حکومتی صکوں کے لیے قانونی فرمان... اجراء اور تجارت کی تنظیم کے لیے 35 مواد

- خاص اثاث جو ملک کی ملکیت، بنیادی طور پر سکوں کے لیے

- مکمل طور پر ملک کی ملکیت ایک خاص مقصد کمپنی

- سلیم، استصناع، مشارکہ اور مضاربتہ سکوں کا اجرا

- نافذہ قانونی ضابطہ کے اجرا کے لیے 3 ماہ

کویت میں 2026ء کے سال کے نمبر 90 کے قانونی فرمان کا اجرا کیا گیا، جو سرکاری سکوں کے متعلق ہے اور اسے «الکوویت الیوم» اخبار میں شائع کیا گیا ہے۔ اس میں 35 مواد شامل ہیں جو کویتی دینار اور غیر ملکی کرنسیوں میں سکوں کے اجرا، ان کا عوامی یا نجی رجسٹریشن کے ذریعے پیش کرنا، ان کی انتظامیہ اور مقامی و غیر ملکی تجارت، اور 2025ء کے سال کے نمبر 60 کے قانونی فرمان کے احکامات کے ساتھ ان کا تعلق جو سرکاری مالیاتی فنڈنگ کے متعلق ہے، کو منظم کرتے ہیں۔

اس فرمان کے تحت، کابینہ کے مقرر کردہ ملک کی ملکیت والے خاص اثاثوں کے بدلے سکوں کا اجرا ممکن ہے، بشرطیکہ یہ اثاثہ عام فائدے کے لیے مخصوص نہ ہوں، قدرتی خزانوں اور ان کے وسائل یا عوامی سہولیات کا حصہ نہ ہوں۔ سک کے عرصے کے دوران اثاثوں کی مکمل یا جزوی تبدیلی کی اجازت ہے، بشرطیکہ جاری سکوں کے مساوی قدر کو برقرار رکھا جائے۔

کمپنی کی شکل ایک ذاتی شخصیت کمپنی (شخص واحد) کی ہوگی، اور اس کا سرمایہ ملک کی نمائندگی کرتے ہوئے عمومی احتیاطی فنڈ سے ادا کیا جائے گا۔ اس کے سرمایے کا جاری سکوں کی کل قدر یا اس کے اثاثوں کی قدر کے ساتھ تناسب کی شرط نہیں ہے۔

کمپنی کو، مالیات کے وزیر کی منظوری کے بعد، ایک گارڈین (حافظ) اور سرمایہ کاری کے منیجر کی تقرری کی اجازت ہے۔ اسے کویتی دینار یا غیر ملکی کرنسیوں میں سکوں کے اجرا، پیش کرنا اور انتظامیہ کے کاموں کو انجام دینے کے لیے ایک یا زیادہ اداروں کو تفویض کرنے کی بھی اجازت ہے، چاہے وہ کویت کے اندر یا باہر ہوں۔

اگر سک کویتی دینار میں مقرر ہوں اور ملک کے اندر جاری ہوں، تو کویتی مرکزی بینک کی تحریری پہلے سے منظوری ضروری ہے۔ جبکہ اگر ملک کے اندر غیر ملکی کرنسیوں میں سک جاری کیے جائیں، تو مرکزی بینک اور دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔

فردی اور قانونی شخصیات کو سکوں میں حصہ لینے اور ان کی ملکیت رکھنے کی اجازت ہے۔ رجسٹریشن کی نشروں کے مطابق، بعض اجرا کو صرف کویتی شہریوں تک محدود رکھا جا سکتا ہے۔

