ڈیلیوری کا شعبہ: تشنجِ قانون سازی اور عمومی پالیسیوں کے تضاد کے درمیان - سرمد

درج ذیل رپورٹ کا متن ہے:

کویت کے آئین نے حکومت کی عمومی پالیسی کو اہمیت دی ہے، اور اس میں ایک براہِ راست مواد شامل ہے جو وزرائے کابینہ کو اس پالیسی کی تشکیل اور نگرانی کی ذمہ داری سونپتا ہے، علاوہ ازیں یہ وزارتِ عظمیٰ کی ریاستی مفادات پر حاوی ہونے کی بھی اجازت دیتا ہے، نیز اس نے ہر وزیر کو اپنے اپنے دائرہ اختیار کے تحت ان پالیسیوں کے نفاذ کا بھی حکم دیا ہے۔

آئینی مقننہ نے یہ جان لیا تھا کہ ریاست کے پیچیدہ اور متعدد معاملات کی انتظامیہ – خاص طور پر جدید ریاست کی بنیاد رکھنے کے ابتدائی دور میں – ایک عمومی پالیسی کے تحت چلنی چاہیے، جس کی ذمہ داری عملی اقدامات کے باہمی تعلق اور ان کے تکمیلی ہونے پر مبنی ہو تاکہ مطلوبہ مقاصد حاصل کیے جا سکیں، اور اس کے ساتھ ہی قوانین اور فیصلوں میں تداخل اور تضاد سے بچا جا سکے، جس سے ریاستی اور انفرادی مفادات کو نقصان پہنچنے اور انتظامی و قانونی نظام میں رکاوٹ پیدا ہونے کا خطرہ ہوتا ہے۔

آخر کار، تجارت اور صنعت کی وزارت نے کویت میں ڈیلیوری پلیٹ فارمز اور ان کے ایپلیکیشنز کو منظم کرنے کے لیے ایک نیا ضابطہ جاری کیا، جس سے متعلقہ فریقین کی جانب سے منفی اور محتاط ردعمل سامنے آیا۔ الیکٹرانک پلیٹ فارمز اور ڈیلیوری کمپنیاں کا کہنا ہے کہ یہ ضابطہ بغیر کسی تبادلہ خیال کے تیار کیا گیا، جس میں تجارتی حقائق اور آراء کا تبادلہ نہ ہوا۔ ریستوراں کی کمپنیاں اس بات سے خدشہ ظاہر کر رہی ہیں کہ اگر ضابطے کے نفاذ کی وجہ سے پلیٹ فارمز اور ڈیلیوری کمپنیوں کے کام میں رکاوٹ آتی ہے، تو ان کی روزانہ کی فروخت متاثر ہو سکتی ہے۔

اس «نئے» فیصلے کے اثرات ایپلیکیشنز، ڈیلیوری کمپنیوں، ریستوراں اور صارفین کے درمیان تعلق سے کہیں زیادہ پیچیدہ ہیں۔ خاص طور پر اس شعبے کا حجم سال 2024 میں تقریباً 880 ملین ڈالر تھا، اور توقع ہے کہ یہ سال 2032 تک بڑھ کر 1 ارب 434 ملین ڈالر تک پہنچ جائے گا، جو اس کی حیثیت کو مقامی معیشت کو چلانے والے اہم ذرائع میں سے ایک کے طور پر اجاگر کرتا ہے۔

دوسری طرف، الیکٹرانک ایپلیکیشنز کی بڑی کمپنیاں ریاست میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے اہم پہلوؤں میں سے ایک ہیں، چاہے وہ براہِ راست ہو یا بالواسطہ۔ ایک سعودی کمپنی اور دو چینی اور جرمن کمپنیوں نے اس شعبے میں مالی اور تکنیکی سرمایہ کاری کا فیصلہ کیا ہے، یعنی یہ ریاستی بجٹ کے ٹیکس کی آمدنی کے اہم ذرائع کا حصہ ہیں، کچھ کویتی کمپنیوں کے ساتھ جنہیں چھوٹے اور درمیانے درجے کے منصوبے سمجھا جاتا ہے اور جو توسیع اور خوشحالی کے لیے موزوں ماحول کی تلاش میں ہیں۔

یہ معاشی اور تجارتی دائرہ کار متعدد سرکاری اداروں کے ساتھ جڑا ہوا ہے۔ وزارتِ خزانہ کی ذمہ داری سال 2024 کے قانون نمبر (157) کے تحت ٹیکس وصولی میں ہے، جو متعدد القومی اداروں کے گروپ پر ٹیکس سے متعلق ہے، جس کے تحت ریاست میں کام کرنے والی بڑی متعدد القومی کمپنیوں کے منافع پر 15 فیصد ٹیکس عائد کیا جاتا ہے، اور یہ قانون کویت میں طلب اور ڈیلیوری ایپلیکیشنز کی عالمی کمپنیوں پر مکمل طور پر لاگو ہوتا ہے۔

غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کا ادارہ بھی اس دائرہ کار میں ایک اہم عنصر ہے، اور اس نے ایک چینی دیو ہیکل کمپنی کو، جس کی مارکیٹ ویلیو 21 ارب دینار ہے، کویت میں اپنی ملکیت کی کمپنی قائم کرنے میں مدد کی۔ یقیناً، کویتی مارکیٹ میں اس حجم کی سرمایہ کاری کا فیصلہ قوانین اور منظم فیصلوں، اور سالانہ فروخت کے حجم کے مطالعے کا نتیجہ تھا۔

