نئے میڈیا ایکٹ میں مواد کے 15 معیارات... گمراہی، توہین یا نفرت انگیز مواد ممنوع

اہم ضوابط:

- امیر کی شخصیت پر حملہ نہ کیا جائے

- امیر اور ولی عہد سے کوئی قول یا فعل بغیر تحریری اجازت کے منسوب نہ کیا جائے

- ملک کے حکمرانی کے نظام پر حملہ نہ کیا جائے

- ملک کے بیرونی تعلقات کو نقصان نہ پہنچایا جائے

- فرقہ وارانہ یا قبائلی جذبات کو ابھارا نہ جائے یا عمومی آداب کی پامالی نہ کی جائے

- افراد کی ذاتی زندگی اور بچوں کی رازداری کا احترام کیا جائے

- درستگی کا خیال رکھا جائے اور کوئی بھی جھوٹی خبر شائع نہ کی جائے

- کوئی بھی خفیہ مواد شائع نہ کیا جائے

- کسی بھی جواب یا اصلاح کو اسی جگہ اور اسی قسم اور سائز کے حروف میں شائع کرنا لازمی ہے

اس باب کی دفعہ (17) کو خاص مقام حاصل ہے، جس میں ایسے میڈیا مواد کے معیارات درج ہیں جن کی پابندی لائسنس یافتہ کو لازمی طور پر کرنی چاہیے تاکہ مذہبی، قومی اور قومی نظامِ عامہ، آداب، افراد اور بچوں کی رازداری کی حفاظت کی جا سکے، درستگی کو یقینی بنایا جا سکے اور جھوٹی اور گمراہ کن خبروں سے بچا جا سکے۔ ان معیارات کی خلاف ورزی ایک انتظامی خلاف ورزی ہے جو دفعہ (61) کے تحت عائد کی جانے والی انتظامی جزاؤں کے دائرہ کار میں آتی ہے، جس میں ہر اس شخص پر جس نے قانون کے احکامات کی خلاف ورزی کی ہے، اس کے فعل کی سنگینی کے مطابق درجہ بند انتظامی جزاؤں میں سے ایک نافذ کیا جائے گا، بشرطیکہ اس سے متعلقہ مواد کے خلاف سزاؤں کا تقاضا متاثر نہ ہو۔ اگر مواد کسی ایسی جرم کی تشکیل دیتا ہے جس کی سزا ملک میں نافذ قوانین میں سے کسی میں مقرر ہے، تو دفعہ (68) کے تحت سزاؤں کا تقاضا ہوگا، اور جس شخص کی شناخت ذریعہ اور اس کے حقیقی کردار کے مطابق طے کی جائے گی، اسے اس قانون کے تحت مقرر سزا دی جائے گی جس کی خلاف ورزی کی گئی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دونوں طریقے مختلف دائروں میں کام کرتے ہیں، ایک دوسرے کی جگہ نہیں لیتے اور ایک دوسرے کو روکتا نہیں ہے۔ انتظامی جزا کا مقصد لائسنس یافتہ سرگرمی کے ضوابط کی پامالی ہے، جبکہ سزاؤں کا تقاضا اس مواد کے خلاف کیے گئے جرم پر ہوتا ہے جو قانوناً قابل سزا ہے۔

3 - ملک کے امیر اور ولی عہد سے کوئی قول یا فعل بغیر امیری دیوان یا ولی عہد کے دیوان سے مخصوص تحریری اجازت کے منسوب نہ کیا جائے۔

4 - ملک کے حکمرانی کے نظام کا احترام کیا جائے اور اس پر کسی بھی قسم کی توہین نہ کی جائے، اور حکمرانی کے نظام کو گرانے یا اسے غیر قانونی ذرائع یا کسی اور ذریعے سے تبدیل کرنے کی دعوت، ترغیب یا تشہیر نہ کی جائے۔

