لبنان جنوبی لیٹانی سے انخلا کے بدلے شمال میں ہتھیاروں کے انخلاء کی شرط پر امتحان

لبنان اور اسرائیل کے درمیان «فریم ورک معاہدے» کے حوالے سے سوال اب صرف مذاکرات کی آٹھویں round کی تاریخ یا اس کے اکتوبر میں ہونے یا اسرائیلی کنیست کے انتخابات کے بعد ملتوی ہونے تک محدود نہیں رہا، بلکہ یہ اس سے کہیں آگے بڑھ گیا ہے: «قدم بمقابلہ قدم» کے اصول کو عملی جامہ پہنانے کا طریقہ کیا ہوگا، اور اسرائیل کے لبنان سے انخلا کی سمت میں ہر قدم کے ساتھ لبنان کا کون سا قدم ہم آہنگ ہوگا؟

اگرچہ یہ نقطہ گزشتہ عرصے میں فریم ورک معاہدے کی عمومی شکل کی ایک «خالی جگہ» کے طور پر باقی رہا، لیکن وزیر اعظم نواف سلام کا واشنگٹن میں امریکی وزیر خارجہ مارکو ریبو سے ملاقات کے بعد حاصل ہونے والے ڈیٹا نے پہلی بار اسے واضح مذاکراتی مفہوم دیا، جس نے ان مناظر کو تقویت دی جو «الرائے» کے ہفتہ کے شمارے میں بیان کیے گئے تھے، یعنی اسرائیلی انخلا کو منظم کرنے والے «تجرباتی علاقوں» کے سیاق و سباق میں باہمی تقابل کی مساوات اب اس بنیاد پر قائم ہے کہ ان علاقوں کا توسیع اور ان کا جغرافیائی و زمانی شیڈولنگ «حزب اللہ» کے ہتھیاروں کو لیطانی کے شمالی علاقوں سے نکالنے کے متوازی انخلا کا تقاضا کرتی ہے۔

«نادا الوطن» نامی اخبار نے ایک باخبر سفارتی ذریعے کے حوالے سے نقل کیا کہ سلام نے امریکی جانب کو اس ضرورت پر زور دیا کہ دو راستوں کے درمیان وقت کا شیڈول اور متوازی عمل درآمد کا اصول اپنایا جائے، یعنی اسرائیلی انخلا کے ساتھ ہتھیاروں کی نگرانی کے حوالے سے لبنان کے واضح اقدامات کا سلسلہ چلنا چاہیے، اور اس سیاق میں، «انہوں نے تجویز پیش کی کہ لیطانی کے جنوبی علاقے سے اسرائیلی انخلا کے بدلے لیطانی کے شمالی علاقے میں حزب اللہ کے ہتھیاروں کا انخلا کیا جائے، تاکہ عمل درآمد میں تدریج اور باہمی تبادلے کا اصول یقینی بنایا جا سکے۔»

یہ ڈیٹا اس بات کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ فریم ورک معاہدہ، خاص طور پر اس کا بنیادی نکتہ یعنی «تجرباتی علاقے»، اور اس حقیقت کے پیش نظر کہ لبنان کی ریاست نے لیطانی کے شمال میں ہتھیاروں کی نگرانی کا کوئی راستہ شروع نہیں کیا، اگر اسے جمود سے نکال کر آگے بڑھانا ہے تو اس کے سامنے نئی ضروریات ہیں، اور حقیقت میں یہ مساوات دو راستوں کے جغرافیائی ہم آہنگی سے جڑ گئی ہے: لیطانی کے جنوبی علاقے کو اسرائیل خالی کرے، اور اس کے بدلے لیطانی کے شمالی علاقے میں لبنانی فوج کی جانب سے حزب اللہ کے ہتھیاروں کا انخلا کیا جائے۔

بیروت میں سیاسی حلقوں کا کہنا ہے کہ شمال لیٹانی سے اسلحے کے مسئلے کو «عدم وضاحت» سے نکالنا، جو فریم ورک معاہدے کا ایک حصہ ہے جس کی روح اور مواد پورے لبنان میں اسلحے کی محدودیت پر مرکوز ہے، دوبارہ اس سوال پر روشنی ڈال رہا ہے جو 26 جون کے معاہدے کے ساتھ بیروت، تل ابیب اور واشنگٹن کے درمیان دستخط کے وقت سے موجود رہا ہے اور جو اب دوبارہ تعریف کیا جا رہا ہے: لبنان اسرائیلی انخلا کے بدلے عملی طور پر کیا پیش کرتا ہے؟

