سرکاری ملازم کے لیے «آزاد کاروبار».. مطالعے کے تحت

- تصور کے تحت غیر مالکانی ڈھانچے سے باہر سے ایک کویتی منیجر کو انتہائی چھوٹی سرگرمیوں کے لیے مقرر کیا جائے

- اگر وزارت کے کاروباری ڈھانچے میں درج ہوں تو لائسنس یافتہ کو دیگر سرگرمیاں شامل کی جائیں

- «کویت ویژن 2035» کی ضروریات کے مطابق کاروباری ماحول کی ترقی کی ضروریات کو وسیع پیمانے پر سمجھنا

- کاروباری افراد، یعنی بانیوں کی شراکت کو حقیقی مالکان کی فہرست میں توسیع دینا

- «تخصصی کاروبار» کی لائسنسنگ کو یونیورسٹی یا تخصصی سرٹیفکیٹ سے جوڑنا، اور اس میں مشیرین شامل ہیں

تجارت اور صنعت کی وزارت کے افسران مقامی مارکیٹ میں تجارتی لائسنس جاری کرنے کے طریقہ کار کو ترقی دینے اور فعال بنانے کی وزارت کی منصوبہ بندی کے تحت، سرمایہ کاروں کی خواہشات کی تکمیل اور قانونی وجوہات کی بنا پر کاروباری افراد کے غیر حقیقی حقیقی مستفیدین کے ناموں پر اپنے کاروبار کو رجسٹر کرنے کے رجحان میں کمی لانے کے لیے، آزاد کاروبار کی سرگرمیوں کے لیے تجارتی لائسنس جاری کرنے کے ضوابط کے تحت ساختی اور انتظامی بہتری کے ایک پیکج کا نفاذ زیر غور لے رہے ہیں۔

آزاد کاروبار سے مراد انتہائی چھوٹی سرگرمیاں اور خصوصی نوعیت کی سرگرمیاں ہیں جنہیں مالکان بغیر کسی تجارتی مقام کے چلاتے ہیں، اور ان میں 120 سرگرمیاں شامل ہیں جن میں مشورے کی مختلف اقسام، مخصوص سافٹ ویئر کی ڈیزائننگ اور پروگرامنگ، ویب سائٹس کی ڈیزائننگ، فیشن اور لباس، زیورات کی ڈیزائننگ، تقریبات کی تصویر کشی، شہد کی مکھیوں کی پرورش اور دیگر آزاد کاروبار شامل ہیں۔ اس کے علاوہ یہ شرط ہے کہ لائسنس کے متقاضی کمپنی کی شکل ایک واحد شخص کی تجارتی کمپنی ہو۔

مطالعہ کے تحت ترمیم کے دائرہ کار میں ملکیت اور حقیقی مستفید کے فریم ورک کی دوبارہ تشکیل شامل ہے، تاکہ سرکاری ملازمین کو «آزاد کاروبار» کی لائسنسز کی ملکیت کی اجازت دی جا سکے، جو موجودہ صورتحال میں ایک بنیادی تبدیلی ہے جہاں سرکاری ملازمین کو «آزاد کاروبار» کی ملکیت کی اجازت نہیں ہے۔ نیز، کسی بھی اضافی اقتصادی سرگرمی کو اس وقت تک نہیں چلایا جا سکتا جب تک کہ شخص کے پاس اس کے لیے لائسنس نہ ہو۔

یہ ترمیمیں «واحد شخص» کی کمپنی کے لیے جاری کی گئی تجارتی لائسنسز کے ضوابط کے مطابق ہیں، جو کہ کمپنیوں کے قانون میں بیان کردہ 7 قانونی اداروں میں سے ایک ہے، جس میں سرکاری ملازمین 100 فیصد ملکیت کر سکتے ہیں، بشرطیکہ اس کا تجارتی مقام ہو، چاہے دفتر ہو یا دکان، اور اس کے لیے ایک ریٹائرڈ کویتی منیجر یا نجی شعبے سے مقرر کیا جائے۔

