلدی سے ڈھالنے کی اجازت دی۔"

اور اضافہ کرتے ہیں: "چار ارب ڈالر کے حجم میں تاخیر شدہ ادائیگیاں ہونے کے باوجود، ہم اپنی سرگرمیاں جاری رکھ سکتے ہیں۔ 2026 کے بجٹ میں ہم نے ملازمتوں کی تعداد میں 22 فیصد کمی کی۔ اور مجھے نہیں پتہ کہ دنیا میں کوئی بھی عوامی ادارہ ایسا کر سکتا ہے۔"

اور کہتے ہیں کہ گزشتہ سال امن کے تحفظ کے عمل میں شامل فوجیوں کی تعداد میں 25 فیصد کمی ہوئی۔ اور اضافہ کرتے ہیں: "ہم ان فوجیوں کو ایک کے بعد ایک کم کر سکتے تھے، شاید فائنانشل ٹائمز نے اسے نوٹ نہ کیا ہو۔"

گوتیریش اور ٹرمپ کا تعلق

گوتیریش اور ٹرمپ کا تعلق خراب ہے، اور وہ امریکی صدر کے دوسرے دور میں صرف چند بار بات کرتے رہے۔ لیکن وہ کہتے ہیں کہ سرخیوں سے دور، متحدہ قوموں اور امریکہ کئی تنازعات میں تعاون کر رہے ہیں، بشمول مغربی صحرا، لیبیا اور سوڈان۔ اور متحدہ قوموں کے واشنگٹن کو ہائیٹی میں انسانی بحران کا سامنا کرنے میں مدد کرنے کے کردار کو نمایاں کیا۔ اور کہتے ہیں، اس تعاون کی طرف اشارہ کرتے ہوئے: "کبھی کبھی لوگوں کے کہنے اور کرنے کے درمیان فرق ہوتا ہے...خطاب اور حقیقت کے درمیان۔"

ووقع عقد انتداب أنطونيو گوتیریش کے عہدے کے آغاز کے ساتھ، ایک نئی طبقے “درمیانی طاقتوں” کی عالمی منظر نامے پر بڑھتی ہوئی طاقتور اداکارہ کے طور پر ابھرنے کے ہم وقت۔ اس میں ہندوستان جیسے عالمی جنوب کے دیو ہیکل ممالک اور خلیجی ممالک شامل ہیں۔

گوتیریش اسے “انتہائی مثبت رجحان” سمجھتے ہیں، جسے بین الاقوامی اداروں، جیسے کہ آئی ایم ایف اور عالمی بینک، کو اپنی ساختوں میں تبدیلی لانے پر مجبور کرنا چاہیے تاکہ وہ آج کے عالمی منظر نامے کی عکاسی کریں، نہ کہ 1945 میں ان کے قیام کے وقت کے۔

تاہم، انہوں نے اس بات کی بھی خبردار کیا کہ اس تبدیلی کو انتہائی احتیاط سے نمٹا جانا چاہیے۔ اگر عالمی طاقتیں فوری طور پر ان اداروں کو تبدیل ہوتے ہوئے عالمی منظر نامے کی عکاسی کرنے کے لیے متحرک نہ ہوئیں، “تو خطرہ یہ ہے کہ کثیر القطبی نظام مزید مقابلے میں تبدیل ہو جائے، اور آخر کار مزید ٹکراؤ کا سبب بنے۔”

انہوں نے کہا: “ہمیں یہ نہ بھولنا چاہیے کہ پہلی عالمی جنگ سے پہلے یورپ کثیر القطبی تھا۔ لیکن عالمی معاملات کو منظم کرنے کے لیے کثیر الجہتی اداروں کی عدم موجودگی میں، نتیجہ پہلی عالمی جنگ نکلا۔”