جنوب میں وہ علاقے جو اب بھی اسرائیل زیرِ قبضہ ہیں، وہاں واضح ہے کہ کسی بھی انخلا کے ساتھ لبنان کی فوج کی تعیناتی، ریاستی اختیار کا نفاذ اور «حزب اللہ» کی عسکری ساختوں کی دوبارہ تعمیر کو روکنا ضروری ہوگا۔ لیکن حقیقت یہ ہے کہ اسرائیلی فوج نے ان علاقوں پر قبضے کے دوران، اور اب بھی، ان علاقوں کے وسیع حصوں کو تباہ کیا ہے جنہیں وہ حزب اللہ کی عسکری ساختیں سمجھتی ہے، جس نے لبنان کی اس ذمہ داری کے نوعیت کے بارے میں عملی سوال پیدا کیا ہے جو اسرائیلی انخلا کے ساتھ ہوگی اور اس کا «مقابلہ» ہوگی، اور یہ کہ کیا لبنان سے مطلوبہ کام صرف شمال لیٹانی کے جنوب میں تعیناتی اور کنٹرول کو مستحکم کرنا ہے یا یہ کام دریا کے شمال میں واقع علاقوں تک بھی اسی وقت میں پھیلا ہوا ہے۔

ان حلقوں کے مطابق، اسرائیل کا «خطِ زرد» کے اندر ایک نئے «صفائی شدہ» علاقے سے انخلا اور اسے لبنان کی فوج کے حوالے کرنا بغیر کسی «فائدے» کے ہوگا جب تک کہ اسرائیل نے اپنی طرف سے مقصد حاصل کر لیا ہو یا بغیر کسی بدلے کے اسے حاصل کرنے کی صلاحیت رکھتا ہو، جس نے یہ سوال پیدا کیا ہے جو مذاکرات اور انخلا کے عمل پر «حاکم» بننے کا خوف ہے: لبنان کو کیا قدم اٹھانا چاہیے جو اس کے بدلے میں «وزن» کا حامل ہو؟

یہ مسئلہ حالیہ زمینی تبدیلیوں، خاص طور پر اسرائیلی دباؤ کے شمال لیٹانی کے جنوب میں براہِ راست قبضے کے دائرے سے آگے کے علاقوں میں منتقل ہونے کے ساتھ سامنے آیا ہے۔ علی الطاہر کے بعد، عسکری کشیدگی تفاح کے علاقے اور جزین کی بلندیوں میں منتقل ہو گئی، جو شمال لیٹانی میں ہیں، جسے تل ابیب کی طرف سے اس بات کی علامت سمجھا گیا کہ یہ حکمت عملی نقطہ عسکری دباؤ کا میدان بن گیا ہے اور جب تک لبنان کی ریاست اس میں کوئی قدم نہیں اٹھاتی رہے گی، اسرائیل جنوب سے مرحلہ وار اور شیڈول کے مطابق انخلا کو تسلیم نہیں کرے گا جب تک کہ لبنان کی ریاست شمال لیٹانی میں حزب اللہ کے اسلحے کے حوالے سے متوازی اقدامات نہ کرے۔

اس بات کے یقین میں کہ فریم ورک معاہدے کے نفاذ کو کیسے ناپا جائے، یہ سوال اب سامنے آیا ہے، نہ کہ صرف اس بات پر کہ اسے کس چیز سے ناپا جائے (تصدیق کا طریقہ کار)، اس لیے یہ خدشہ ہے کہ اگلے مرحلے کے راستے کا تعین کرنے والی اصل رکاوٹ صرف اسرائیلی انخلا میں نہیں، نہ ہی صرف ہتھیاروں کی محدودیت میں، بلکہ دونوں راستوں کے درمیان تعلق کی ترتیب میں ہوگی: یعنی کتنی لبنان کی جگہ کے بدلے کتنا اسرائیلی انخلا ہوگا، اور یہ کس بات کو یقینی بنائے گا کہ اس جگہ سے واقعی ہتھیار ہٹا دیے گئے ہیں، اور اگر ایک فریق اپنا قدم اٹھا لے اور دوسرا اپنا متعلقہ قدم نہ اٹھائے تو کیا ہوگا؟

اگرچہ «قدم بمقابلہ قدم» کا فارمولا پہلے ایک عمومی عنوان لگتا تھا، لیکن گزشتہ کئی گھنٹوں نے اسے حقیقت اور عملیت کے دباؤ میں زیادہ مخصوص شکل دی ہے: دریا کے جنوب کا بدلہ اس کے شمال، انخلا کا بدلہ ہتھیاروں کی محدودیت، اور تدریجیت کا بدلہ تصدیق۔ حقیقی امتحان اس مساوات کو زمینی سطح پر نفاذ پذیر ہونے والے طریقہ کار میں تبدیل کرنے کی صلاحیت میں ہے، خاص طور پر کہ اس کی کامیابی کے لیے علاقوں، وقت اور تصدیق کے طریقہ کار پر اتفاق ضروری ہے، نیز لبنان کی ریاست کی اس مساوات کے اپنے حصے کو نافذ کرنے کی صلاحیت بھی اہم ہے۔

