ایرانی مذاکراتی ذہنیت... محمد الرمیحی تہران کے حسابات کو بے نقاب کرتے ہیں

- کویتی حکام ایرانی معاملات میں ماہرانہ تحقیقات کو گہرا کرنے اور خلیجی تحقیقی تجربات سے استفادے پر توجہ مرکوز رکھے ہوئے ہیں

- ایرانی مذاکرات نظام کی ساخت، ادارتی ڈھانچے اور سیاسی تاریخ کا تسلسل ہیں

- سپریم لیڈر، قومی سلامتی اور پاسدارانِ انقلاب... یہ ادارے فیصلہ سازی میں اپنے کرداروں میں آپس میں الجھے ہوئے ہیں

- ایرانی وزیر خارجہ کے میموں سے ایرانی خارجہ پالیسی کے اعتبارات کو سمجھنے کے لیے اکیلے کافی نہیں

- رابطوں کے ذرائع کو برقرار رکھنا اور ایرانی فیصلہ ساز مراکز کو سمجھنا اختلافات کے انتظام کے دو ستون ہیں

کویت کے میڈیا شخصیت اور ماہرِ تعلیم ڈاکٹر محمد الرمیחי نے حال ہی میں «ایرانی مذاکراتی ذہنیت: ادارتی ڈھانچہ اور خارجہ وزراء کے میموں کے درمیان» کے عنوان سے ایک حکمتِ عملی رپورٹ شائع کی ہے، جو کویت یونیورسٹی کے مرکزِ مطالعاتِ خلیج اور جزیرہ نما عرب کی جانب سے جاری کردہ حکمتِ عملی رپورٹس کی سیریز کا حصہ ہے، جس کا نمبر (58) سال 2026 کے لیے ہے۔ اس رپورٹ میں ایرانی مذاکراتی رویے کا تجزیاتی جائزہ پیش کیا گیا ہے، جو نظامِ سیاسی کی ساخت، اس کے اداروں اور تاریخ سے نکلتا ہے، اور سرکاری بیانات اور مذاکراتی نتائج کی نگرانی سے آگے بڑھ کر ان اداروں کا مطالعہ کرتا ہے جو مقاصد طے کرتے ہیں، اختیارات دیتے ہیں اور حتمی فیصلے لاتے ہیں۔

یہ تحقیق ایک بنیادی مفروضے سے شروع ہوتی ہے کہ ایرانی مذاکرات نظامِ سیاسی کی نوعیت، اس کے ادارتی ڈھانچے اور تاریخ کا تسلسل ہیں، نہ کہ کوئی آزادانہ سفارتی سرگرمی۔ اس تصور کے مطابق، ایرانی مذاکرہ کرنے والا شخص ہمیشہ خود کی نمائندگی نہیں کرتا، اور اس کے پاس ہمیشہ حتمی فیصلہ سازی کا اختیار نہیں ہوتا، حتیٰ کہ جب وہ وسیع اختیارات رکھتا ہوا لگتا ہو۔

اس طرح، یہ تحقیق ظاہرہ سیاسی بیانات، ایرانی سفارت کاری کے مذاکراتی کارناموں، اور حقیقی طاقت کے مراکز کے درمیان تمیز کرتی ہے جو فیصلہ طے کرتے ہیں، تاکہ سرکاری ذمہ داران کے بیانات اور ریاست کے رویے کے درمیان ظاہری تضادات کی تشریح میں مدد مل سکے۔

تحقیق میں واضح کیا گیا ہے کہ ایرانی وزارتِ خارجہ بیرونی پالیسی بنانے کی واحد ذمہ دار ادارہ نہیں ہے، بلکہ سپریم لیڈر، قومی سلامتی کا اعلیٰ کونسل، پاسدارانِ انقلابِ اسلامی، صدارتِ جمہوریہ، اور وزارتِ خارجہ کے کردار آپس میں الجھے ہوئے ہیں، اور ہر ادارے کا اثر و رسوخ پیش آنے والے معاملے کی نوعیت کے مطابق مختلف ہوتا ہے۔

ان اداروں کے درمیان اختلافات کا مطلب یہ ضروری نہیں کہ فیصلہ سازی میں تقسیم یا یکجہتی کا زوال آ گیا ہو؛ بلکہ یہ مشترکہ حکمتِ عملی مقاصد کے ساتھ ذرائع اور ترجیحات میں فرق کی عکاسی کر سکتا ہے۔

اس تجزیے سے یہ امر نمایاں ہوتا ہے کہ ایرانی مذاکراتی وفد کی رضامندی خود بخود اس معاہدے کے نفاذ کی ضمانت نہیں دیتی، جب تک کہ اس کے مواد کو نظام کے بااثر اداروں کی جانب سے قبولیت نہ حاصل ہو۔ اسی طرح، ریاست کے اندر فیصلہ سازی کے مراکز اور مفادات کے نیٹ ورک کو سمجھنا مذاکرات کی کامیابی کے امکانات اور اس کے انجام کا اندازہ لگانے کے لیے ایک ضروری نقطہ آغاز بن جاتا ہے۔

