مالیہ کا وزارت BOT منصوبوں کے مالکان کے ساتھ معاہدے کی تجدید پر غور کر رہی ہے تاکہ انہیں نیلامی میں کامیاب امیدوار کو سونپا جا سکے

- نئے کرایے کا تعین پروجیکٹ کے بجٹ کی پیمائش کی بنیاد پر، جو پچھلے تین سالوں کا ہے

- فہرست میں 23 پروجیکٹس شامل ہیں، جن میں سے کچھ کے معاہدے ختم ہو چکے ہیں اور دیگر تجارتی، املاک اور مارکیٹوں کے شعبوں میں ختم ہونے والے ہیں

- عارضی معاہدے کے لیے متوقع مدت 3 سال ہے، جو مشرق اور المثنی مارکیٹ کے تجربے کی بنیاد پر ہے

- معاہدوں کی تکمیل میں انتظام، آپریشن اور دیکھ بھال کا اختیار سرمایہ کار کے پاس رہے گا

- یہ اقدام ریاست اور سرمایہ کار کے لیے ایک عملی حل فراہم کرتا ہے، جس کی قانونی منظوری "فتویٰ" کے ذریعے حاصل کی گئی ہے

- نجی شعبے کے شراکت داریوں کو فعال بنانا، جو انتظامیہ کی فوری تعیناتی پر انحصار کو کم کرتا ہے

- سرکاری خزانے کے نقد بہاؤ کے لائنز کو کھلا رکھنا اور مستقل کرایوں کی قیمتوں میں بہتری لانا، جو دو دہائیوں سے زائد عرصے سے جاری ہیں

معاشی اور مالیاتی اصلاحات کے پروگرام کے تحت، اور سرکاری املاک کے بہترین استعمال اور آمدنی میں اضافے کے لیے، مالیاتی وزارت سرکاری زمین پر قائم پروجیکٹس کے انتظام، آپریشن اور دیکھ بھال کے لیے سرمایہ کاروں کے ساتھ نئے معاہدے کی میکانزم لاگو کرنے پر غور کر رہی ہے، جن کے "BOT" معاہدے ختم ہو چکے ہیں۔

پیش کردہ میکانزم کے مطابق، ختم شدہ پروجیکٹس کے سرمایہ کاروں کے ساتھ معاہدے کی تجدید کی اجازت دی جائے گی، یہاں تک کہ ان کے عمومی بولی کے ذریعے نئے مرحلے مکمل ہو جائیں اور انہیں کامیاب سرمایہ کار کو سونپ دیا جائے، جیسا کہ منصوبہ بندی کی گئی ہے۔ اس کے لیے اضافی کرایہ طے کیا جائے گا، جس کی اکاؤنٹنگ ساخت کو منصوبے کی نوعیت کے مطابق منصفانہ انداز میں طے کیا جائے گا، نہ کہ اس کی زمین کی تقسیم کی قیمت کی بنیاد پر۔

"مالیہ" کی اس مہم کا مقصد، جس کی نئی شکل کے فعال ہونے کے مراحل اب انتہائی آگے ہیں، تقریباً 23 "BOT" پروجیکٹس کے تجارتی آپریشن کی حیثیت کو برقرار رکھنا ہے، جن کے معاہدے ختم ہو چکے ہیں یا ختم ہونے والے ہیں، اور جنہیں ان کے اصل سرمایہ کار چلا رہے ہیں۔ اس کے لیے ان کے ساتھ نئے معاہدے کیے جائیں گے، جن میں نئے کرایے طے ہوں گے، بدلے میں انہیں ان پروجیکٹس کے انتظام، آپریشن اور دیکھ بھال کا اختیار دیا جائے گا۔ متوقع ہے کہ نئے معاہدے کی میکانزم کا اطلاق ایک تجارتی کمپلیکس سے شروع ہوگا۔