تجارت کی وزارت کی اہمیت بھی اس دائرہ کار میں، مقامی کمپنیوں کے ساتھ اس کے تعلق اور ذمہ داریوں کے لحاظ سے، اسی طرح کی ہے۔ اس کا کردہ چھوٹی اور درمیانے درجے کی کمپنیوں کی سرگرمیوں کو فروغ دینے میں ہے، کیونکہ یہ کسی بھی قومی معیشت کے لیے اہم رگ اور معاشی چکر میں اضافی قیمت کا باعث ہیں، اور یہ کسی بھی حکومتی عمومی پالیسی کا بنیادی حصہ ہیں۔

اور ان تمام اداروں کے علاوہ، مقابلے کی حفاظت کا ادارہ ایک نگرانی کرنے والا سرکاری فریق کے طور پر شامل ہے، جس نے گزشتہ جنوری میں پلیٹ فارمز اور اسمارٹ ایپلیکیشنز کے ذریعے طلب اور ڈیلیوری خدمات کے شعبے کے لیے ایک رہنما دستاویز جاری کی، جو مطالعات اور شکایات پر مبنی تھی، اور جس میں شعبے میں شامل تمام فریقین کے درمیان توازن قائم کرنے کے لیے معاہدوں اور عملی اقدامات کے لیے سخت قواعد مقرر کیے گئے تھے۔

لہذا، مالیاتی قدر، حکومتی اداروں، تجارتی کاروباری نیٹ ورک اور صارفین کی تعداد کے لحاظ سے اس حجم کے شعبے کو قانونی اور انتظامی استحکام کی ضرورت ہے۔ پہلی تنظیمی ضابطہ جنوری 2026ء میں جاری کی گئی تھی جس میں حالات کو ہم آہنگ کرنے کے لیے ایک سال کی مہلت دی گئی تھی، لیکن تقریباً چھ ماہ بعد ایک نئی ضابطہ جاری ہوئی جس نے پہلی ضابطے کے اصول کو ختم کر دیا اور حالات کو ہم آہنگ کرنے کے لیے دوبارہ صرف دو ماہ کی مہلت دی گئی! یہ یقیناً اس شعبے کے لیے الجھن کا سبب بنا ہے جو پہلے ہی پہلے فیصلے کے مطابق حالات کو ہم آہنگ کرنے کے قریب تھا، لیکن اب اسے ایک نئے فیصلے کا سامنا ہے جو اس کی بنیادی آپریشنل اور منافع بخش سرگرمیوں میں مداخلت کرتا ہے، جس کی وجہ سے نہ صرف حالات کی ہم آہنگی بلکہ متعلقہ کمپنیوں کے کاروباری ماڈل کی جامع جائزہ لینے کی ضرورت پیش آتی ہے، اور اس کے لیے دو ماہ سے زیادہ کی مہلت نہیں دی گئی!

یہ سوال اٹھاتا ہے: کیا تجارت اور صنعت کی وزارت نے ضابطہ تیار کرتے وقت اور اس کے جاری ہونے سے پہلے متعلقہ حکومتی اداروں سے مشاورت کی؟ کمیشن کی شرحوں کے تعین کا کمپنیوں کی آمدنی پر اور اس طرح وزارت خزانہ کے لیے واجب الادا ٹیکس کی قدر پر کیا اثر پڑا؟ اس سے بھی اہم یہ ہے کہ کیا عالمی کمپنیاں کویت میں رہیں گی یا وہ اپنے کاروبار کو کم کرنے یا چلے جانے کا فیصلہ کریں گی، جیسا کہ عالمی ایئر لائنز نے کیا تھا – مثال کے طور پر – جنہوں نے اپنے دفاتر بند کر دیے اور کویت سے براہ راست پروازیں منسوخ کر دیں؟

حکومت کی عمومی پالیسی کی طرف واپسی پر، کیا صارفین کی آرڈر ڈیلیوری کے شعبے پر ہونے والے حملے حکومت کی عمومی پالیسی کا حصہ ہیں یا یہ ایک فرد وزیر کا عمل ہے جس نے شعبے کی اقتصادی قدر، نئی ضابطہ کے اثرات، اور عالمی اور مقامی کمپنیوں کے موقف کو مدنظر نہیں رکھا؟

فیصلے پر فوراً پیچھے ہٹنے اور اسے منسوخ کرنے کی ضرورت نہیں ہے، کیونکہ اس سے موجودہ صورتحال سے زیادہ الجھن پیدا ہوگی، لیکن فیصلے اور اس کے اثرات کا جائزہ لینا، اس کی وسیع تر مطالعہ کرنا، حکومتی اداروں کے خیالات اور شعبے میں کام کرنے والی کمپنیوں کی نوٹسز کو مدنظر رکھنا، اور اس حوالے سے حکومت کی عمومی پالیسی کو سمجھنا زیادہ مناسب ہے۔ ان جائزوں کے اختتام تک، اگلے ستمبر کے آغاز میں طے شدہ نفاذ کو مؤخر کرنا بہترین انتخاب ہے۔