اس فرمان نے اسلامی شریعت کے احکامات کے مطابق تمام اقسام کے سکوں کے اجرا کی اجازت دی ہے، جن میں اجارے پر دیے گئے اثاثوں کی ملکیت کے سک، اثاثوں کے فوائد اور آپریشنل حقوق کی ملکیت کے سک، سلیم، استصناع، مشارکہ اور مضاربتہ سک شامل ہیں۔ شریعتی فتویٰ اور نگرانی کے ادارے کی منظوری کے بعد، ایک ہی اجرا میں ایک سے زیادہ اقسام کے سکوں کا اجرا بھی ممکن ہے۔

ہر اجرا کے لیے سکوں کی ایک ہی اسمی قدر مقرر کی جائے گی، جو رجسٹریشن کے وقت مکمل ادا کی جائے گی۔ ان کا کوریج عوامی یا نجی رجسٹریشن کے ذریعے کیا جا سکتا ہے، اور وزیر کی منظوری کے بعد پیش کرنے کے عرصے کے دوران اجرا کا حجم بڑھایا جا سکتا ہے، بشرطیکہ اجرا کا حجم سک کے اثاثوں کی قدر سے زیادہ نہ ہو۔

رجسٹریشن کے دروازے کے بند ہونے، سکوں کی تخصیص اور خاص مقصد کمپنی کے کاروبار کے آغاز کے بعد، وزیر کی منظوری کے بنیاد پر، سرکاری سکوں کو مقامی مالیاتی مارکیٹوں میں درجہ بندی اور تجارت کے لیے پیش کیا جا سکتا ہے، یا غیر ملکی مالیاتی مارکیٹوں میں درجہ بندی کی جا سکتی ہے، اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ ان مارکیٹوں کے قواعد، رجسٹریشن کی نشروں کی شرائط اور شریعتی فتویٰ اور نگرانی کے ادارے کے فیصلے پائے جائیں۔

مالیات کے وزیر تمام خاص مقصد کمپنیوں کے لیے ایک واحد شریعتی فتویٰ اور نگرانی ادارہ مقرر کریں گے، جس کے ارکان کم از کم تین شرعی فقہاء ہوں گے جو اسلامی مالیاتی معاملات کے فقہ میں مہارت رکھتے ہوں گے، جن میں سے کم از کم ایک کویتی مرکزی بینک کے اعلیٰ شریعتی نگرانی ادارے کا رکن ہوگا۔

اس فرمان نے خاص مقصد کمپنی کو تمام اقسام کی ٹیکسوں اور فیسز سے معاف کیا ہے، اور سک کے اثاثوں کی اس کمپنی کو منتقلی کے عمل کی فیسز سے بھی معاف کیا ہے، جب تک کہ یہ معافی اس فرمان کے احکامات کے مطابق اس کے مقاصد کو مکمل کرنے، ضروری یا متعلقہ مقاصد کے لیے ہو۔ اسے عدالتی فیسز، ضمانتیں اور کفالتیں پہلے سے ادا کرنے سے بھی معاف کیا گیا ہے، جیسا کہ فرمان میں درج ہے۔

اس فرمان نے کابینہ کو، مالیات کے وزیر کی تجویز پر، اس کے احکامات کو نافذ کرنے کے لیے نافذہ قانونی ضابطہ اور ضروری فیصلے جاری کرنے کی ذمہ داری دی ہے، جو سرکاری اخبار میں اس کے شائع ہونے کی تاریخ سے تین ماہ کے اندر مکمل ہونا چاہیے۔

مرسومِ قانونِ میں اس بات کا بھی ذکر کیا گیا ہے کہ 2010ء کے قانون نمبر 7، جس کا تعلق مالیاتی مارکیٹ کے ادارے کی تشکیل اور سیکیورٹیز کے کاروبار کی تنظیم سے ہے، اور اس کے عملی ضابطوں کے احکامات، اس مرسومِ قانونِ کے تحت جاری کیے گئے صکوک کے اخراج، پیشکش اور انتظام کے معاملات پر لاگو نہیں ہوں گے۔ مرسومِ قانونِ کی اشاعتِ سرکاری جریدے کے دن سے نافذِ العمل ہوگا۔