اس تحقیق میں اس رویے کو فارسی سلطنت اور صفوی ریاست کے تجربے سے لے کر جدید ریاست اور 1979ء کی اسلامی انقلاب تک کے تاریخی تسلسل سے جوڑا گیا ہے۔

الرمیحی کے تجزیے کے مطابق، اس تاریخی سفر نے ایسی سیاسی تصورات کو تشکیل دینے میں اہم کردار ادا کیا جو ریاست کی بقا، شناخت کی حفاظت، تنہائی سے بچاؤ اور اثر و رسوخ کے دائرے کو وسیع کرنے پر مرکوز ہیں۔ نیز، ایران-عراق جنگ اور بین الاقوامی پابندیوں نے بحرانوں کے انتظام اور مذاکرات پر گہرے اثرات مرتب کیے، جس کے نتیجے میں بیانیے میں سختی اور ذرائع میں لچک کا ایک امتزاج وجود میں آیا، جس میں حالات کے تقاضوں کے تحت مرحلہ وار رعایت دینے کی گنجائش بھی شامل ہے، بشرطیکہ حکمت عملی اہداف برقرار رہیں۔

تحقیق میں ایرانی وزیر خارجہ عباس عراقجی کے تجربے کو بھی خاص جگہ دی گئی ہے، جو جوہری مذاکرات میں کلیدی کردار ادا کرنے والوں میں سے ایک تھے۔ اس سے یہ نکات اخذ کیے گئے ہیں کہ فنی، قانونی اور معاشی تیاری، طویل مذاکرات میں صبر، اور حکمت عملی لچک (جس سے ذرائع میں تبدیلی ممکن ہو بغیر بنیادی اہداف سے دستبرداری کے) انتہائی اہم ہیں۔ نیز، مذاکراتی ٹیم اور ریاست کے اندر فیصلہ سازی کے مراکز کے درمیان ہم آہنگی کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔

اس کے برعکس، الرمیخی عراقجی کی یادداشتوں کو ایرانی سیاست کو سمجھنے کے لیے کافی ذریعہ قرار دینے سے احتیاط برتنے کا مشورہ دیتے ہیں، کیونکہ یہ صرف ایک شریکِ مذاکرات کے تجربے کی دستاویز ہیں اور فیصلہ سازی میں شامل تمام پہلوؤں کو اجاگر نہیں کرتیں۔ ان کا استعمال کرتے وقت ان کا موازنہ سرکاری ذرائع، تاریخی حقائق اور دیگر ذمہ داران کے بیانات سے کرنا ضروری ہے۔

تحقیق ایرانی مذاکراتی فلسفے کو ریاستی اہداف تک پہنچنے کے ایک ذریعے کے طور پر پیش کرتی ہے، نہ کہ کسی آزاد مقصد کے طور پر۔ اس عمل میں وقت ایک اہم عنصر ہے، جسے طاقت کے توازن کو تبدیل کرنے یا سیاسی، معاشی اور بین الاقوامی حالات میں تبدیلی کا انتظار کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

علاوہ ازیں، رابطوں کے ذرائع کے جاری رہنے کا مطلب یہ ضروری نہیں کہ حتمی معاہدے کے قریب پہنچا جا رہا ہے۔ سیاسی بیانیے میں سختی کے باوجود عملی مذاکرات جاری رہ سکتے ہیں، اور اس بات کا خاص خیال رکھا جاتا ہے کہ حتیٰ کہ کشیدگی کے دورانیے میں بھی رابطوں کے ذرائع کھلے رکھے جائیں۔

یہ تحقیق ان طریقوں کو ایرانی انفرادیت کے طور پر پیش نہیں کرتی، بلکہ اس کا ماننا ہے کہ ان کی خاصیت کا انحصار ان کا تعامل سیاسی نظام کی نوعیت اور علاقائی ماحول سے ہے۔

اس مطالعہ میں سال 2015 کے جوہری معاہدے کو اس کی تشریح کے لیے ایک عملی امتحان کے طور پر استعمال کیا گیا ہے، جس میں وضاحت کی گئی ہے کہ مذاکرات نے ایران کی پیچیدہ تکنیکی اور سیاسی امور کو سنبھالنے کی صلاحیت کو اجاگر کیا، جبکہ اس نے اپنے مذاکراتی ٹیم کو ریاستی اداروں کی مقرر کردہ حدود کے اندر مربوط رکھا۔ تاہم، یہ مطالعہ اس بات پر زور دیتا ہے کہ جوہری معاملے میں پیشرفت کا مطلب یہ ضروری نہیں کہ ایران کی علاقائی امور میں پالیسی میں تبدیلی آئی ہو۔