سیاسی حلقوں نے اس سیاق و سباق میں خود کو یاد دلاتے ہوئے کہا کہ لبنان کی حکومت نے اگست 2025 میں ہتھیاروں کی ریاستی کنٹرول سے متعلق اپنے فیصلوں کے بعد پانچ مرحلوں کی منصوبہ بندی کی تھی۔ پہلا مرحلہ جنوبی لیٹانی سے لے کر بین الاقوامی سرحد تک شروع ہوا (لبنانی فوج نے اعلان کیا کہ اس نے آپریشن کنٹرول کے لحاظ سے اسے مکمل کر لیا ہے)۔ دوسرا مرحلہ لیٹانی دریا کے شمال میں واقع علاقے کو شامل کرنا تھا، جو پہلے دریا کے بہاؤ تک (صیدا شہر کے شمال) پھیلا ہوا تھا، جس کے لیے لبنان کی حکومت نے فروری 2026 میں ابتدائی طور پر چار ماہ کی مدت مقرر کی تھی۔ تیسرا مرحلہ بقاع (لبنان کے مشرقی حصے) تک پھیلانا تھا، چوتھا بیروت اور اس کے مضافات (جنوبی مضافات سمیت) کو شامل کرنا تھا۔ پانچواں مرحلہ شمال اور جبل لبنان کے باقی علاقوں کو شامل کرے گا۔

صدر سلام نے اپنی واشنگٹن کی اس زيارت کے اختتام سے پہلے، جسے انتہائی کامیاب قرار دیا گیا اور جس نے امریکی توجہ کو لبنان کے حالات کی طرف مرکوز کیا، ہتھیاروں کی محدودیت کے «جدول بند» راستے کو یاد دلاتے ہوئے اسے اسرائیلی انخلا کے ساتھ متوازی فریم ورک میں پیش کیا، «مطلوبہ وقت کے مطابق»۔

اس سیاق و سباق میں، وزیراعظم نے زور دے کر کہا کہ «لبنان نے اپنا فیصلہ کر لیا ہے، اور ہم نے یہ انتخاب کیا ہے کہ ریاست کی کسی ایسی طاقت کا وجود نہ ہو جو ریاستی اداروں سے بالا ہو، نہ ہی کوئی ایسا ہتھیار ہو جو اس کے قانونی اداروں سے باہر ہو، اور نہ ہی جنگ یا امن کا کوئی فیصلہ اس کے آئینی اداروں سے باہر سے آئے»، اور وضاحت کی کہ لبنان نے «مذاکرات اور سفارت کاری کا راستہ چنا ہے، جس کے نتیجے میں واشنگٹن میں یہاں دستخط شدہ تین رخی فریم ورک وجود میں آیا، کیونکہ ہم اس بات پر یقین رکھتے ہیں کہ یہ راستہ اسرائیلی انخلا کو یقینی بنانے اور ملک کے تمام علاقوں میں ہتھیاروں کی انفرادیت کو ریاست کے ہاتھوں میں محدود کرنے کے ذریعے لبنان کی خودمختاری کو بحال کرنے کا باعث بن سکتا ہے»۔

انہوں نے مزید کہا کہ «یہ فریم ورک دو تعمیراتی اصولوں پر مبنی ہے: باہمی تبادلہ اور مرحلہ وار پیشرفت۔ لیکن ترقی کے لیے ضروری ہے کہ ہم ان دو اصولوں کو عملی اقدامات میں تبدیل کریں۔ اور اس حوالے سے ہم امریکی قیادت پر بھروسہ کرتے ہیں۔ اور اس کے لیے درکار ہے: پہلے، اسرائیلی انخلا اور ہتھیاروں کی انفرادیت کو ریاست کے ہاتھوں میں لانے کے لیے ایک واضح شیڈول مقرر کیا جائے۔ اور یہ دونوں راستے ہم آہنگی سے آگے بڑھنے چاہئیں۔ دوسرا، دونوں فریقین کے ذمہ داریوں کے نفاذ کی تصدیق کے لیے ایک قابل اعتماد میکانزم قائم کیا جائے»۔ انہوں نے جاری رکھتے ہوئے کہا کہ «تیسرا، ہمیں بین الاقوامی شراکت داروں کو اکٹھا کرنا ہوگا تاکہ ملک کی تعمیر نو میں حکومت کی مؤثر حمایت کی جا سکے، اور جیسا کہ فریم ورک میں بیان کیا گیا ہے، بے گھر ہونے والوں کو واپس آنے کا موقع دیا جائے»۔