5 - ملک کے بیرونی تعلقات کو نقصان نہ پہنچایا جائے یا دیگر ممالک یا ان کی قیادتوں کی توہین نہ کی جائے، یا ایسا مواد شائع نہ کیا جائے جو ملک کے داخلی اور بیرونی سطح پر اعلیٰ مفادات کے خلاف ہو۔

6 - مذہبی، فرقہ وارانہ، قبائلی یا ذاتی تعصبات کو ابھارنے سے گریز کرنا، یا معاشرے کے کسی بھی طبقے یا گروہ کو کسی بھی شکل میں توہین آمیز رویہ، تشدد، نفرت یا دہشت گردی کی ترغیب دینے کا شکار بنانا، یا دہشت گرد گروہوں میں شامل ہونے کی ترغیب دینا یا ان کے افکار کو فروغ دینا۔

7 - عمومی اخلاقیات کی پامالی سے گریز کرنا، یا انحراف، فسق، فحاشی یا کسی بھی غیر قانونی سرگرمی کی ترغیب دینے والی مواد کو شائع یا تقسیم کرنا۔

9 - ایسے مواد کو شائع یا تقسیم نہ کرنا جو بچوں کو استحصال، توہین یا ان کی نجی زندگی کے حقوق کی پامالی کا نشانہ بناتا ہو، یا ایسے مناظر یا اعمال پیش کرتا ہو جو ان کی عمر یا مذہبی اور سماجی اقدار کے مطابق نہ ہوں۔

11 - درستگی کا خیال رکھنا اور جھوٹی، گمراہ کن یا افواہوں پر مبنی خبریں، بیانات، جعلی دستاویزات یا ایسی غلط معلومات کو شائع، نشر یا تقسیم نہ کرنا جو عوامی مفاد، عام نظامِ امن یا معاشرے میں خوف و ہراس پھیلانے کا باعث بن سکیں۔

13 - ایسے مواد کو شائع نہ کرنا جو خفیہ سرکاری مواصلات، معاہدوں یا ٹریٹیوں سے متعلق ہو، جب تک کہ انہیں سرکاری طور پر عوامی سطح پر نہیں کیا جاتا، یا جنہیں قانون کے تحت خفیہ قرار دیا گیا ہو۔

14 - ایسے مواد یا مواد کے حصوں کو شائع نہ کرنا جو تحریری، مطبوعہ، بصری یا سمعی مصنفات سے ماخوذ ہوں اور جن کی اشاعت یا تقسیم کے لیے پہلے ہی اجازت نامہ جاری نہیں کیا گیا ہو۔

مادہ (16) میں نیز یہ درج ہے: ایڈیٹر انچیف، ان کے نائبین، چینل کے ڈائریکٹر یا ان کے نائب، یا الیکٹرانک میڈیا کے ذریعے ذمہ دار منتظم (حالات کے مطابق) کو لازمی ہے کہ وزارتِ متعلقہ، دیگر سرکاری اداروں، یا کسی بھی قانونی یا طبیعی شخصیت کی طرف سے موصول ہونے والے کسی بھی جواب، تصحیح یا انکارِ حقیقت کو شائع کریں، جس کا نام یا حوالہ کسی خبر، تحریر، رسم یا علامت میں دیا گیا ہو جو اخبار، پروگرام یا میڈیا مواد میں نشر یا شائع کیا گیا ہو۔ یہ جواب، تصحیح یا انکارِ حقیقت اسی تاریخ کو شائع کیا جائے گا جسے متعلقہ ادارہ یا شخص مقرر کرے، اور اسی جگہ، اسی طریقے، انداز، زبان، فونٹ کی قسم اور سائز، اور اسی مدت کے ساتھ شائع کیا جائے گا جس میں اصل مواد شائع یا نشر کیا گیا تھا، بغیر کسی معاوضے کے۔

