سنگاپور: آزادی کے لمحے سے ہی دنیا کی امیر ترین ممالک کی فہرست میں مایوس کن مقام

- سنگاپور کو 10 فیصدی بے روزگاری سے ملازمتوں کی کمی تک لے جانے والی 4 ترقیاتی مراحل

- 13 سالوں میں 2.2 ارب ڈالر سے بڑھ کر 14.2 ارب ڈالر تک پہنچنے والے بیرونی سرمایہ کاری

- اٹھاسی کی دہائی میں معیشت کا سالانہ اوسط نمو 8.5 فیصد

- سنگاپور میں فی کس اندرونی پیداوار امریکہ کے مقابلے میں زیادہ ہے

سال 1965 میں، سنگاپور کے وزیر اعظم لی کوان یو نے ایک ٹیلی ویژن پر نشر ہونے والی پریس کانفرنس میں کیمروں کے سامنے کھڑے ہو کر اپنے ملک کے ملائیشیا سے علیحدگی کا اعلان کیا۔

تاہم، یہ خوشی کا لمحہ نہیں تھا؛ علیحدگی کے بارے میں بات کرتے ہوئے انہیں جذباتی کیفیت نے گھیر لیا اور آنسوؤں کی بارش ہوئی، جسے انہوں نے بعد میں 'دردناک لمحہ' قرار دیا، حالانکہ وہ سالوں تک سنگاپور اور ملائیشیا کی وحدت پر یقین رکھ چکے تھے۔ ان کی فکر بے بنیاد نہیں تھی؛ سنگاپور نے اس وقت خود مختاری حاصل کی جب اس کے پاس قدرتی وسائل اور جغرافیائی گہرائی نہ تھی، اور نہ ہی اس کے پاس مکمل دفاعی صلاحیت موجود تھی، جبکہ اس کا معاشی اور سلامتی کا مستقبل انتہائی مبہم تھا، اور وہ اپنے پانی کی فراہمی کے اہم حصے کے لیے ملائیشیا پر انحصار کرتی تھی۔

اس وقت خود مختاری سیاسی فتح کے مقابلے میں وجودی چیلنج کے زیادہ قریب لگتی تھی۔ لیکن جو چیز بہت سے لوگوں کے لیے خطرے سے بھرپور آغاز لگتی تھی، اگلے دہائیوں میں جدید تاریخ کے سب سے دلچسپ معاشی تبدیلی کے تجربات میں سے ایک کی شروعات کا نقطہ بن گئی۔

'سنگاپور کی ترقی کی حکمت عملی' کے عنوان سے ایک رپورٹ میں، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) بیان کرتا ہے کہ جب سنگاپور نے 1959 میں خود مختاری حاصل کی تو وہ شدید غربت اور مستقل بے روزگاری کا شکار تھی، جس نے کم تعلیم یافتہ اپنی کام کرنے والی آبادی کے 10 فیصد سے زیادہ کو متاثر کیا، جبکہ اس کی روایتی معاشی سرگرمیاں جو ٹرانزٹ تجارت پر مبنی تھیں، جنوب مشرقی ایشیائی ممالک اور مغربی ممالک کے درمیان براہ راست تجارتی راستوں کے ابھرنے کی وجہ سے کم ہو رہی تھیں۔

رپورٹ کے مطابق، حکومت نے 1963 سے ملائیشیا کے ساتھ سیاسی اور معاشی اتحاد کے ذریعے مقامی بازار کا حجم بڑھانے کی کوشش کی، جس سے اندرونی پیداوار کے لحاظ سے بازار کا حجم تقریباً دگنا ہو گیا، اور نوجوان صنعتوں کی حفاظت کے لیے اضافی گمرکی ٹیکس اور درآمدی کوٹے نافذ کیے گئے۔

رپورٹ کے مطابق، سنگاپور کا تجربہ 4 متوالی ترقیاتی مراحل سے گزرا۔ پہلے مرحلے میں، 1959 سے 1965 کے درمیان، حکومت نے 'پائلٹ انڈسٹریز' اور 'صنعتی توسیع' کے قوانین متعارف کرائے تاکہ محنت کش کمپنیوں کو ٹیکس کی چھوٹ دی جا سکے، اور 'شل' کمپنی نے 1961 میں پہلی بار پائلٹ کا درجہ حاصل کیا، جو اسی سال 'اکنامک ڈویلپمنٹ بورڈ' کے قیام کا سال تھا تاکہ صنعتی پالیسیوں کی قیادت کی جا سکے۔

