میڈیا ریگولیشن ایکٹ: نظامِ میڈیا کی جامع اصلاحات

قانون شماره دوم کے آرڈیننس کے تحت، متعلقہ وزیر کو یہ اختیار دیا گیا ہے کہ وہ آرڈیننس کی سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے چھ ماہ کے اندر قانون کی نفاذی ضوابط جاری کرے، نیز اس کے احکامات کی نفاذ کے لیے ضروری فیصلے بھی صادر کرے۔

تیسری دفعہ کے تحت، ان میڈیا سرگرمیوں کے مالکان پر جو اس قانون میں بیان کی گئی ہیں اور جن کی فہرست اس کے نفاذ کے وقت موجود ہے، یہ لازم قرار دیا گیا ہے کہ وہ چھ ماہ کے اندر اپنے حالات کو اس قانون کے مطابق ترتیب دیں، ورنہ اس مدت کے اندر ایسا نہ کرنے کی صورت میں لائسنس منسوخ کر دیا جائے گا۔

چوتھی دفعہ کے تحت، مطبوعات اور اشاعت کے حوالے سے سال 2006 کا قانون نمبر (3)، بصری اور سمعی میڈیا کے حوالے سے سال 2007 کا قانون نمبر (61)، اور الیکٹرانک میڈیا کے نظم و نسق کے حوالے سے سال 2016 کا قانون نمبر (8) منسوخ کر دیے گئے ہیں، نیز ہر ایسا دیگر حکم بھی منسوخ ہوگا جو نئے قانون کے احکامات سے متصادم ہو۔

اسی دوران، ریاستی وزیر برائے مواصلات اور ٹیکنالوجی کے امور اور ایگزیکٹو وزیر برائے میڈیا و ثقافت عمر العمر نے تصدیق کی کہ میڈیا کے نظم و نسق کا قانون ملک میں قانونی میڈیا فریم ورک کی ترقی اور جدید سازی کے سفر میں ایک اہم قدم ہے، اور یہ ایک نئے دور کی بنیاد رکھتا ہے جو میڈیا کی آزادیوں کو مضبوط بنائے گا اور ذمہ دارانہ پیشہ ورانہ عمل کو مستحکم کرے گا۔

وزیر عمر نے خبر ایجنسی 'کونا' کو دیے گئے بیان میں کہا کہ نیا قانون ریاست کی کوششوں کی عکاسی کرتا ہے کہ وہ ایک زیادہ کھلی اور جدید میڈیا ماحول فراہم کرے، جو آزادیوں کی حفاظت، حقوق کی تحفظ اور پیشہ ورانہ ذمہ داری کے درمیان توازن پر مبنی ہو، تاکہ میڈیا کو ترقی کے سفر میں ایک اہم شراکت دار کے طور پر مضبوط کیا جا سکے اور میڈیا اور ڈیجیٹل منظر نامے میں ہونے والی تیزی سے تبدیلیوں کے مطابق چل سکے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ نیا قانون مزید آزادیوں، پابندیوں میں کمی، اور میڈیا کے کام کے لیے تنظیمی ماحول کی بہتری کی طرف رجحان کی عکاسی کرتا ہے، جس کے تحت میڈیا اداروں، صحافیوں اور میڈیا کے شعبے سے وابستہ افراد کے لیے ایک واضح قانونی فریم ورک فراہم کیا گیا ہے، جو تخلیقی صلاحیتوں، مواد کی تنوع کو فروغ دیتا ہے اور کویت اور اس کے میڈیا ماحول کی حیثیت کو مضبوط بناتا ہے۔