باب دوم کا عنوان "میڈیا کی سرگرمیاں اور ان کی لائسنسنگ سے متعلق احکامات (مادہ 4 سے 14 تک)" ہے، جو اس قانون کی بنیاد ہے۔ اس نے ان میڈیا سرگرمیوں کی وضاحت کی ہے جو اس کے احکامات کے دائرہ کار میں آتی ہیں، چاہے وہ روایتی ہوں یا جدید۔ اس نے وقت کے ساتھ نئی سرگرمیوں کے لیے نفاذی ضوابط پر چھوڑ دیا ہے۔ لائسنس کی شرائط، طریقہ کار، مدت، منسوخی کے حالات، اور سرگرمی شروع کرنے سے پہلے لائسنس یافتہ کی ذمہ داریوں کی وضاحت کی گئی ہے، ساتھ ہی عدالت میں اپیل اور اعتراض کا حق بھی قائم کیا گیا ہے۔

باب میں شامل اہم ترین نکات میں سے ایک یہ ہے کہ آرٹیکل (7) نے یہ حکم دیا ہے کہ شرائط پوری کرنے والے لائسنس کی درخواست پر 60 دن کے اندر فیصلہ جاری کیا جائے، اور اگر اس مدت کے گزرنے کے باوجود کوئی فیصلہ نہیں آتا تو درخواست منظور سمجھی جائے گی۔ یہ ایک انتہائی اہم حکم ہے جس کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ لائسنس کی شرائط پوری کرنے والے کے حق کو ادھر ادھر کی انتظامی سستی یا خاموشی سے روکا نہ جائے، اس لیے بنیادی اصول یہ ہے کہ درخواست منظور کی جائے نہ کہ مسترد کی جائے، اور انتظامیہ پر ضروری ہے کہ وہ جلد از جلد فیصلہ کرے اور اگر مسترد کرے تو اس کی وجوہات واضح طور پر بیان کرے، تاکہ استحکام اور شفافیت قائم رہے اور میڈیا کے سرگرمیوں کو غیر ضروری رکاوٹوں سے بچایا جا سکے۔

باب میں ایک اور اہم نکتہ فطری شخص (انسان) اور قانونی شخص (کمپنی یا ادارہ) کے درمیان تمیز کرنا ہے۔ اس کے تحت فطری شخص کو، یا تو ذاتی طور پر یا پھر اپنی ذاتی ملکیت والی واحد ادارے کے ذریعے، میڈیا کی سرگرمیوں کے لیے لائسنس دینے کی اجازت دی گئی ہے، سوائے کاغذی اخبارات اور فضائی ریڈیو اور ٹیلی ویژن چینلز کے، جن کے لیے لائسنس صرف کمپنیوں اور سرمایہ کاری کی اکائیوں تک محدود کیا گیا ہے۔ فطری شخص کے لیے کویتی شہریت، 21 سال کی عمر، بلوغت، اچھی شہرت اور علمی قابلیت شرط ہے، جبکہ کمپنیوں یا سرمایہ کاری کی اکائیوں کے لیے ضروری ہے کہ میڈیا کی سرگرمی ان کے مقاصد یا ان سرگرمیوں میں شامل ہو جن کے لیے انہیں لائسنس حاصل ہے، اور شراکت داروں یا بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ارکان میں اچھی شہرت اور علمی قابلیت موجود ہو۔

باب میں سرگرمی کے استحکام کے لیے ایک بنیادی ضمانت بھی شامل ہے، جس کے مطابق مقررہ مخصوص حالات کے علاوہ لائسنس صرف حتمی عدالتی حکم یا لائسنس یافتہ کی درخواست کی بنیاد پر منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ نیز، ڈیجیٹل تبدیلی کے مطابق لائسنس کی رجسٹریشن کے لیے ایک الیکٹرانک پلیٹ فارم قائم کرنے کا بھی حکم دیا گیا ہے۔ لائسنس کو بغیر پیشگی اجازت کے کرایے پر دینا یا منتقل کرنا ممنوع ہے۔

