نئے شرائط کا تعین سرکاری اداروں اور کمپنیوں کی طرف سے عطیات اور تعاون وصول کرنے کے لیے

- متعلقہ وزیر کی جانب سے 5000 دینار سے کم قدر کی غیر نقدی شراکت کی منظوری، بشرطیکہ شرائط پوری ہوں اور اسے حکومت کے پاس بھیجا جائے

- شراکت سے بچ جانے والا اضافی حصہ عمومی بجٹ میں منتقل ہوگا

- شراکت سے مستفید ادارے پر کسی بھی مستقبل کے بوجھ کو عملی یا مالیاتی طور پر عائد کرنے کی ممانعت

- شراکتوں کا تصور مقامی اور غیر ملکی عطیات سے کہیں زیادہ وسیع ہے

- متعلقہ ادارے شراکتوں کے شماریاتی ریکارڈ تیار کریں گے اور ان کی سالانہ کاپی وزارت خزانہ کو فراہم کریں گے

- شراکت کے مقصد میں تبدیلی وزیراعلیٰ کونسل کی منظوری، شراکت دہندہ یا اس کے نمائندے یا وارثین کی رضامندی سے ممکن ہوگی

- شراکتوں سے منسلک بینک اکاؤنٹس کی صریح تنظیم، جس میں ان کے کھولنے کے اصول اور ان کی نگرانی شامل ہے

سرکاری ادارے وزارتوں، سرکاری اداروں، ایجنسیوں اور اداروں کے لیے مالی اور حسابداتی لحاظ سے شراکتوں، گرانٹس، عطیات اور سرپرستیوں، یا ان سے ملتی جلتی چیزوں کی قبولیت کو دوبارہ منظم کرنے کے لیے ایک قرارداد کا مسودہ تیار کر رہے ہیں، چاہے یہ افراد، بینکوں، کمپنیوں، مقامی یا غیر ملکی اداروں سے ہوں۔

مطالعے کے تحت رائے کے مطابق، شراکتوں کی قبولیت یا رد کے حتمی فیصلے کا اختیار وزیراعلیٰ کونسل کے پاس ہوگا، بشرطیکہ وہ تمام اقدامات اور شرائط پوری کرتی ہوں۔ تاہم، متعلقہ وزیر کو 5000 دینار سے کم قدر کی غیر نقدی شراکت کی منظوری کا اختیار دیا جائے گا، بشرطیکہ شرائط اور اقدامات پوری ہو جائیں، بغیر اسے وزیراعلیٰ کونسل کے پاس بھیجے۔

اس کے علاوہ، متوقع قرارداد میں 'شراکت' کا تصور مقامی اور غیر ملکی عطیات اور ہبات سے کہیں زیادہ وسیع ہوگا، جس میں گرانٹس، سرپرستی اور ان سے ملتی جلتی چیزیں شامل ہوں گی۔ مستفید اداروں کا دائرہ کار سرکاری کمپنیوں اور ان تمام دیگر اداروں تک پھیل جائے گا جو قانون کے تحت شراکتیں قبول کرنے کی اجازت رکھتے ہیں۔ شراکت کے مقصد میں تبدیلی کی اجازت زیادہ واضح طور پر دی جائے گی، جس کے لیے وزیراعلیٰ کونسل کی منظوری کے ساتھ ساتھ شراکت دہندہ، اس کے نمائندے یا وارثین کی رضامندی بھی ضروری ہوگی۔

مسودے کے مطابق، متوقع قرارداد میں صراحتاً کہا گیا ہے کہ شراکت سے بچ جانے والا کوئی بھی اضافی حصہ ریاست کے عمومی بجٹ میں منتقل ہو جائے گا۔ قرارداد اداروں کو شراکتوں، گرانٹس اور عطیات کے شماریاتی ریکارڈ تیار کرنے اور ان کی سالانہ کاپی وزارت خزانہ کو فراہم کرنے کا پابند بنائے گی۔ تفصیلی، مالی اور حسابداتی اقدامات وزارت خزانہ کے وزیر کے ذریعے طے کیے جائیں گے، جنہیں عمل میں لانے سے پہلے وزیراعلیٰ کونسل کے پاس پیش کر کے منظور کروایا جائے گا۔ نیز، شراکتوں سے منسلک بینک اکاؤنٹس کی صریح تنظیم کو عملی اقدامات میں شامل کیا جائے گا، جس میں ان کے کھولنے کے اصول اور ان پر نگرانی شامل ہوگی۔