وزیر عمر نے مزید کہا کہ یہ قانون پچھلے کئی سالوں میں میڈیا کے شعبے میں ہونے والی بڑی تبدیلیوں کا جواب ہے، خاص طور پر ڈیجیٹل میڈیا، سوشل میڈیا پلیٹ فارمز، اشتہارات اور مواد کی تیاری کے شعبوں میں، اور یہ جدید اور یکساں قانونی فریم ورک فراہم کرتا ہے جو ان تبدیلیوں کے مطابق ہو اور جدید میڈیا کے عمل کو منظم کرے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ میڈیا کو منظم کرنے والے قوانین کو ایک ہی قانون میں یکجا کرنا اقدامات کو آسان بنانے، مزید وضاحت اور قانونی استحکام حاصل کرنے میں مدد دیتا ہے، نیز میڈیا اور مواد کی تیاری کے شعبے میں سرمایہ کاری اور جدت کے لیے حوصلہ افزا ماحول تیار کرتا ہے۔

وزیر العمر نے زور دے کر کہا کہ میڈیا کی آزادی کویت ریاست کے نقطہ نظر کا ایک بنیادی ستون رہے گی، اور میڈیا قوانین کی جدید سازی اس آزادی کو مضبوط بنانے اور ذمہ دارانہ پیشہ ورانہ عمل کو مستحکم کرنے کے لیے کی جا رہی ہے، جبکہ افراد اور معاشرے کے حقوق، اقدار اور بنیادی اصولوں کا تحفظ یقینی بنایا جائے گا۔

انہوں نے اس بات پر بھی زور دیا کہ آنے والا دور قانون کے نفاذ کے فریم ورک کو مکمل کرنے کا مرحلہ ہوگا، تاکہ اس کے مقاصد حاصل کیے جا سکیں۔ انہوں نے تصدیق کی کہ میڈیا کی وزارت میڈیا اداروں اور اس شعبے میں کام کرنے والے افراد کے ساتھ رابطہ قائم رکھنے، ان کی آراء اور نوٹسز سننے اور جدید اور پیشہ ورانہ میڈیا ماحول کی ترقی میں ان کا تعاون حاصل کرنے کے پرعزم ہے۔

قانون کی وضاحتی نوٹ میں درج ہے کہ ماضی کے چند دہائیوں کے دوران ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل ترقی کے اثرات کی وجہ سے میڈیا کے ماحول میں بنیادی تبدیلیاں رونما ہوئیں، جس سے اشاعت اور رابطے کے ذرائع تبدیل ہو گئے اور اشاعت، نشریات اور اثر و رسوخ کے تصورات کو نئی شکل دی گئی۔ وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ یہ ترقی صرف ذرائع تک محدود نہیں رہی بلکہ ایسے نئے میڈیائی تصورات اور سرگرمیاں بھی وجود میں آئیں جو موجودہ قوانین بنائے جانے کے وقت معروف نہیں تھیں اور نہ ہی انہیں موجودہ قانونی دائرہ کار میں شامل کیا جا سکتا تھا، جیسے کہ دعوت دینے والوں اور اشتہار دہندگان کے اکاؤنٹس، سوشل میڈیا پلیٹ فارمز، ڈیجیٹل ری براسٹنگ سروسز، اور ڈیجیٹل اشتہارات۔ یہ سرگرمیاں اب ایسی ہو چکی ہیں جن کے تنظیمی پہلو میں تاخیر برداشت نہیں کی جا سکتی۔

چونکہ تین موجودہ قوانین — مطبوعات اور اشاعت کے حوالے سے سال 2006 کا قانون نمبر (3)، بصری و سمعی میڈیا کے حوالے سے سال 2007 کا قانون نمبر (61)، اور الیکٹرانک میڈیا کے تنظیم کے حوالے سے سال 2016 کا قانون نمبر (8) — مختلف ادوار میں بنائے گئے تھے اور ہر ایک کا اپنا منطق تھا، اس لیے میڈیائی سرگرمیوں سے متعلق احکامات ان کے درمیان بکھر گئے ہیں اور یہ قوانین میڈیا کے شعبے میں تیزی سے ہونے والی تبدیلیوں، چاہے وہ تصورات، لائسنس، جرائم یا خلاف ورزیوں کی نوعیت میں ہوں، کا ساتھ دینے سے قاصر ہو گئے ہیں۔ اب یہ ضرورت سے زیادہ ہو چکا ہے کہ ایسی سرگرمیاں جو تمام میڈیا کے ایک ہی چھت کے تحت آتی ہیں، کے لیے متعدد قوانین موجود ہوں؛ کیونکہ شعبے کی وحدت تنظیم کی وحدت کا تقاضا کرتی ہے، اور متعدد قوانین کے ہونے سے تصورات، طریقہ کار اور سزاؤں میں جو تضاد پیدا ہوتا ہے، وہ ان سرگرمیوں کی مشترکہ نوعیت اور عملی زندگی میں ان کے بڑھتے ہوئے باہمی ربط کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہے۔