اس سیاق و سباق میں، آرٹیکل 10 کے تحت یہ بیان کیا گیا ہے کہ قانون میں مذکورہ کسی بھی لائسنس کو کرایے پر دینا باطل ہوگا، اور لائسنس کی فروخت یا منتقلی اس صورت میں باطل ہوگی اگر اس کے لیے متعلقہ وزارت کی پیشگی اجازت حاصل نہ کی گئی ہو۔ لائسنس یافتہ کی وفات کے 6 ماہ کے اندر اس کے وارثین کو لائسنس کو اپنے نام منتقل کرنے کا حق حاصل ہوگا، بشرطیکہ ان میں سے کوئی ایک انتظامی ذمہ دار ہو اور اس میں قانون کے مطابق درکار شرائط پائی جائیں۔ نیز، انہیں متعلقہ وزارت کی اجازت کے بعد لائسنس کو کسی اور فطری یا قانونی شخص کو منتقل کرنے کا بھی حق حاصل ہوگا جس میں لائسنس جاری کرنے کی شرائط موجود ہوں، ورنہ لائسنس منسوخ سمجھا جائے گا۔ اس قانون کے نفاذی ضوابط لائسنس کی منتقلی، فروخت اور اس کے ٹرانسفر کی شرائط و ضوابط کو منظم کریں گے۔

اسی طرح، آرٹیکل 11 کے تحت یہ بیان کیا گیا ہے کہ کسی بھی دیگر وجوہات سے جو قانون یا کسی اور قانون میں لائسنس کی منسوخی کے لیے درج ہیں، اس کے بغیر لائسنس درج ذیل حالات میں قانونی طور پر خود بخود منسوخ ہو جائیں گے:

1 - اگر لائسنس ہولڈر وزارتِ خاصہ کو بیان پیش کرنے کی تاریخ سے چھ ماہ کے اندر اپنی لائسنس یافتہ سرگرمی شروع نہ کرے، تو اس صورت میں تجارتی اشتہارات کے لائسنس کو استثنیٰ دیا جائے گا۔

2 - اگر لائسنس ہولڈر اس قانون میں درج ضروری شرائط میں سے کسی ایک شرط سے محروم ہو جائے، یا ثابت ہو جائے کہ لائسنس ہولڈر نے جھوٹی یا جعلی معلومات کی بنیاد پر لائسنس حاصل کیا ہے۔

3 - اگر چیف ایڈیٹر یا ان کے نائب، یا چینل کے ڈائریکٹر یا ان کے نائب، یا الیکٹرانک میڈیا کے ذریعے ذمہ دار ڈائریکٹر، یا سنیما ہال کے ڈائریکٹر کی جگہ خالی ہو جائے، یا ان میں سے کسی ایک میں ضروری شرائط پائی نہ جائیں، اور لائسنس ہولڈر اس قانون کے تحت مقررہ مدت کے اندر ایسے متبادل کی تعیناتی نہ کرے جن میں یہ شرائط موجود ہوں۔

5 - اگر لائسنس ہولڈر لائسنس کو فروخت کر دے یا اسے منتقل کر دے بغیر وزارتِ خاصہ سے پہلے سے منظور شدہ اجازت کے۔

6 - اگر لائسنس ہولڈر ایک قانونی شخصیت ہو اور کسی بھی وجہ سے اس کی قانونی شخصیت ختم ہو جائے، جب تک کہ وزارتِ خاصہ کے پاس ضروری اقدامات نہ کیے جائیں۔

7 - اگر لائسنس ہولڈر اس قانون کے نفاذی ضوابط میں مقررہ مدت سے زیادہ عرصے تک سرگرمی سے محروم رہے۔

8 - اگر لائسنس کی مدت ختم ہو جائے اور اس کی تجدید کے لیے تین ماہ کے اندر درخواست نہ دی جائے۔ مذکورہ بالا تمام حالات میں لائسنس ہولڈر کو لائسنس منسوخ کرنے کی اطلاع دی جائے گی۔ ان پچھلی صورتوں کے علاوہ، میڈیا کی سرگرمیوں کے لائسنس کو منسوخ نہیں کیا جا سکتا مگر یہ کہ متعلقہ عدالت سے حتمی عدالتی حکم صادر ہو یا لائسنس ہولڈر کی طرف سے تحریری درخواست کی جائے۔