سیکورٹی کونسل کی اصلاح

درمیانی طاقتیں اور چھوٹے ممالک سیکورٹی کونسل کی اصلاح کے لیے زور دار دباؤ ڈال رہے ہیں، جہاں امریکہ، چین، روس، برطانیہ اور فرانس، جو 1945 میں دوسری عالمی جنگ میں فاتح ممالک تھے، کے پاس فیصلوں کے علاوہ جنرل سیکرٹری کے انتخاب میں بھی ویٹو کا حق ہے۔

گوتیریش کا کہنا ہے کہ ویٹو کے حق رکھنے والے پانچ ممالک میں سے تین کا یورپ میں ہونا “ناپائیدار” ہے۔ انہوں نے مزید کہا: “زمینی حقائق آخر کار اپنا اثر دکھائیں گے۔ اور سیکورٹی کونسل کا عالمی سطح پر مختلف طاقتوں کے نسبتی وزن کے مطابق ڈھلنا لازمی ہو جائے گا۔”

تاہم، وہ اس بات سے بھی آگاہ ہیں کہ تبدیل شدہ سیکورٹی کونسل میں نئے مستقل ارکان پر اتفاق کرنا “مشکل” ہوگا۔ انہوں نے کہا: “طاقت کبھی دی نہیں جاتی، بلکہ اسے چھینا جاتا ہے۔ اور سوال یہ ہے کہ ہم بین الاقوامی معاشرے کو کیسے منظم کریں تاکہ ایسی حالات پیدا ہوں جو اس طاقت کو چھیننے کی اجازت دیں۔”

جب دسمبر میں ان کی پانچ سالہ دوسری مدت ختم ہوگی اور ان کے جانشین کے لیے مقابلہ شدت اختیار کرے گا، تو امیدواروں نے اشارہ کیا ہے کہ وہ چاہتے ہیں کہ اقوام متحدہ عالمی بحرانوں میں زیادہ فعال کردار ادا کرے۔

ایک امیدوار نے جامع اصلاحات کے بغیر اقوام متحدہ کے “آہستہ آہستہ ختم ہونے” کے امکان کا ذکر کیا، جس سے اس کی سرگرمیوں میں کمی کی طرف اشارہ ملتا ہے۔ گوتیریش کا اپنی جانشین کے لیے واحد مشورہ یہ تھا: “اپنے آپ بنیں، اور جو آپ درست سمجھتے ہیں وہ کریں۔”

گوتیریش نے خصوصی اجلاسوں میں مستقبل میں اقوام متحدہ کی طاقت اور دائرہ کار میں کمی کے امکان کے بارے میں اپنی تشویش کا اظہار کیا۔ لیکن وہ اس امکان کو مسترد کرتے ہیں کہ یہ تنظیم اسیر لیگ آف نیشنز (League of Nations) جیسا ہی انجام پائے گی، جو دوسری عالمی جنگ سے پہلے کے دور میں اپنی اہمیت کھو چکی تھی۔

گوتیریش کا کہنا ہے کہ اقوام متحدہ نے اپنے آٹھ دہائیوں کے عرصے میں، “اس کی تمام مشکلات اور مسائل کے باوجود، سب سے بڑی خدمت” یہ کی ہے کہ بڑی طاقتوں کے درمیان جنگ کو روکا۔

گوتیریش خاص طور پر آب و ہوا کے تبدیلی کے خلاف جنگ میں اپنے ریکارڈ پر فخر محسوس کرتے ہیں، جبکہ مقبولیت پسند رہنما اس معاملے کو کم اہمیت دیتے ہیں۔

گوتیریش کا کہنا ہے: “جنرل سیکرٹری کے پاس اختیارات نہیں ہوتے۔ ان کے پاس آواز ہوتی ہے اور مختلف فریقین کو ایک میز کے گرد جمع کرنے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ لیکن طاقت ایک اور چیز ہے، اور ہمارے پاس وہ نہیں ہے۔ لیکن یہ آواز خاموش نہیں ہوگی۔”