قانون (خاش شی)!!
کچھ فیصلے یا حتی قوانین یقیناً معاشرے کے مفاد میں ہوتے ہیں، لیکن اگر ہم پہلے سے اس کے حقیقی اثرات، چاہے مثبت ہوں یا منفی، سے واقف نہ ہوں، تو ان کے غیر پسندیدہ نتائج برآمد ہو سکتے ہیں۔
میں امریکی بینک کی ایک کہانی یاد کرتا ہوں جو بینکنگ ایپس کے ظہور سے پہلے کی ہے... اس بینک نے ریٹائرڈ افراد، خاص طور پر بڑی عمر کے لوگوں کو، بڑے شہروں سے دور کسی علاقے میں ایک خوبصورت سروس پیش کی۔ سروس یہ تھی کہ گاہک بینک نہیں آتا، بلکہ بینک ایک ملازم بھیجتا ہے جو ہر مہینے کے آخر میں اسے اپنی تنخواہ دیتا ہے۔ لیکن جب یہ سروس متعارف کرائی گئی، تو بینک کی ایک شاخ کے مینیجر کے سامنے ریٹائرڈ افراد کا ایک گروہ احتجاج کے لیے جمع ہو گیا، جو کہہ رہے تھے: "کیا تم نہیں چاہتے کہ ہم ریٹائرڈ افراد کے چہرے دیکھو؟" اور "کیا تم چاہتے ہو کہ ہم اپنے گھروں میں قید ہو کر موت کا انتظار کریں... ہماری خوشی اس وقت ہوتی ہے جب ہم بینک کی شاخ پہنچتے ہیں اور حرکت میں آتے ہیں۔" یقیناً بینک نے فوراً یہ سروس منسوخ کر دی۔
اور حال ہی میں اعلان کیا گیا 'خفیہ مالکیت' (استتار) کا قانون، میں نے اسے 'خاش شی' (خالی شیٹ) کا قانون کہا ہے، کیونکہ اس کے نام میں ہی ایک جرم کی گنجائش ہے، لیکن میں خلیجی ممالک میں 'استتار' کے قانون کو جانتا ہوں۔ مثال کے طور پر، آپ ایک کویتی شہری ہیں اور اپنے ملک میں کسی خلیجی شخص سے درخواست کرتے ہیں کہ وہ آپ کے لیے اس کے نام پر اسٹاک خریدے، لیکن اسٹاک آپ کا اپنا ہو۔ یہاں یہ 'استتار' کہلاتا ہے، یا پھر وہ اپنے خلیجی ملک میں آپ کے لیے کوئی جائیداد اس کے نام پر خریدے، نہ کہ آپ کے نام پر۔ یہاں 'استتار' ہے اور یہ قانون کے خلاف ہے اور اس میں خطرات ہیں۔
کویت میں صورتحال مختلف ہے... پچھلے پچاس سالوں سے کچھ شہریوں کی آمدنی محدود ہے، اس لیے وہ ریٹائرڈ والد یا والدہ کے نام پر تجارتی لائسنس نکالتے ہیں، اور پھر اسے کسی مقیم (غیر ملکی) کو کرایے پر دے دیتے ہیں، جیسے کہ درزی، چاول پیسنے والی مشین، یا سبزی فروش وغیرہ... لیکن رواج یہ ہے کہ مقیم شخص کام کرتا ہے اور جو کماता ہے وہ اپنے اکاؤنٹ میں جمع کرتا ہے، اور شہری کو کوئی ذمہ داری نہیں ہوتی، سوائے سالانہ فیس کے جو وہ وصول کرتا ہے اور اندرونی وزارت میں مقیم کی ضمانت (کفالت) کی۔
کہتے ہیں کہ نئے 'استتار' کے قانون کے تحت، ہماری سمجھ میں پرانا کام یعنی لائسنسز کا کرایہ پر دینا غیر قانونی ہے، کیونکہ فرض کیا جاتا ہے کہ کسی بھی رقم کی روزانہ کی بنیاد پر جمع کروائی جائے جو لائسنس ہولڈر شہری کے اکاؤنٹ میں جاتی ہے، اور یہاں ایک بڑی پیچیدگی پیدا ہوتی ہے، کیونکہ کام تجارتی (خرید و فروخت) ہے، نہ کہ صرف فروخت۔ اگر رقم شہری کے اکاؤنٹ میں جمع ہو جائے تو مقیم شخص اسے کیسے وصول کرے گا؟ اور اگر وہ اسے وصول کر لے اور بینک میں جمع کرانا چاہے، تو بینک اس بات کا ثبوت مانگے گا کہ یہ رقم کہاں سے آئی۔ یہاں ہم ایسی لین دین کے دائرے میں داخل ہو جاتے ہیں جس پر قانون کا طویل اثر ہو سکتا ہے۔ نیز، شرائط میں سے ایک یہ ہے کہ آپ کوئی بھی نقد رقم قبول نہیں کریں گے، بلکہ صرف بینکنگ کے ذریعے لین دین کریں گے۔ یہ بھی ایک پیچیدگی ہے۔
میں ذاتی طور پر سمجھتا ہوں کہ کویتی صورتحال کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، ہم تجویز کرتے ہیں کہ کسی بھی مقیم شخص کو اپنے نام پر لائسنس حاصل کرنے کی اجازت دی جائے، جس کی کویتی ضمانت (کفیل) ہو، اور وہ کام کرے اور حکومت کو سالانہ مقررہ رقم ادا کرے، جو سرگرمی کی نوعیت کے مطابق ہو اور حکومتی خزانے میں اضافہ کرے۔ جبکہ کویتی کفیل کی ذمہ داری صرف مقیم کی رہائشی ویزا کی ضمانت تک محدود ہو، اور اس کے بدلے وہ ایک فیس وصول کرے۔
یہ صرف خیالات ہیں... لیکن موجودہ صورتحال کا بغیر مطالعہ کیے نئے قوانین بنانے سے بڑی پیچیدگیاں پیدا ہوں گی، جس سے مارکیٹ سے ماہر کاروباری افراد کا خاتمہ ہو جائے گا اور وہ دوسرے ممالک کی طرف بھاگ جائیں گے۔
