چین ایرانی تیل خریدتا ہے... تہران کی جنگیں نہیں

- تہران کی جانب سے اسے ایک حکمت عملی دباؤ کے طور پر دیکھا جاتا ہے، لیکن بیجنگ کی نظر میں یہ اسے ایک مفید شراکت دار سے ایک غیر متوقع بوجھ میں تبدیل کر سکتا ہے۔

امریکی وزیر خزانہ اسکاٹ بیسنٹ نے چین کو واشنگٹن کی جانب سے ایران کے خلاف چلائی جانے والی وسیع اقتصادی مہم کے مرکز میں رکھا ہے۔ ان کی جانب سے ایرانی تیل کی ترسیلات کے خلاف مزید اقدامات کرنے کی دھمکی نے ایک عملی امتحان پیدا کر دیا ہے: بیجنگ تہران کے ساتھ باقی ماندہ تیل کی تجارت کو برقرار رکھنے کے لیے کتنی اقتصادی اور سفارتی خطرات برداشت کرنے کے لیے تیار ہے؟

چین ایران کا سب سے بڑا تجارتی شراکت دار، اس کا اہم ترین تیل کا خریدار، اور سلامتی کونسل میں اس کا سب سے اہم سفارتی ڈھال ہے۔ بیجنگ امریکی یکطرفہ پابندیوں کی مخالفت کرتا ہے اور زور دیتا ہے کہ اس کی تہران کے ساتھ تجارت جائز ہے۔ تاہم، اس نے کوئی سیکیورٹی کی ضمانتیں نہیں دیں، اور دونوں ممالک کے درمیان 25 سالہ تعاون کی معاہدے سے متعلق زیادہ تر سرمایہ کاریوں کو روک دیا ہے، نیز ایران اور امریکہ اور اسرائیل کے تنازعے میں براہ راست مداخلت سے گریز کیا ہے۔

شواہد سے ظاہر ہوتا ہے کہ چین نے ایران کو چھوڑا نہیں ہے، بلکہ یہ ان کے تعلقات کی غیر مساوی نوعیت کو اجاگر کرتا ہے؛ بیجنگ تہران کو ایک مفید حکمت عملی شراکت دار کے طور پر دیکھتا ہے، نہ کہ اس حلیف کے طور پر جس کے دفاع کے لیے وہ واشنگٹن کے ساتھ اپنے تعلقات یا خلیجی ممالک میں اپنے بہت بڑے مفادات کو خطرے میں ڈال دے۔

2021 میں دستخط شدہ 25 سالہ جامع تعاون کی معاہدے کو عام طور پر ممکنہ چینی سرمایہ کاریوں سے جوڑا گیا تھا، جن کی قیمت 400 ارب ڈالر تک ہو سکتی تھی۔ یہ رقم ایک لیک ہونے والے مسودے اور میڈیا رپورٹس سے آئی تھی، نہ کہ حتمی معاہدے میں کسی پابند تعہد سے۔ حقیقی چینی سرمایہ کاری 5 ارب ڈالر سے بھی کم رہی، جو چین کے پڑوسی ممالک میں تعہدات سے کہیں کم ہے۔

امریکی کانگریس کو پیش کردہ ایک جائزے سے یہ نتیجہ نکلا ہے کہ مطالعے کی گئی مخصوص مدت کے دوران صرف 185 ملین ڈالر کی نئی چینی منصوبوں میں رجسٹریشن ہوئی ہے۔ سابق ایرانی صدر ابراہیم رئیسی کی 2023 میں بیجنگ کی سفر نے معاہدے کی سست رفتار نفاذ کے حوالے سے ایرانی تشویش کو ظاہر کیا، جبکہ چین نے صرف عمومی تسلیاں دیں اور کسی بڑے نئے منصوبے کا اعلان کرنے سے گریز کیا۔

چینی سرکاری کمپنیاں بینکنگ، انشورنس، ٹیکنالوجی اور عالمی مارکیٹوں پر انحصار کرتی ہیں۔ لہذا، ان کے پاس ایسی کمائی کو خطرے میں ڈالنے کا کوئی خاص حوصلہ نہیں ہے جو پابندیوں کے تحت ہو، جہاں ادائیگیوں، معاہدوں کے نفاذ اور منافع کی بیرون ملک منتقلی مشکل ہیں۔ چین نے حکمت عملی دستاویز پر دستخط تو کیے لیکن اس سرمایہ کاری سے گریز کیا جس سے یہ اقتصادی اتحاد میں تبدیل ہو سکتی تھی۔