اس کے علاوہ، 1962 اور 1963 میں اضافی گمرکی ٹیکس عائد کیے گئے، اور مئی 1965 تک تقریباً 230 اشیاء درآمدی پابندیوں کے دائرے میں آ گئیں۔

اس کے ساتھ 1960 میں ایک پانچ سالہ تعلیمی منصوبہ بھی شامل تھا، جس کے تحت 1965 تک ابتدائی اسکولوں میں داخلے 33 فیصد، ثانوی اسکولوں میں 94 فیصد اور یونیورسٹیوں میں 70 فیصد تک بڑھ گئے۔ اس کے نتیجے میں، 1960 سے 1965 کے درمیان حقیقی اندرونی پیداوار سالانہ 5.75 فیصد بڑھی، اور 21 ہزار سے زیادہ نئی صنعتی نوکریاں پیدا ہوئیں، حالانکہ بے روزگاری کی شرح 10 فیصد سے اوپر رہی۔

1966 سے حکومت نے درآمدی متبادل کی بجائے برآمدات کو فروغ دینے پر مبنی دوسرے مرحلے کی طرف منتقل ہو گئی، کیونکہ یہ بات واضح ہو چکی تھی کہ چھوٹا مقامی بازار کمپنیوں کو بڑے پیمانے پر افادیت حاصل کرنے کی اجازت نہیں دیتا، اور 1967 میں برطانیہ کے اپنے فوجی دستے واپس بلانے کے شیڈول کا اعلان نے راستے میں تبدیلی کے لیے ایک اضافی محرک فراہم کیا۔ حکومت نے 1967 میں 'اکنامک ایکسپینشن انسیٹووز ایکٹ' متعارف کرایا جس نے برآمد کرنے والی کمپنیوں پر ٹیکس کی شرحوں کو نمایاں طور پر کم کیا، جس کے نتیجے میں 1968 سے 1973 کے درمیان سنگاپور کے 2.3 ارب ڈالر سے زیادہ کی صنعتی سرمایہ کاری میں اضافہ ہوا۔

مالیاتی شعبے میں بھی 1968 میں امریکن بینک کی زیرِ نگرانی ایشین کرنسی یونٹ کی تشکیل کے ساتھ ایک بنیادی تبدیلی دیکھی گئی، جو سنگاپور کو ایک بڑے بین الاقوامی مالیاتی مرکز میں تبدیل کرنے کی پہلی قدم تھی۔ 1967 اور 1973 کے درمیان، 147.5 ہزار نئی صنعتی روزگار کے مواقع پیدا ہوئے، جس کے نتیجے میں ملک میں مزدور کی کمی کا مرحلہ آیا جس نے عارضی غیر ملکی مزدوری کی ضرورت کو جنم دیا۔

ساتھ ہی، سات دہائی کی شروعات میں مکمل روزگار حاصل ہونے کے بعد، سنگاپور نے 1973 سے 1984 کے درمیان ایک تیسرے مرحلے میں قدم رکھا، جس میں صنعتی ڈھانچے کی دوبارہ تشکیل پر توجہ دی گئی تاکہ کمپیوٹرز، الیکٹرانکس، مشینری اور فارماسیوٹیکلز جیسے زیادہ تکنیکی طور پر ترقی یافتہ شعبوں کی طرف منتقلی ممکن ہو سکے، بجائے اس کے کہ ٹیکسٹائل جیسے محنت کش شعبوں پر انحصار جاری رہے۔

جدید ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے، کمپنیوں کو 5 سال کے لیے ٹیکس کی چھوٹ دی گئی، اور اکنامک ڈویلپمنٹ بورڈ نے ملٹی نیشنل کمپنیوں کے ساتھ مشترکہ صنعتی تربیتی مراکز قائم کیے تاکہ مقامی مزدور کی مہارتوں کی سطح کو بہتر بنایا جا سکے۔ اس دور میں مزدور کی آمدنی میں پیداواری صلاحیت کے مقابلے میں زیادہ شرح سے اضافے کی اجازت دی گئی تاکہ حقیقی تنخواہوں میں ایڈجسٹمنٹ ممکن ہو سکے، اور اسی طرح اٹھاسی کی دہائی کی شروعات میں غیر مہارت یافتہ غیر ملکی مزدوری پر ٹیکس عائد کیا گیا تاکہ مقامی روزگار کے بازار پر دباؤ کم کیا جا سکے۔