"مالیہ" کی اس مہم کا مقصد بڑے پروجیکٹس کی مالیاتی اور سرمایہ کاری کی جدت کو برقرار رکھنا ہے، تاکہ ان کی کشش میں اضافہ ہو اور سرمایہ کاروں کے لیے ان شعبوں میں سرمایہ کاری کے لیے سیالیت فراہم کرنے والے شعبوں میں دلچسپی پیدا ہو۔ اس کے علاوہ، ان پروجیکٹس کی آپریشنل، سیاحتی، تجارتی اور مالیاتی شناخت کو برقرار رکھنا بھی مقصد ہے، یہاں تک کہ انہیں کامیاب سرمایہ کار کو سونپ دیا جائے۔ خاص طور پر کیونکہ ان میں مستأجرین اور سرمایہ کار شامل ہیں جو اصل سرمایہ کاروں کے ساتھ معاہدے پر ہیں، اور زیادہ تر پروجیکٹس سیاحتی اور تجارتی مراکز ہیں، جس سے "مالیہ" کے اس اقدام کی اہمیت اور بڑھ جاتی ہے کہ ان کے آپریشن کو جاری رکھا جائے، جب تک کہ مزید ہدایات نہ دی جائیں۔

مؤہل منصوبوں کی فہرست میں عارضی طور پر ان کے سرمایہ کاروں کے ساتھ معاہدہ کرنے والے تجارتی کمپلیکسز اور املاک شامل ہیں، جس کا بنیادی مطلب یہ ہے کہ ان کی عارضی معاہدوں کی تجدید سے خزانہ عامہ کو ان مستقل آمدنی والے معاہدوں سے حاصل ہونے والے کرایہ کی آمدنی میں دو دہائیوں سے زائد عرصے تک اضافہ ہوگا۔ اس تیاری کے دورانیے میں، جو مشرقی مارکیٹ اور المثنی کمپلیکس کے تجربے کے مطابق ان کے اخراج کے بعد تقریباً تین سال کا عرصہ لیتا ہے، مقامی، علاقائی اور عالمی سطح پر خصوصی مشاورتی دفاتر اور اتحادوں کو دعوت دی جاتی ہے کہ وہ فنی اور مالی پیشکشیں پیش کریں تاکہ ان منصوبوں کے لیے تجزیاتی رپورٹس اور اخراج کے دستاویزات تیار کیے جا سکیں، جس سے تمام موجودہ ذمہ داران کے سامنے اخراج کی شفافیت، جائزہ اور حکمرانی یقینی بنائی جاتی ہے۔

حقیقت میں، اس حوالے سے حساب کتاب کے کئی منظرنامے موجود ہیں، لیکن وزارت کے اہلکاروں کے نزدیک سب سے زیادہ قابل قبول اور مناسب طریقہ یہ ہے کہ عارضی معاہدوں کے تحت کرایہ کی قیمت منصوبوں کی مالیاتی رپورٹس کے آخری تین سال کے اعداد و شمار کی بنیاد پر مقرر کی جائے۔ یعنی سرمایہ کار کو اپنے منصوبے کے لیے آخری تین سال کے لیے معتمد آڈیٹرز کی جانب سے تیار کردہ آمدنی کا بیان پیش کرنا ہوگا، اور دیے گئے اعداد و شمار کی حسابی تجزیہ کی بنیاد پر متوقع اضافے کا تخمینہ لگایا جائے گا، جس کا اوسط 20 سے 30 فیصد کے درمیان ہونے کا امکان ہے۔

مالیہ کے اہلکار اس حوالے سے اس بات پر زور دیتے ہیں کہ منصوبے کو زمین کے طور پر مختص کرتے وقت فی مربع میٹر کی قیمت اور اس کی موجودہ کرایہ کی قیمت کے درمیان بڑا حسابی اور سرمایہ کاری کا فرق موجود ہے، کیونکہ یہ منصوبہ اب درآمد پیدا کرنے والے ادارے کے طور پر ریاست کا حصہ بن چکا ہے، حالانکہ اصل سرمایہ کار اب بھی معاہدے کی میعاد ختم ہونے کے بعد بھی عارضی طور پر اس کی نگرانی اور انتظام کر رہا ہے۔ قانونی طور پر، یہ تجویز ریاست اور سرمایہ کار دونوں کے لیے قانونی اور عملی حل فراہم کرتی ہے، جس کے نفاذ کے لیے فتویٰ اور تشریعات کی انتظامیہ کی منظوری حاصل کی گئی ہے، جو کہ قانون کے مطابق ہے۔