توانائی اس تعلقات کا بنیادی ستون ہے، لیکن باہمی انحصار کا بوجھ شدید طور پر چین کے حق میں ہے؛ 2025 میں ایرانی تیل کی برآمدات کا 80 فیصد سے زیادہ چین نے خریدا، اور بعض اندازوں کے مطابق یہ تناسب 90 فیصد تک پہنچ گیا۔ ایرانی ترسیلات، جو تقریباً 1.38 ملین بیرل فی دن تھیں، اس سال چین کے خام تیل کی اوسط درآمدات کا تقریباً 12 فیصد تھیں؛ یہ ایک اہم تناسب ہے لیکن دیگر ذرائع سے پورا کیا جا سکتا ہے۔

اس تیل کی بڑی مقدار کو آزاد ریفرنریز (جنہیں 'ٹی پاٹ ریفرنریز' کے نام سے جانا جاتا ہے) نے بیرل کے لیے 8 سے 10 ڈالر کی رعایت کے ساتھ خریدا، نہ کہ بڑی چینی سرکاری کمپنیوں نے؛ ان بڑی کمپنیوں نے امریکی پابندیوں کے خطرات سے بچنے کے لیے ایرانی خام تیل کے ساتھ براہ راست تجارت کو محدود کر دیا۔

لہذا، ایران اپنے تیل کی برآمدات کے بیشتر حصے کی فروخت کے لیے چین پر انحصار کرتا ہے، جبکہ بیجنگ اس کے برعکس روس، سعودی عرب، عراق، متحدہ عرب امارات، آسٹریلیا، برازیل اور دیگر پیداواری ممالک سے خام تیل حاصل کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ اس طرح، تہران کے پاس اپنے چینی صارفین کے متبادل کے طور پر کوئی آسان راستہ نہیں ہے، جبکہ بیجنگ ایرانی سپلائی کو کم کرنے یا اسے دیگر ذرائع سے تبدیل کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔

گزشتہ سال 28 فروری کو جنگ کے آغاز پر، چین کے پاس خام تیل کا اسٹریٹجک اور تجارتی ذخیرہ تقریباً 1.3 سے 1.5 ارب بیرل کے درمیان تھا، جو 100 دن سے زیادہ کے لیے اوسط درآمدات کو پورا کرنے کے لیے کافی تھا۔ مئی کے دوران اس نے اپنے ذخائر سے روزانہ تقریباً 5 لاکھ بیرل نکالے، اور جون میں یہ مقدار تقریباً 9.4 لاکھ بیرل تک پہنچ گئی۔ تاہم، جولائی میں ریفرنریز میں ریفرننگ کی شرحوں میں کمی نے اسے ذخائر کی تشکیل دوبارہ شروع کرنے کی اجازت دی، جس کی شرح روزانہ تقریباً 2.1 لاکھ بیرل تھی۔

بیجنگ کی بنیادی ردعمل اپنے ذخائر کو ختم کرنے کے بجائے خریداری کم کرنے، ریفرننگ کی کارروائیوں کو محدود کرنے اور ایندھن کی برآمدات پر پابندی لگانے میں تھا۔ بحری جہازوں سے منتقل ہونے والے خام تیل کی اوسط ترسیلات جنگ سے پہلے روزانہ تقریباً 11.5 ملین بیرل سے کم ہو کر اگست میں تقریباً 7.1 ملین بیرل رہ گئیں۔ اس نے یہ ثابت کیا کہ وہ سپلائی کے اختلالوں کی وجہ سے کسی بھی قیمت ادا کرنے کے بجائے عارضی طور پر منڈی سے نکل سکتی ہے۔

مشرقِ وسطیٰ میں چین کے مفادات تہران کی حدود سے کہیں زیادہ وسیع ہیں؛ چین سعودی عرب، متحدہ عرب امارات، عراق، عمان، قطر اور مصر کے ساتھ وسیع تعلقات رکھتا ہے، اور ان تعلقات میں بندرگاہوں، صنعتی زونوں، مواصلات، توانائی اور نقل و حمل کی بنیادی ڈھانچے کے شعبوں میں سرمایہ کاری شامل ہے۔

ایران ان علاقائی پورٹ فولیو کا صرف ایک حصہ ہے، اور مرکزی محور نہیں جس کے گرد سب کچھ گھومتا ہے۔

ہرمز تنگہ چین اور ایران کی ترجیحات کے درمیان تضاد کو اجاگر کرتا ہے؛ تہران بحری نقل و حمل کو محدود کرنے کی اپنی صلاحیت کو امریکہ اور اس کے حلیفوں کے خلاف دباؤ کے طور پر دیکھتا ہے، جبکہ بیجنگ اس پانی کے راستے کو ایک اہم تجارتی شریان کے طور پر دیکھتا ہے۔ بحری نقل و حمل میں کسی بھی خلل سے تیل اور مائع قدرتی گیس (LNG) کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے، اور شپنگ اور انشورنس کے اخراجات بڑھ جاتے ہیں، جس سے بیجنگ کے علاقے بھر میں اپنے تعلقات کو خطرہ لاحق ہوتا ہے۔

