امریکی 'حزم' کے بعد بیروت کے لیے راستے تنگ ہو رہے ہیں

لبنان اکتوبر کے مہینے میں کشیدہ اور سانس روکے ہوئے داخل ہو رہا ہے، اس علاقے میں جہاں ایران کی جبهہ کے سنگِ میل پر کھڑا ہے، جہاں سیاسی رکاوٹ کو توڑنے کی کوششیں “طاقت کی دیپلومیسی” کے ساتھ ساتھ آگے بڑھ رہی ہیں، جو میدان میں تیاریوں کی سطح کو بلند کرنے کے طور پر ظاہر ہوتی ہے۔ اس دوران بیروت کے لیے مواصلاتی اور سفارتی حوالے سے مواصلاتی جگہیں تنگ ہو رہی ہیں، خاص طور پر اس معاملے میں کہ ہتھیاروں کی ملکیت کو ریاست کے ہاتھ میں رکھنے کا معاملہ، جو اسرائیلی انخلا کے ساتھ مل کر ایک ہی راستے کے دو پہلوؤں کی نمائندگی کرتا ہے۔

اس دوران جب علاقہ فلائی دبئی کی پرواز کے واقعے پر متمرکز تھا، جو تل ابیب کی طرف جا رہی تھی، خاص طور پر اسرائیلی سرکاری درجہ بندیوں کی روشنی میں، جو اس کے ممکنہ اثرات اور نتائج کی طرف اشارہ کرتی ہیں، لبنان اب بھی وزیر اعظم نواف سلام کی واشنگٹن کی نمایاں دورہ کی گونج کے تحت ہے، جو “دیوداروں کی زمین” کے لیے انتہائی حساس وقت میں ہوئی، جو ایک ایسی جنگ کے درمیان پھنس گیا ہے جو درحقیقت ختم نہیں ہوئی، اور ایک ایسے امن کے درمیان جو ایران کی جبهہ پر واضح نظارے کے آغاز کے لیے کنٹرول کیا گیا ہے۔

یہ موازنہ، جو “حزب اللہ” کے ذریعے فرض کردہ حقیقت کے تحت قائم ہے، لبنان کی ریاست کی مشکلات کو گہرا کرتا ہے، جس نے اسرائیل اور امریکہ کے ساتھ “فریم ورک معاہدے” (26 جون) کے دستخط کے بعد سے خود کو ایک امتحان کے سامنے پایا، جس نے لبنان کی جبهہ پر کشیدگی کو بہت کم کر دیا۔ اس معاہدے کے تحت، ریاست کو اپنے ہاتھ میں ہتھیاروں کی ملکیت کو پورے ملک میں نافذ کرنے کا فیصلہ کرنا ہے، جس کی ترجیح اسرائیلی انخلا کے ساتھ مل کر، تجرباتی علاقوں کے ذریعے مرحلہ وار انخلا کو منظم کرنے والی میکانزم کے پیچھے چھپی ہوئی تھی، جو جنوبی لیٹانی اور کچھ شمالی دریا کے علاقوں میں اسرائیلی قبضے کی جغرافیائی وجوہات کی وجہ سے محدود تھی۔ 26 جون کے معاہدے کے مطابق، تل ابیب کے ہر اس علاقے سے انخلا کے بعد لبنان کی فوج کا تعینات ہونا ضروری ہے تاکہ حزب اللہ کی کسی بھی عسکری ساخت کو ختم کیا جا سکے اور اسے واپس آنے سے روکا جا سکے۔

لیکن پچھلے پانچ مہینوں میں اسرائیل نے جنوبی لیٹانی میں ہتھیاروں کی 'روک تھام' کو اپنے ہاتھ میں لے لیا، اور خاص طور پر گزشتہ چند دنوں میں یہ مساوات واضح طور پر سامنے آئی ہے، جو یہ ہے کہ تدریجی انخلا لبنان کی فوج کے داخلے کے بدلے نہیں، بلکہ ان علاقوں سے ہتھیاروں کے انخلا کا تقاضا کرتا ہے جو اسرائیلی قبضے کے زیرِ اثر نہیں ہیں۔ یہ وہی مساوات ہے جس پر لبنان آزمائش سے گزر رہا ہے، کیونکہ اس نے حکومتی فیصلوں اور مرحلہ وار منصوبوں کے ذریعے اس کی ذمہ داری قبول کی تھی، اور بعد ازاں اس عہد کو 'فریم ورک معاہدے' میں دہرایا، جس میں غیر ریاستی مسلح گروہوں کے تمام ہتھیاروں کے مکمل اور یقینی انخلا کے بارے میں دفعات شامل ہیں، تاکہ ان گروہوں کا 'کوئی بھی فوجی یا سیکیورٹی کردار نہ ہو، یا لبنان کے کسی بھی حصے میں کوئی بھی مسلح صلاحیت نہ ہو'۔