مالیہ کی جانب سے ختم شد معاہدوں والے منصوبوں کے سرمایہ کاروں کے ساتھ عارضی طور پر دوبارہ معاہدہ کرنے کا یہ اقدام وزارت کی زیر قیادت ایک وسیع تر آپریشنل حکمت عملی کا حصہ ہے، جس کا مقصد ریاستی املاک پر قائم ریاستی منصوبوں اور ان کی آمدنی کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے، جو کہ اقتصادی اور مالی لچک کی اس کی پالیسی کے عین مطابق ہے، اور اس سے ان منصوبوں کی دوبارہ عام نیلامی میں ان کے مقابلے کی صلاحیت کو بھی مضبوط بنایا جاتا ہے۔

عملی طور پر، عارضی معاہدوں کی تجدید جو منصوبوں کے سرمایہ کاروں کے ساتھ کی جاتی ہیں، ان منصوبوں کی نگرانی اور چلانے کو یقینی بناتی ہیں جب تک کہ انہیں نئے سرمایہ کار کے حوالے نہیں کیا جاتا۔ دوسری جانب، یہ طریقہ کار غیر تیل سے حاصل ہونے والی مستقل آمدنی کو تقریباً دو دہائیوں تک بڑھانے اور ترقیاتی منصوبوں کے کرایہ کی آمدنی کے بہاؤ کو زیادہ عرصے تک جاری رکھنے میں مدد دیتا ہے، تاکہ انہیں عوامی نیلامیوں کے لیے پیش کرنے کے تیاری کے دورانیے میں ان کے بند ہونے سے بچا جا سکے۔

اس اقدام کو مزید تقویت دینے والا پہلو یہ ہے کہ جن املاکِ ریاست کے معاہدے ختم ہو چکے ہیں یا ختم ہونے والے ہیں، ان میں تجارتی اور املاک کے کمپلیکسز اور مرکزی بازار شامل ہیں، جو سیاحتی، تجارتی اور رہائشی لحاظ سے صارفین اور زائرین کی جانب سے زیادہ طلب والے علاقوں میں واقع ہیں۔ مالیاتی وزارت نے عارضی معاہدے کے لیے ایک طریقہ کار اپناتے ہوئے، تمام منصوبوں کے لیے ایک پائیدار عملی طریقہ کار متعارف کرایا ہے جو املاکِ ریاست پر قائم ہیں، چاہے وہ موجودہ ہوں یا مستقبل کے، اور اس میں نجی شعبے کی کمپنیوں کے ساتھ اضافی قدر والے شراکت داری کے تعلقات کو فعال کیا گیا ہے، بجائے اس کے کہ منصوبوں کے منتظمین کو فوری طور پر تعینات کیا جائے۔

ترقیاتی نقطہ نظر سے، یہ اقدام عوامی اور نجی شعبوں کے درمیان شراکت داری کو مضبوط بنانے کے لیے ایک بنیادی ستون ہے، تاکہ پائیدار ترقی کو یقینی بنایا جا سکے، جو کہ ریاست کی «کویت ویژن 2035» کو فعال کرنے اور اس کے اہداف کو حاصل کرنے کی حکمت عملیوں کے مطابق ہے۔

اس متوقع نفاذ کے نتیجے میں، مالیاتی وزارت کا تخمینہ ہے کہ خزانہ عامہ کو ان منصوبوں کی آمدنی کے جاری رہنے سے تیاری کے دورانیے میں بڑی رقم حاصل ہوگی، یہ دیکھتے ہوئے کہ تمام منصوبے املاکِ ریاست پر تقریباً دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے تیار کیے گئے ہیں، جس کی وجہ سے انہیں بغیر کسی رکاوٹ کے استعمال کرنا انتہائی اہم ہے۔

عوامی اور نجی شعبوں کے درمیان شراکت داری کے منصوبوں کے ادارے کے سابقہ ذمہ داروں کے بیانات کے مطابق، اس سال کی شروعات میں، املاکِ ریاست پر قائم 23 منصوبوں کو دوبارہ پیش کرنے کے لیے مشاورتی مطالعات کی تیاری کے حوالے سے ایک عمومی مشق متعارف کرائی گئی، جو وزارتِ مالیات کے تعاون سے، شراکت داری کے قانون کے احکامات کے تحت، اور عوامی ٹینڈرز کے قانون نمبر 49/2016 اور اس کے نفاذ کے ضوابط کے مطابق کی گئی۔

اس بات کا ذکر کیا گیا کہ جن مختلف شعبوں میں منصوبوں کے معاہدے ختم ہو چکے ہیں یا ختم ہونے والے ہیں، ان کی فہرست موجود ہے۔