ایران کا ہرمز تنگہ پر دباؤ چین کے خلاف ایک ایسی نتیجہ بھی پیدا کر سکتا ہے: علاقائی توانائی کے راستوں کے قریب امریکی بحری موجودگی کا زیادہ اور مستقل ہونا۔ اس وجہ سے، بیجنگ کھلے عام سامنے آنے یا فوجی شمولیت کے بجائے ثالثی اور غیر اعلان شدہ دباؤ کے اختیار کو ترجیح دیتی ہے۔ وہ چیز جسے تہران ایک اسٹریٹجک دباؤ کے طور پر دیکھتا ہے، وہ چین کی نظر میں ایران کو ایک مفید شراکت دار سے ایک غیر متوقع بوجھ میں تبدیل کر سکتا ہے۔

چین نے امریکی ثانوی پابندیوں کی مذمت کی اور اپنے جائز مفادات کی حفاظت کا عہد کیا۔ اگرچہ تہران کبھی کبھار اس زبان کو ایران کے لیے ایک عہد کے طور پر تعبیر کرتا ہے، لیکن اصل معاملہ چین کے اپنے مفادات سے متعلق ہے؛ بیجنگ امریکی مداخلت کے بغیر تجارت کے اپنے حق کا دفاع کر رہی ہے، اور یہ کسی بھی ایرانی تجارتی لین دین کو برقرار رکھنے کا عہد نہیں کرتی، چاہے اس کی قیمت کچھ بھی ہو۔

یہ تمیز اس بات کی وضاحت کرتی ہے کہ آزاد ریفرنری کمپنیاں اور غیر شفاف تجارتی نیٹ ورکس ایرانی تیل کو کم قیمتوں پر خریدتے رہتے ہیں، جبکہ بڑی چینی بینکوں اور سرکاری کمپنیوں نے اس سے اپنا فاصلہ رکھا ہے۔ یہ بات تب بھی واضح ہوئی جب رپورٹس کے مطابق ایرانی خام تیل کی لوڈنگ کی شرحیں مارچ میں روزانہ تقریباً 2 ملین بیرل سے کم ہو کر اگست میں 2.2 سے 2.5 لاکھ بیرل کے درمیان رہ گئیں؛ چین نے امریکی دباؤ پر اعتراض کیا لیکن بحری طور پر بلاک کو چیلنج نہیں کیا یا تیل کے بہاؤ کو دوبارہ شروع کرنے کی کوشش نہیں کی۔

واشنگٹن کے لیے بھی جامع پابندیاں عائد کرنے سے گریز کرنے کے اسباب موجود ہیں؛ امریکہ اور چین کے درمیان تجارت کا حجم بیجنگ اور تہران کے درمیان تجارت کے حجم سے کہیں زیادہ ہے، نیز وسیع پیمانے پر اقدامات بازاروں میں بے چینی کا سبب بن سکتے ہیں اور انتقامی کارروائیوں کو جنم دے سکتے ہیں۔ لہٰذا، بیجنگ محدود مقدار میں ایرانی تیل کی خریداری کی اجازت دے سکتی ہے ایسی کمپنیوں کے ذریعے جو خطرات مول لینے کی گنجائش رکھتی ہوں، جبکہ اپنے اہم بینکوں اور کمپنیوں کی حفاظت یقینی بنائے رکھے۔

چین نے ایران کی دھوکہ دہی نہیں کی، کیونکہ اس نے کبھی اسے اس کی مدد کا وعدہ نہیں کیا تھا؛ ان کے درمیان تعلق مفادات اور باہمی فائدے سے متعین ہوتا ہے۔ بیجنگ ایرانی تیل اس وقت خریدتا ہے جب رعایت کی شرح خطرات کو جواز دیتی ہے، اور تہران کو اس وقت سفارتی حمایت دیتا ہے جب یہ کثیر القطبی عالمی نظام کے اپنے نظریے کے مطابق ہو۔ تاہم، چین کا عرب خلیجی ممالک کے ساتھ اقتصادی تعلق زیادہ وسیع ہے، اور واشنگٹن کے ساتھ اس کا تعلق زیادہ اہم اور بااثر ہے، نیز ایران کی طرف سے خطرات مول لینے کی اس کی آمادگی محدود ہی رہتی ہے۔

چین ایران کا سب سے اہم اقتصادی شریک رہتا ہے، لیکن اہمیت کا مطلب برابری نہیں، اور حکمت عملیاتی تعاون کا مطلب باہمی دفاع نہیں...