اس نئے قانون کی بنیاد ایک مخصوص قانونی ڈھانچے پر رکھی گئی ہے جس کا بنیادی ستون لچک ہے، جو میڈیا کے شعبے میں ایسی نوعیت کے قوانین کے لیے ضروری ہے۔ قانونی متن میں صرف ان اصولوں اور عمومی احکامات کو قائم کرنے پر توجہ دی گئی ہے جو مستحکم ہیں، جبکہ تفصیلات، شرائط، ضوابط، طریقہ کار، نئی میڈیائی سرگرمیاں، اور فنی و تکنیکی پہلوؤں کو جو تیزی سے تبدیل ہوتے ہیں، کو نفاذی ضوابط (Executive Regulations) کے حوالے کر دیا گیا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ میڈیا کا شعبہ فطرتاً نئے سرے سے وجود پانے والا ہے اور سخت اور جامد تنظیم برداشت نہیں کرتا۔ اگر اس کی تفصیلات کو قانون کے متن میں شامل کیا جاتا تو ہر نئی ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے قانونی ترمیم کی ضرورت پیش آتی اور تنظیمی نظام حقیقت سے پیچھے رہ جاتا۔ لہٰذا، قانون اور اس کے نفاذی ضوابط کے درمیان مسائل کی تقسیم نے اصولوں میں استحکام اور تفصیلات میں لچک کو یقینی بنایا ہے، جس سے بار بار قانونی ترمیم کی ضرورت کے بغیر بعد کی ترقیوں کا جائزہ لینا ممکن ہو جاتا ہے۔

مادہ (2) نے قرار دیا کہ رائے کی آزادی یقینی ہے، اور ہر شخص کو اپنے خیالات کا اظہار اور انہیں بولنے، لکھنے یا دیگر ذرائع سے شائع کرنے کا حق حاصل ہے، بشرطیکہ دیگر حقوق و آزادیوں کی پامالی نہ ہو اور قانون کے تحت مقرر کردہ حدود میں رہتے ہوئے، جو عوامی نظام، اخلاقیات، دیگر افراد کے حقوق، ان کی عزت و وقار اور شہرت کی حفاظت، اور قومی سلامتی و قومی اتحاد کو برقرار رکھنے کے لیے وضع کیے گئے ہیں۔ مادہ (3) نے زور دیا کہ صحافت، طباعت، اشاعت اور میڈیا کی آزادی یقینی ہے اور اسے قانونی احکامات زیرِ نظر ہوں گے؛ لہٰذا اس میں مذکورہ میڈیا کی سرگرمیاں، نیز کتابوں کے میلے جو متعلقہ وزارت کے تحت منعقد ہوتے ہیں، میں پیش کی جانے والی کتابیں اور مطبوعات کسی پیشگی نگرانی کے تابع نہیں ہوں گی۔ تاہم، فلموں کی نمائش، اور غیر دوری مطبوعات جیسے کہ کتابیں وغیرہ جن کی طباعت یا اشاعت ریاست کویت کے اندر ہوتی ہے، ان کی طباعت، تقسیم اور اشاعت سے پہلے متعلقہ وزارت کی پیشگی اجازت کے تابع ہیں، اور یہ تمام امور اس قانون کے نفاذی ضوابط کے تحت مقرر کردہ شرائط، ضوابط اور طریقہ کار کے مطابق ہوں گے۔