سلام کے ان اقوال واشنگٹن میں لبنان کی سفیر ندی معوض کی جانب سے ان کی شرفِ موجودگی میں منعقدہ ایک رات کے کھانے کے موقع پر سامنے آئے، جس میں مائیکل نیڈہم اور جوزف کیٹلر جیسے اعلیٰ امریکی عہدیداران، جن میں قومی سلامتی کے مشیر کے نائب شامل تھے، کے علاوہ وزارتِ خارجہ، خزانہ اور تجارت کے افسران، امریکی صدر کے معاون سیباستین گورکا، اور دیگر سفارت کار بھی موجود تھے، جن میں لبنان کے لیے سعودی خاص سفیر امیر یزید بن فرحان، اور امریکہ میں موجود کئی خلیجی اور عرب ممالک کے سفراء، بشمول کویت کی سفیر شیخہ الزین الصباح شامل تھے۔

اس سے قبل سلام نے امریکی وزیرِ خزانہ اسکاٹ بیسنٹ سے ملاقات کی، جس میں «لبنان اور ریاستہائے متحدہ کے درمیان اقتصادی اور مالیاتی تعلقات» پر بحث ہوئی۔ سلام نے حکومت کی جانب سے مالی اور بینکنگ اصلاحات کے راستے میں حاصل کردہ پیش رفت سے آگاہ کیا۔

اس کے علاوہ، آئی ایم ایف کے ساتھ مذاکرات کے عمل، عالمی بینک کے ساتھ تعاون، اور «حکومت کی جانب سے غیر رسمی معیشت سے نمٹنے، مالیاتی نظام کے باہر نقدی کے استعمال کو محدود کرنے، شفافیت اور تعمیل کو فروغ دینے، اور منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی معاونت سے نمٹنے کی کوششوں» پر بھی بحث کی گئی۔

اس ملاقات کے بعد، بيسنت نے ایکس (ٹوئٹر) پر ایک پوسٹ میں کہا کہ انہوں نے سلام اور لبنان کے وزیر خزانہ یاسین جابر کے ساتھ ملک میں بنیادی مالیاتی شعبے کی اصلاحات، اور ایران اور حزب اللہ کی مالیاتی نیٹ ورکس کو غیر فعال کرنے کے لیے حتمی اقدامات کرنے کی ضرورت، اور لبنان کے بینکنگ نظام میں اعتماد بحال کرنے کے لیے مالیاتی شعبے میں بنیادی اصلاحات کی اہمیت پر بحث کی۔

امریکی محکمہ خارجہ نے پہلے ہی اعلان کیا تھا کہ وزیر مارکو روبرٹو نے سلام کے سامنے امریکہ کی لبنان کی تین پہلوؤں والے فریم ورک کی نفاذ میں مدد کرنے کی مضبوط پابندی کو دوبارہ واضح کیا، جو لبنان اور اسرائیل کے درمیان مستقل امن کا واحد ذریعہ ہے۔ انہوں نے لبنان کی حکومت کی کوششوں کی تعریف کی جو ریاست کی طاقت کو پھیلانے کی طرف ہیں، اور واشنگٹن کی لبنان کی خود مختار ریاست کی حمایت کو دوبارہ واضح کیا، جو حزب اللہ اور ایران کے نقصان دہ اثر و رسوخ سے آزاد ہے۔

اس کے ساتھ ہی، لبنان کے صدر جنرل جوزف عون نے امریکی کانگریس کے ارکان دارین لحود اور جوش گوتھیمر کے سامنے کہا کہ لبنان امریکہ کو اسرائیل پر دباؤ ڈالنے کے لیے بہت اہمیت دیتا ہے تاکہ اسرائیل کو 'فریم ورک معاہدے' کی نفاذ پر مجبور کیا جا سکے، کیونکہ اسرائیل ابھی تک اس کے شرائط کی پابندی کرنے سے گریز کر رہا ہے، حالانکہ لبنان اس کی مکمل نفاذ کے لیے پابند ہے۔

انہوں نے کہا کہ 'فریم ورک معاہدے' کی نفاذ کے لیے فوری طور پر لبنان کے قیدیوں کی واپسی کو مکمل کرنے، نیلے لائن کے طول و عرض پر اختلافی نکات کو درست کرنے، اسرائیلی فوجوں کو لبنان کی زمینوں سے تدریجی طور پر نکالنے، اور لبنان کی فوج کو اس میں تعینات کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ وہ بین الاقوامی طور پر تسلیم شدہ جنوبی سرحد تک پہنچ سکے۔

انہوں نے مزید کہا کہ اسرائیل کی فریم ورک معاہدے کی نفاذ میں کوئی تاخیر جنوب میں کشیدگی کو برقرار رکھے گی اور ریاست کو اپنی پوری جنوبی زمینوں پر اپنی طاقت کو پھیلانے، مسلح عناصر کو ختم کرنے، اور جنوبی مہاجرین کو ان کے گاؤں اور شہروں میں واپس لانے سے روکے گی۔