1 - سرکاری ادارے نقد اور غیر نقد شراکتوں، عطیات اور گرانٹس کے لیے مخصوص شماریاتی ریکارڈز مختص کرنے کے پابند ہوں گے، جن میں متعلقہ فارمیٹس کے مطابق تمام ضروری ڈیٹا شامل ہوگا، اور ان کی ایک کاپی ہر مالی سال کے اختتام پر وزارت خزانہ کے اسٹوریج اور خریداری کے نظام کے شعبے کو فراہم کی جائے گی۔

3 - شراکت کسی بھی ایسے شرط کے تابع نہیں ہوگی جو شراکت دار یا کسی تیسرے فریق کے حق میں ہو، اور نہ ہی شراکت دار یا اس کے نمائندے کی شراکت دار ادارے کی فراہم کردہ خدمات میں کوئی براہ راست یا بالواسطہ مفادات یا فوائد ہوں، یا کوئی ترجیح، مراعات، اولیت یا فائدہ حاصل ہو۔

9 - عطیہ، تبرک یا گرانٹ اس ادارے کے مقاصد کو حاصل کرنے میں معاون ہونی چاہیے جس کے لیے وہ قائم کیا گیا ہے، اور یہ اس کے قانونی دائرہ کار کے مطابق ہونی چاہیے۔

11 - شراکت کا مقصد واضح اور جائز ہونا چاہیے، اور یہ عمومی نظام، اقدار، رواج اور کویتی معاشرے کے استحکام کے منافی نہیں ہونا چاہیے۔

13 - شراکت دار کی ذاتی معلومات کی رازداری کا تحفظ کیا جائے گا، اگر وہ اپنی ذاتی معلومات ظاہر نہ کرنا چاہے۔

14 - سرکاری اداروں کو کسی بھی قسم کی نقد یا غیر نقد شراکتوں، یا منصوبوں کی مالی اعانت یا کسی بھی دوسرے مقصد کے لیے ٹھیکیداروں، نجی کمپنیوں، افراد یا دیگر سے شراکت طلب کرنے کی ممانعت ہے، سوائے اس کے کہ عوامی دعوت دی جائے تاکہ شہریوں کو شراکت دار اداروں کے ذمہ قانونی دائرہ کار کے تحت فراہم کردہ خدمات یا سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے شراکت کرنے پر آمادہ کیا جا سکے۔

15 - شراکت کو اسی مقصد کے لیے مختص کیا جائے گا جس کے لیے اسے مخصوص کیا گیا تھا، اور اگر مقصد کسی دوسرے ذریعے سے حاصل ہو جائے، تو شراکت دار ادارہ وزیراعظم کے اجلاس کی منظوری کے بعد، شراکت دار یا اس کے نمائندے یا وارثین کی منظوری کے بعد، عمومی مفاد کے تحت کسی دوسرے مقصد کے لیے شراکت کو منتقل کر سکتا ہے، قواعد کے مطابق، اور اگر اس کے بعد کوئی اضافی رقم باقی رہ جائے تو وہ ریاست کے عمومی بجٹ میں شامل ہو جائے گی۔

مطالعہ کے تحت زیرِ غور قرار کے مسودے کے مطابق، متوقع ہے کہ وزیر خزانہ شراکتوں، گرانٹس، عطیات یا سرپرستی کی قبولیت کے بعد وزیراعظم کے اجلاس کے فیصلوں کے نفاذ کے طریقہ کار کا ایک قرار جاری کریں گے، اور یہ طریقہ کار وزیراعظم کے اجلاس کے سامنے منظوری یا ترمیم کی ہدایت کے لیے پیش کیا جائے گا، اور اس کی منظوری کے بغیر اس پر عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا، اور مسودہ قرار درج ذیل چیزوں پر مشتمل ہوگا:

ب - شراکتوں، گرانٹس یا عطیات سے استفادہ کے احکامات اور طریقہ کار کا اظہار، اس کے مخصوص مقصد اور نوعیت (نقد، غیر نقد، جائیداد، ریاست کی زمین پر تعمیراتی منصوبوں میں شراکت، یا دیگر) کے مطابق۔

ج- شراکتوں کے اکاؤنٹس میں داخلے کی طریقہ کار کا تعین اور اسے بجٹ اور حتمی حساب میں ظاہر کرنا، اور اسے بجٹ کے اشاریوں اور درجہ بندی کے ہدایت نامے کے مطابق درجہ بند کرنا، اس سے متعلق تمام ڈیٹا کو شامل کرتے ہوئے۔