مطالعے کے مطابق، ایران اور خلیجی ممالک کے تعلقات میں بحری سلامتی، توانائی، علاقائی اثر و رسوخ اور عالمی توازن کے عوامل شامل ہیں، جبکہ عراق، شام، لبنان اور یمن میں ہونے والی تبدیلیاں ایران کے مذاکراتی موقف پر براہِ راست یا بالواسطہ اثر انداز ہوتی ہیں۔ لہٰذا، سفارتی عمل اور علاقائی ماحول کے درمیان مکمل علیحدگی غلط اندازوں کا باعث بن سکتی ہے۔

اس مطالعے کو خلیجی عرب ممالک کے لیے اس بات پر خاص اہمیت حاصل ہے کہ وہ ادارتی مذاکراتی مہارت کو فروغ دیں جو صرف انفرادی صلاحیتوں پر انحصار نہ کرے، بلکہ مہارت یافتہ عملہ کی تیاری، سابقہ تجربات کی دستاویزی شکل، اور تحقیقی و تجزیاتی مراکز کی ترقی کے ذریعے حاصل کی جائے۔ نیز، یہ سیاسی، سلامتی اور معاشی عوامل کے درمیان ربط قائم کرنے، اختلافات کے دوران بھی رابطے کے ذرائع کو برقرار رکھنے، ایرانی عہدیداروں کی پوزیشنوں اور ان کے حتمی فیصلوں پر اثر و رسوخ کا تجزیہ کرنے، اور بین الاقوامی قانون، سلامتی، توانائی، معیشت اور علاقائی سیاست میں مہارت کو بہتر بنانے کی بھی دعوت دیتا ہے۔

جغرافیائی حیثیت، ایران کے ساتھ تاریخی تعلقات، اور خلیجی علاقے کی استحکام کے ساتھ اپنے سلامتی کے گہرے تعلق کی وجہ سے یہ مطالعہ کویت کے لیے خاص اہمیت کا حامل ہے۔ دیے گئے تجزیے کی روشنی میں یہ نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے کہ سیاسی اور سلامتی کے اختلافات کے دوران بھی سفارتی تعلقات اور رابطے کے ذرائع کو برقرار رکھنا ضروری ہے، اور ایران کے نظام کی نوعیت کو سمجھنے کے لیے ادارتی نقطہ نظر اپنایا جائے، نہ کہ انفرادی بیانات یا خطابیاتی عارضی تبدیلیوں پر انحصار کیا جائے۔

اسی طرح، حکمت عملی کے مطالعات، معلومات کے تبادلے اور مذاکراتی مہارتوں کی تعمیر میں خلیجی تعاون کی اہمیت بھی اجاگر ہوتی ہے، جس کے ساتھ ایران کے معاملات پر خصوصی مطالعات کی حمایت اور کویت یونیورسٹی اور خلیجی تحقیقی مراکز کی مہارت سے استفادہ بھی شامل ہے۔

یہ نتائج مطالعے کے کویت کے لیے تجزیاتی تاثرات کی عکاسی کرتے ہیں، اور یہ تجاویز براہِ راست مصنف سے منتقل نہیں کی گئیں۔

تنقیدی جائزے میں، یہ تحقیق ایرانی مذاکراتی ذہنیت کی استحکام کی حد تک، سیاسی اور سلامتی کے تحولات کے دوران، اور وقت کے استعمال اور مذاکرات کو طویل کرنے کی حکمت عملی کی ہر صورت میں جان بوجھ کر اپنائی جانے والی حیثیت، یا پھر یہ کبھی کبھار داخلی اختلافات اور بیرونی دباؤ کا نتیجہ ہوتی ہے، کے حوالے سے مزید تحقیق کے لیے ایک میدان پیش کرتی ہے۔ نیز، یہ خلیجی ممالک کے ایران کے سامنے مشترکہ مذاکراتی پالیسی تشکیل دینے کی صلاحیت کے مسئلے کو بھی ابھارتی ہے، حالانکہ ان کے مفادات، ترجیحات اور دوطرفہ تعلقات میں اختلافات موجود ہیں۔

رپورٹ کا بنیادی پیغام یہ ہے کہ ایران کو سمجھنا اس ریاست کو سمجھنے سے شروع ہوتا ہے جو مذاکراتی وفد کے پیچھے کھڑی ہے، جس میں ادارے، تاریخ، ایدیلوجی، مفادات اور داخلی و بیرونی دباؤ شامل ہیں۔ خلیجی ممالک کے لیے سب سے اہم سبق یہ ہے کہ گہری ادارتی علم حاصل کیا جائے، طویل مدتی مذاکرات کے لیے تیار رہا جائے، اور مسلسل گفتگو کو قومی مفادات کی حفاظت کے ساتھ جوڑا جائے، تاکہ ایرانی پالیسی پر ردعمل سے آگے بڑھ کر اس کے پیچھے چلنے والی میکانزم کو سمجھا جا سکے، اور اس طرح ایک زیادہ حقیقت پسندانہ اور متوازن بیرونی پالیسی کی طرف منتقل کیا جا سکے۔