1985 سے سنگاپور نے معاشی تنوع کا ایک چوتھا مرحلہ شروع کیا، جب 1979 سے 1984 کے درمیان صنعتی اضافی قدر میں سالانہ 5 فیصد سے زیادہ کی شرح سے اضافہ سست پڑ گیا، حالانکہ مجموعی معیشت کاروبار اور مالیاتی شعبوں کی کارکردگی کی وجہ سے سالانہ 8.5 فیصد کی شرح سے بڑھ رہی تھی۔ حکومت نے بائیو ٹیکنالوجی اور ایروسپیس جیسے امید افزا شعبوں کو نشانہ بنایا، اور 1989 میں انڈونیشیا اور ملائیشیا کے ساتھ «گروتھ تریگون» (نمو کا مثلث) قائم کیا، جس میں جوہور، باتام اور سنگاپور شامل تھے، تاکہ سنگاپور مہارت پر مبنی سرگرمیوں کو برقرار رکھے جبکہ محنت پر مبنی سرگرمیاں پڑوسی ممالک میں منتقل ہو جائیں۔ سنگاپوری بیرون ملک سرمایہ کاری کا حجم 1976 میں 2.2 ارب سنگاپوری ڈالر سے بڑھ کر 1989 میں 14.2 ارب ڈالر ہو گیا، جن میں سے تقریباً 70 فیصد ایشیا میں لگایا گیا۔

اگرچہ سنگاپور کو اپنے دردناک استحکام کے لمحے میں اپنی زندگی کا ایک موقع ملا تھا، لیکن دوسرا اور سب سے اہم موقع اس بات میں تھا کہ ایک ایسا رہنما موجود تھا جو اس لمحے کو ضائع کرنے کے بجائے اس کا فائدہ اٹھا سکے۔ برٹانیکا انسائیکلوپیڈیا کے مطابق، لی کوان یو 1959 سے 1990 تک وزیر اعظم رہے، اور انہیں سنگاپور کو وسائل سے محروم، کم ترقی یافتہ اور بے شمار امی برطانوی مستعمرہ سے جنوب مشرقی ایشیا کے سب سے خوشحال ملک میں تبدیل کرنے کا سہرا دیا جاتا ہے۔ انہوں نے ایک مضبوط معیشت کی بنیاد رکھی جس کا صعودی رجحان ان کے جانے کے بعد بھی جاری رہا، اور سنگاپور نے 2023 تک امریکہ کے فی کس جی ڈی پی کو بھی پیچھے چھو دیا۔

دوسرے لفظوں میں، اگر عالمی بینک آف انٹرنیشنل مانیٹی فنڈ (آئی ایم ایف) کی رپورٹ میں بیان کردہ چار پالیسیاں اتنی مطابقت اور سختی کے ساتھ نافذ نہ ہوتیں، تو یہ ممکن نہ ہوتا۔ یہ ایک ایسے رہنما کی موجودگی کا نتیجہ تھا جو مشکل فیصلے کرنے اور دہائیوں تک ان پر قائم رہنے کے لیے تیار تھا۔ شاید سنگاپور کا اصل موقع یہ تھا کہ مہارت یافتہ شخص اس وقت اقتدار کے سربراہ تھا جب ملک کے تاریخ کا سب سے خطرناک لمحہ درپیش تھا۔

سنگاپور کی کامیابی کو معاشی استحکام، تجارتی اور سرمایہ کاری کی کھلی پالیسیوں، زیرِ بنیاد ڈھانچے اور انسانی سرمایے میں مسلسل سرمایہ کاری، اور احتیاط سے منتخب کردہ شعبوں کو فروغ دینے والے حوصلہ افزا اقدامات کے مکسچر سے الگ نہیں سمجھا جا سکتا۔ لہذا، سنگاپوری تجربے کی خاص بات یہ نہیں کہ اس نے ایک ہی معاشی پالیسی اپنائی، بلکہ یہ کہ حالات کے مطابق پالیسیوں کا جائزہ لینے اور ان میں مسلسل تبدیلی لانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ چار دہائیوں تک، یہ تجربہ اچانک یا کسی ایک فیصلے پر مبنی نہیں تھا، بلکہ مسلسل موڑنے اور پالیسیوں میں تبدیلی کے ایک مسلسل سفر پر مبنی تھا، جس نے «زندگی کا موقع» کو ایک پائیدار کامیابی کی کہانی میں تبدیل کر دیا۔