اتوار کی رات امریکی وزیرِ خارجہ مارکو رابو سے منسوب بیانات، جن کی اطلاع منگل کی رات دی گئی تھی (جنہیں سلام نے پیر کو واشنگٹن میں ملاقات کی تھی)، میں کہا گیا تھا کہ 'جنوب میں لبنان کی فوج کی تعیناتی، چاہے وہ کتنی ہی اہم کیوں نہ ہو، اس کے بغیر کافی نہیں ہے کہ حزب اللہ کے ہتھیاروں کو غیر مسلح کیا جائے اور ہتھیاروں پر ریاستی انحصار یقینی بنایا جائے'۔ اسے بیروت کو شمالی لیٹانی میں حزب اللہ کے ہتھیاروں کے ڈھانچے کو توڑنے کے عمل کو شروع کرنے کی ترغیب کے طور پر دیکھا گیا، تاکہ اسرائیل کے ساتھ براہِ راست مذاکرات کو اس رکاوٹ سے نکالا جا سکے، جس میں تل ابیب نے انتخابی وجوہات اور اس بات کے لیے کہ لبنان کو یہ تسلیم کرنا ہوگا کہ تمام علاقوں میں حزب اللہ کا ہتھیار اس کے انخلا کا معاوضہ ہے، کسی بھی توسیعی علاقے کی تجویز کو مسترد کر دیا ہے۔

واشنگٹن سے سلام کے بیانات کو لبنان کی جانب سے اس احساس کے طور پر دیکھا گیا کہ ہتھیاروں کے معاملے کو تاخیر کا شکار کرنے کا کوئی موقع نہیں رہا، جیسا کہ حکومت نے عہد کیا تھا۔ اس کے ساتھ ہی، متبادل اور مرحلہ وار بنیادوں پر ایک مساوات پیش کی گئی، جس میں 'اسرائیلی انخلا کے لیے واضح شیڈول مقرر کرنا اور ہتھیاروں پر ریاستی انحصار کو یقینی بنانا ضروری ہے، اور یہ دونوں عمل یکساں طور پر آگے بڑھنے چاہئیں'۔ اسے اس یقین کے تحت دیکھا گیا کہ اسرائیل کی خلاف ورزیوں کو روکنے اور تجویزی علاقوں میں آگے بڑھنے کے لیے اہم موقف سے آگے بڑھنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر ہتھیاروں کے انخلا کے عمل کو فعال کرنے کے حوالے سے۔

سیاسی حلقوں کا ماننا ہے کہ اگر لبنان ہتھیاروں کے معاملے کو ایک ایسی کارڈ میں تبدیل کرنے میں کامیاب ہو جاتا ہے جس کی بنیاد پر اسرائیلی انخلا کا شیڈول نکالا جا سکے، جس سے تل ابیب کے جنوب میں رہنے کے ارادے نہ ہونے کی تصدیق ہو، تو یہ حزب اللہ کو 'حقیقت کے گھڑی' کے سامنے لے آئے گا۔

یہ چیلنج اس بات کا تقاضا کرتا ہے کہ یہ امریکہ کی سرپرستی میں لبنان اور اسرائیل کے درمیان بات چیت کے اس دور میں موجود ہو، جسے بیروت میں منعقد ہونے والی بات چیت کے طور پر بیان کیا جا رہا ہے، جو شاید 20 اکتوبر کو فلوریڈا کے ٹیمپا میں ہوگی، یعنی اسرائیلی انتخابات سے پہلے، اور اس میں امریکی مرکزی کمانڈ کے کمانڈر ایڈمرل بریڈ کوبر بھی شریک ہوں گے۔ لبنان کی وفد کی قیادت سابق سفیر سیمون کریم کریں گے، جبکہ سفیر ندا حمادہ معوض بھی موجود ہوں گی۔

