استثنائی مراعات کی فلسفہ!

کویت کے سابق وزراء اور ان کے ہم درج افراد کی کثرت اور بعض وزیری عہدوں کے حاملین کے ترقیِ عمر یا ریٹائرمنٹ کے لیے وزیری کرسی چھوڑنے کے عمل نے ایک جائز سوال کو جنم دیا ہے کہ اگر اجازت ہو تو انصافِ بیماتی کے حوالے سے شفافیت کیسے ہے؟

ابتداء میں یہ وزیر کے ریٹائرمنٹ کے حق کے خلاف اعتراض نہیں ہے، بلکہ یہ ایک ایسے فرد کے لیے ہے جو محدود مدت کے لیے عوامی عہدے پر فائز ہوتا ہے اور جو حاصل کرتا ہے، اور ایک سرکاری ملازم کے درمیان توازن کا جائزہ لینا ہے جو دہائیوں تک کام کرتا ہے اور اپنی خدمت کے اختتام تک اپنی بیماتی اداکاری جاری رکھتا ہے اور (محنت) اور جدوجہد کرتا ہے! عام سماجی تحفظات کی ادارہ عام طور پر بیمہ شدہ کو سرکاری یا نجی یا تیل کے شعبے میں کویتی ملازم یا خود روزگار شخص کے طور پر تعریف کرتا ہے، جس کی ماہانہ اداکاری ادارے کو کی جاتی ہے، نیز ریٹائرمنٹ پنشن بیماتی نظام کے بنیادی نتائج میں سے ایک ہے اور ادارہ ملازم کے لیے پنشن کے مستحق ہونے کے واضح شرائط مقرر کرتا ہے، جن میں بعض حالات میں 55 سال کی عمر اور 15 سال کی خدمت یا 50 سال کی عمر اور 15 سال کی خدمت کے ساتھ کم شدہ پنشن شامل ہے، نیز دیگر حالات بھی ہیں جو طویل مدت کی خدمت سے متعلق ہیں۔ اس طرح ریٹائرمنٹ کا تعلق اصل میں خدمت کے سالوں، اداکاری اور قانونی شرائط سے ظاہر ہوتا ہے، لیکن سماجی تحفظات کا قانون آئٹم (80) میں ایک استثنائی حکم شامل ہے جو وزیراعظم کونسل کے فیصلے کے تحت بیمہ شدہ، پنشن یافتگان، ان کے وارثین یا دیگر کویتی شہریوں کو پنشن یا استثنائی مراعات دینے کی اجازت دیتا ہے، بشرطیکہ یہ پنشن اور مراعات آئٹم میں بیان کردہ قوانین کے تحت ہوں، اور یہاں خاص طور پر مسئلہ سامنے آتا ہے: جب کوئی شخص نسبتاً مختصر مدت میں، جو کچھ گھنٹوں سے لے کر دنوں اور مہینوں تک ہوتی ہے، وزیری عہدے سے ریٹائرمنٹ کے لیے چلا جاتا ہے، یا استعفیٰ دے دیتا ہے یا برطرف کر دیا جاتا ہے اور اسے "سابق وزیر" کہا جاتا ہے، لیکن وہی مراعات حاصل ہوتی ہیں! فطری موازنہ اس ملازم سے ہوتا ہے نے ریاست کی خدمت میں ربع صدی یا تین دہائیاں گزار دی ہیں، شاید اسے کبھی وزیر بننے کا موقع نہ ملا، تو میں یہ کہتا ہوں اور شدید حیرت کے ساتھ کہ کیا صرف عہدے پر فائز ہونا بڑے فرق کو جواز دینے کے لیے کافی ہے، یا پھر زیادہ واضح معیارات ہونے چاہئیں جو استثنائی مراعات کو خدمت کی مدت، ذمہ داری اور مستحقیت سے جوڑیں؟ کم از کم اس کی موازنہ اس وزیر سے کریں جو سالوں تک عہدے پر رہا!

یہ وزیر کے حقوق سے محروم کرنے کی دعوت نہیں ہے، کیونکہ قانونی حق کا تحفظ سب کے لیے ضروری ہے؛ بلکہ یہ ایک ایسی فلسفیانہ جائزہ کی دعوت ہے جس میں استثنائی مراعات کا جائزہ لیا جائے، تاکہ اس عہدیدار کو یہ احساس نہ ہو کہ اس نے ریاست کی خدمت میں اپنا پورا عمر گزار دیا ہے، لیکن اس کی طویل خدمات کی قدر ایک مختصر مدت کے سیاسی عہدے سے کم ہے۔

اس کے برعکس، قواعد کی وضاحت سابق وزیر کی بھی حفاظت کرتی ہے، کیونکہ وہ حقوق جو قانون اور واضح معیارات پر مبنی ہوں، حالات کے اختلاف کے ساتھ تبدیل ہونے والے حقوق کے مقابلے میں زیادہ مستحکم اور منصفانہ ہوتے ہیں۔ عام سوشل انشورنس ادارہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ اس کا نظام معاشی تعاون کے اصول پر مبنی ہے تاکہ بے روزگاری، بڑھاپے، بیماری اور موت کے دوران تحفظ فراہم کیا جا سکے، اور اس کے اہداف میں انشورنس کی حفاظت شامل ہے۔

اس نقطہ نظر سے، اصل مسئلہ وزیر خود نہیں بلکہ تمام ان لوگوں کے درمیان انصاف ہے جنہوں نے ریاست کی خدمت کی ہے؛ وزیر اس ذمہ داری کا مستحق ہے جسے اس نے قبول کیا ہے، اور عہدیدار ان سالوں کا مستحق ہے جو اس نے کام میں گزارے ہیں، اور کچھ لوگ تعلیمی لحاظ سے وزیر کے برابر یا اس سے زیادہ تجربہ کار ہیں لیکن انہیں موقع نہیں ملا! جیسا کہ میں نے کہا، سوشل انشورنس ادارے کو اپنے نظام کی پائیداری اور انصاف کو برقرار رکھنے کا مستحق ہے۔

آخر میں مطلوب استثنیٰ کا خاتمہ نہیں ہے، بلکہ یہ ہے کہ استثنیٰ واقعی استثنیٰ ہو، واضح ضوابط اور واضح وجوہات کے ساتھ، تاکہ وزارت کا عہدہ ایسی مراعات کی تیز رفتار رسائی کا ذریعہ نہ بن جائے جسے عام عہدیدار طویل خدمات کے بعد حاصل نہیں کر سکتا۔ اور یہاں سوال یہ رہتا ہے: کیا ہم ایسا نظام چاہتے ہیں جو عہدے کو انعام دے، یا ایسا نظام جو خدمات اور اہلیت کو انعام دے؟ لہذا، وزیر کی خدمات کی کم از کم مدت میں ترمیم کی ضرورت ہے تاکہ یہ طویل ہو، تاکہ استعفیٰ یا ریٹائرمنٹ کے بعد وہ مراعات حاصل کر سکے۔ ساتھ ہی، عمومی طور پر، آخری تبدیلی کے بعد طویل عرصے گزرنے کے بعد ریٹائرمنٹ پنشن کی زیادہ سے زیادہ حد کو بڑھانا چاہیے، جو فی الحال 2700 کویتی دینار ہے۔ اہم اور خلاصہ یہ ہے کہ انصاف اور شفافیت کو یقینی بنایا جائے۔ اور اللہ تعالیٰ ہر حال میں مددگار ہے۔