«مناقصات»... ایک ملین دینار معاہدے کی حد بغیر «جہاز» کی اجازت

- کویت پٹرولیم کمپنی اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں کے معاہدوں کے لیے مالی حد میں اضافہ... ادارے میں خصوصی خریداری کمیٹیاں

- ٹینڈرنگ اتھارٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز سے 'پلاننگ'، 'لیبر فورس' اور 'سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز' کی رکنیت کا خاتمہ

- مقامی ایجنٹ یا کمیشن بیسڈ ایجنٹ کے ذریعے معاہدوں پر پابندی

- ٹینڈر کو 'سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز' کے لیے منظور شدہ کم ترین پیشکش سے 10 فیصد تک اضافے پر منظور کیا جائے گا

- ٹھیکیدار کو صنعتی فہرست میں درج مصنوعات کا کم از کم 30 فیصد حصہ خریدنے پر مجبور کیا جائے گا

قانون نمبر 94 برائے سال 2026 کا مراسلہ سرکاری طور پر 'کویت ٹوڈے' اخبار میں شائع ہوا، جس میں عمومی ٹینڈرز کے حوالے سے قانون نمبر 49 برائے سال 2016 کے کچھ احکامات میں ترمیم کی گئی ہے۔

وضاحتی نوٹ میں اشارہ کیا گیا ہے کہ عمومی ٹینڈرز کے حوالے سے قانون نمبر 49 برائے سال 2016 کے بعض مواد کا عملی اطلاق اس بات کا انکشاف کرتا ہے کہ عملی دشواریاں اور مسائل موجود ہیں جن کے منفی اثرات اس قانون کے مطلوبہ طریقے سے نفاذ پر مرتب ہوئے ہیں۔

اس ترمیم کے تحت آرٹیکل (2) کے پیراگراف (3) میں ترمیم کی گئی ہے، جس میں کویت پٹرولیم کمپنی اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں کے لیے خریداری کمیٹیوں کے دائرہ اختیار والے معاہدوں کی مالی حد میں اضافہ کیا گیا ہے، اور وزیراعلیٰ کے مشورے پر بورڈ آف ڈائریکٹرز کی سفارش پر اس حد میں مزید اضافے کی اجازت دی گئی ہے۔

اسی طرح کویت پٹرولیم کمپنی اور اس کی مکمل ملکیت والی کمپنیوں میں خریداری کی یونٹ کی جگہ خریداری کمیٹیوں کو متعارف کرایا گیا ہے، جنہیں ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی منظور کردہ قواعد و ضوابط کے مطابق کام کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔

اس ترمیم نے ہائی پٹرولیم کونسل کو کویت پٹرولیم کمپنی یا اس کی مکمل ملکیت والی کسی کمپنی کو اشیاء کی خریداری یا درآمد کی اجازت دینے، یا ٹھیکیداروں کو فوری بنیادوں پر کام کرنے کی ہدایت کرنے کا اختیار بھی دیا ہے۔

اسی طرح آرٹیکل نمبر (5) میں ترمیم کی گئی ہے، جو ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی تشکیل سے متعلق ہے، جس کے تحت ریاست میں منصوبہ بندی کے معاملات سے متعلقہ ادارے، پبلک لیبر اتھارٹی، اور نیشنل فنڈ فار کیئر اینڈ ڈویلپمنٹ آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز کے نمائندوں کی رکنیت کو ختم کیا گیا ہے۔

اسی آرٹیکل کے پیراگراف (د) میں ٹینڈر کے نفاذ کی نگرانی کرنے والی سرکاری ادارے کے نمائندے کے حوالے سے ترمیم کی گئی ہے، جس میں یہ وضاحت کی گئی ہے کہ وہ ادارے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز میں شریک ہوگا لیکن اسے ووٹ کا حق حاصل نہیں ہوگا۔

اس کے علاوہ، آرٹیکل نمبر 19 کے بند (پہلے) میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ سرکاری اداروں کے لیے زیادہ سے زیادہ معاہدے کی حد کو بغیر آل آفیسر کی اجازت کے ایک کروڑ کرویٹ ڈالر تک بڑھایا جا سکے، اور اس بات کا بھی اہتمام کیا گیا ہے کہ وزیراعظم کے فیصلے کے تحت معاہدے کی قیمت کا جائزہ لیا جائے تاکہ اس قیمت میں اضافے یا کمی کے لیے زیادہ لچک پیدا کی جا سکے، جو آل آفیسر کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی سفارش پر مبنی ہو، اور اس آرٹیکل میں موجود قومی فنڈ برائے چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبوں کی ترقی اور حمایت کے ساتھ ہم آہنگی کا حوالہ حذف کر دیا گیا ہے۔

اسی طرح، آرٹیکل نمبر 26 میں ترمیم کی گئی ہے جو عوامی کنسٹرکشن کے ٹھیکیداروں کی درجہ بندی سے متعلق ہے، جس میں ایک نیا حکم شامل کیا گیا ہے کہ درجہ بندی کو دوری بنیادوں پر دوبارہ جائزہ لیا جائے گا، جو درجہ بندی کمیٹی کے ذریعے مقرر کردہ بنیادوں اور معیارات کے مطابق ہوگا۔ آرٹیکل نمبر 31 نے مقامی ایجنٹ یا کمیشن پر کام کرنے والے ایجنٹ کو تمام معاہدے کی کارروائیوں میں استعمال کرنے سے منع کر دیا ہے، جو وزیراعظم کے ذریعے مقرر کردہ قواعد کے مطابق ہوگا، جو متعلقہ وزیر کی تجویز پر مبنی ہوگا اور متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کے بعد۔