اس نئے عنصر کو اس طرح دیکھا گیا ہے کہ یہ ایک "درمیانی حل" ہے تاکہ اس ماہ روم میں اس بات چیت کے منعقد نہ ہونے سے بچا جا سکے، جس کے دو پہلو تھے: فوجی اور سیاسی-سفارتی۔ اس طرح ٹیمپا کا اجلاس بات چیت کے عمل کو برقرار رکھنے اور اس کے اصول کی حفاظت کے لیے ایک اہم مرحلہ بن جاتا ہے، جبکہ یہ بھی دیکھا جا رہا ہے کہ کیا لبنان اس متوقع اجلاس کے ساتھ کوئی ٹائم لائن لے کر آئے گا، اور اگر ایسا ہے تو اس کی نوعیت اور حدود کیا ہوں گی۔

ایجنڈے کے تحت تجرباتی علاقوں اور تصدیق کے طریقہ کار پر مکمل بحث کا جائزہ لیا جائے گا، جو سال کے آخر میں جنوبی لبنان میں یونیفیل (UNIFIL) کے مشن کے اختتام کے بعد کے مرحلے سے جڑ چکا ہے۔ لبنان نے تسلیم کیا ہے کہ اس کے توسیع کے امکانات ختم ہو چکے ہیں، امریکی مخالفت کی وجہ سے، جسے سلام نے واشنگٹن میں سنا تھا۔ بیروت نے اقوام متحدہ کے پرچم تلے ایک متبادل تلاش کرنے کی کوشش کی ہے، لیکن اس میں متبادل کی "فرط" اور تصدیق کے طریقہ کار کے ساتھ اس کے "مساوات" کے درمیان پیچیدہ ہم آہنگی کی ضرورت ہے، جس کے لیے سلامتی کونسل میں روس اور چین (اگر متبادل کو وہ اختیارات دیے جائیں جو یونیفیل کو نہیں ملے) یا امریکہ (اگر نیلی ٹوپیاں کے تجربے کو کسی دوسرے نام سے دوبارہ پیش کیا جائے) کی جانب سے کسی بھی وٹو سے بچاؤ کے لیے تقاطعات کی فراہمی ضروری ہے۔

اس دوران، امریکی قومی سلامتی کے نائب مشیر مائیکل نیڈھم نے لبنان کی حکومت کی کوششوں کی تعریف کی، جو ملک کی تمام سرزمین پر ریاستی اختیار نافذ کرنے اور اس کی معیشت کو بہتر بنانے کی کوشش کر رہی ہے۔ انہوں نے زور دیا کہ "اسرائیل کا لبنان میں کوئی مفاد نہیں ہے، اور اس کی موجودگی صرف شمالی علاقوں میں امن قائم رکھنے تک محدود ہے۔" انہوں نے یہ بھی واضح کیا کہ "حزب اللہ کو اسرائیل کے انخلا کے بدلے اپنے ہتھیار سونپنے کی ضرورت ہے، اور فریم ورک معاہدے کو کامیاب بنانے کے لیے تصدیق کے لیے مناسب ادارے کا تعین کرنا ضروری ہے۔"

نیڈھم کا یہ موقف امریکی سفارت خانے میں لبنان کے وزیر خارجہ یوسف رجا سے ملاقات کے دوران سامنے آیا، جہاں اس ملاقات میں عمومی صورتحال، فریم ورک معاہدے اور اس کی کامیابی کے طریقوں پر بات چیت کی گئی۔

تفصیلی طور پر موجودہ حقیقتِ حالِ لبنان کا جائزہ لینے کے بعد، رجی نے زور دیا کہ لبنانی لوگ ایک معمولی ملک میں رہنا چاہتے ہیں، اور اس بات کی تصدیق کی کہ اسلحے کو صرف ریاست کے ہاتھوں میں رکھنا ایک سوورین لبنانی فیصلہ ہے، نہ کہ کسی کی خواہش کی تکمیل، نہ اسرائیل کی اور نہ ہی امریکہ کی، بلکہ اس کا مقصد لبنانیوں کو ایک معمولی ریاست کے سایے میں رہنے کی صلاحیت فراہم کرنا ہے۔