ترمیم نے آرٹیکل نمبر 39 کے بنڈ (1) اور (2) کو متاثر کیا ہے، جس میں ڈیزائن کے کاموں کو تعمیراتی کاموں سے الگ کیا گیا ہے اور استثنائی طور پر ان دونوں کو ملا کر کام کرنے کی اجازت دی گئی ہے جب کام کی نوعیت ایسی ہو، اور چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبوں کے مالکان کو ٹینڈر دستاویزات حاصل کرنے کی فیس سے استثنیٰ کو ختم کر دیا گیا ہے۔ نیز، آرٹیکل نمبر 41 (دوسرا بند) اور 49 (دوسرا بند) میں ترمیم کی گئی ہے، جس میں "جو مناسب سمجھے" کی جگہ "فنی شعبہ" کا لفظ استعمال کیا گیا ہے۔

ترمیم نے آرٹیکل نمبر 62 کو بھی متاثر کیا ہے، جس میں خریداری کی کارروائیوں میں ترجیحی بنیادوں پر مقرر کردہ مصنوعات کی شناخت کا اختیار وزیراعظم کو سونپا گیا ہے، جس کے تحت معاشی اور صنعتی پالیسیوں کے متعلقہ وزیر یا متعلقہ سرکاری ادارے کو حکم دیا گیا ہے کہ وہ ایک فیصلہ جاری کرے جس میں خریداری کی ترجیحات کے لیے مقرر کردہ مصنوعات کی شناخت کی جائے۔

ترمیم نے آرٹیکل نمبر 62 (دوبارہ) کو بھی متاثر کیا ہے، جس میں چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبوں کے مالکان کو ٹینڈر دینے کی اجازت دی گئی ہے جب وہ شرائط اور معیارات کے مطابق ہوں اور ان کی پیش کردہ قیمتیں کم سے کم قبول شدہ بولیوں سے 10 فیصد سے زیادہ نہ ہوں، اور یہ کہ آرٹیکل نمبر 62 (دوبارہ) کے تحت مصنوعات کے لیے مقرر کردہ ترجیح اور آرٹیکل نمبر 62 کے تحت مقرر کردہ ترجیح کو ایک ہی ٹینڈر میں ملا کر استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہے، جبکہ نفاذ کے ضوابط میں چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبوں کے مالکان کی خریداری کی کارروائیوں میں شمولیت کی شرائط اور ضوابط مقرر کیے جائیں گے۔

ماده نمبر 78 میں ترمیم کی گئی ہے جس کے تحت شکایات کی کمیٹی کی تنظیم نو کی گئی ہے، تاکہ نفاذی ضوابط کمیٹی کے کام کے قواعد و ضوابط، شکایت دائر کرنے اور اس کی تحقیقات و فیصلہ کرنے کے طریقہ کار، اور شکایت کرنے والے اور متعلقہ ادارے کو فیصلے سے آگاہ کرنے کے انتظامات مقرر کریں، نیز شکایات کی فیس کی واپسی کی صورتیں بھی طے پائیں۔ ہر حال میں کمیٹی خریداری کے عمل کے طریقہ کار کو شکایت کے فیصلہ ہونے تک معطل کر سکتی ہے۔

ماده نمبر 87 میں بھی ترمیم کی گئی ہے تاکہ ٹھیکیدار کو یہ لازم قرار دیا جائے کہ وہ صنعتی ادارہ عامہ کے جاری کردہ صنعتی ڈھانچے میں درج مصنوعات میں سے کم از کم 30 فیصد خریداری کرے۔

قانونی فرمان کی دوسری ماده میں نفطی کارروائیوں کی تعریف شامل کی گئی ہے، جبکہ اس کی تیسری ماده نے فنی شعبے سے متعلق ماده نمبر 7 کو منسوخ کر دیا ہے، اور دیگر قوانین میں موجود ہر اس حکم کو بھی ختم کر دیا گیا ہے جو اس قانونی فرمان کے ذریعے تبدیل شدہ ماده نمبر 31 کے آخری فقرے کے احکامات کے خلاف ہے۔ اس قانونی فرمان کی پہلی ماده کے احکامات ان خریداریوں پر لاگو نہیں ہوں گے جن کا اعلان اس کے نفاذ سے پہلے کیا جا چکا ہو، سوائے ماده نمبر 62 اور 62 مکرر کے۔

اس کے علاوہ، چوتھی ماده میں ایک حکم شامل کیا گیا ہے جس کے مطابق مرکزی ٹینڈرز کے ادارے کے انتظامی بورڈ کا موجودہ تشکیل اس وقت تک قائم رہے گا جب تک کہ اس کی مدت ختم نہ ہو جائے، اور اگلے بورڈ کی تشکیل اس قانونی فرمان کی پہلی ماده کے تحت تبدیل شدہ ماده نمبر 5 کے احکامات کے تابع ہوگی۔

آخر میں، پانچویں ماده میں تمام وزیروں کو اپنے اپنے حوالے سے ان احکامات کی عمل درآمد کا حکم دیا گیا ہے، اور یہ فرمان اس کی سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ کے تین ماہ بعد نافذ العمل ہوگا۔