اگر تجویز کردہ تجارتی لائسنسز کے ضوابط کی ساخت میں ترمیم منظور کر لی جاتی ہے، تو کویتی سرکاری ملازمین کو «آزاد کاروبار» کے ایسے اداروں کی ملکیت کی اجازت دی جائے گی جن کا کوئی تجارتی مقام (دفتر یا دکان) نہیں ہے، یہ اضافہ ریٹائرڈ افراد اور نجی شعبے کے ملازمین کی ملکیت کی دیگر صورتوں کے ساتھ ہوگا، بشرطیکہ ان کے لیے ایک کویتی منیجر مقرر کیا جائے۔ یہ موجودہ صورتحال سے مختلف ہے جس کے تحت ایک کویتی شخص 100 فیصد ملکیت رکھتا ہے اور اسے اس شرط کے ساتھ چلاتا ہے کہ وہ سرکاری عہدے دار نہ ہو۔

اس کے علاوہ، مطالعہ کے تحت ترمیمیں اس بات کی طرف لے جاتی ہیں کہ مالک کو ادارے کا منیجر مالکانی ڈھانچے سے باہر سے مقرر کرنا ہوگا، جو اضافی سہولت ہے، موجودہ ضوابط کے مقابلے میں جو بانی کو ہی منیجر ہونے پر مجبور کرتے ہیں، جو کہ ایک کویتی شہریت رکھنے والا قدرتی شخص ہو، جس کی تمام قانونی اہلیت موجود ہو، عمر 21 سال سے زائد ہو، یا اسے پہلے سے تجارت کرنے کی اجازت ہو، یہ دیکھتے ہوئے کہ «واحد شخص» کی لائسنسز کی جاری کرنے کی صلاحیت صرف شہریوں تک محدود ہے۔

اس کے علاوہ، مقامی کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے تجویز کردہ سہولیات میں «تخصصی آزاد کاروبار» کی لائسنس جاری کرنے کی اجازت کو لائسنس یافتہ کی یونیورسٹی یا تخصصی ڈگری سے جوڑنا شامل ہے، جو اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ اس کے پاس اس شعبے میں مہارت ہے جس میں وہ اپنے لائسنس کے ذریعے گاہکوں کو تخصصی خدمات فراہم کرنا چاہتا ہے، جس میں تمام اقسام کے مشورے شامل ہیں۔

لائسنس یافتہ کو دیگر سرگرمیاں شامل کرنے کی اجازت ہے، اگر شامل کی جانے والی سرگرمی فیصلے کے ساتھ منسلک فہرست میں درج ہو، اور شامل کی گئی سرگرمیاں دی گئی لائسنس کے تکمیلی، مماثل، ضروری یا منسلک کاروبار ہوں۔

پیشن کردہ اصلاحات کا مقصد شفافیت کی سطح کو بہتر بنانا اور کویت میں کاروباری ماحول کو بہتر بنانا ہے، تاکہ مقامی بازار کی کارکردگی کو تجارتی سہولیات کے ذریعے بڑھایا جا سکے جو ضروریات کے مطابق ہوں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ تمام کاروباری افراد، فرد سرمایہ کاروں سے لے کر تجارتی رجسٹر میں مالکان کی فہرست تک، شمولیت کے دائرہ کار میں لائے جائیں، اور انہیں اپنے مالکانہ حقوق یا کنٹرول کو چھپانے یا ایسے طریقوں سے ظاہر کرنے پر مجبور نہ کیا جائے جو انہیں قانونی جوابدہی کے دائرے میں لے آئے، جیسا کہ حال ہی میں منظور کیے گئے نئے 'کاروباری چھپانے' (التستر) کے قانون کے اسسٹسٹس کے مطابق ہے۔

اس حوالے سے، سرکاری ملازمین کو 'آزاد کاروبار' (فری لانس/سول پریکٹس) کی لائسنسز کی ملکیت کی اجازت دینا 'تجارت' کے محکمے اور متعلقہ اداروں کی کوششوں کو مضبوط بنانے میں ایک بڑا عامل ثابت ہوگا، تاکہ جدید ترین طریقوں کے ذریعے حقیقی مستفید (Beneficial Owner) کی شناخت کے تقاضوں پر عملدرآمد کو یقینی بنایا جا سکے، فیٹف (FATF) کے ایسوسی ایشن آف ورک کی سفارشات کے مطابق، جو اس بات کو روکنے کے لیے ضروری ہیں کہ قانونی ترتیبات کا غلط استعمال کرتے ہوئے مالکانہ حقوق اور کنٹرول کو چھپایا جائے۔

عملی طور پر، 'آزاد کاروبار' کی لائسنسز کے ضوابط پر زیرِ غور نئی اصلاحات کا متوقع ہے کہ وہ 'کاروباری چھپانے' (التستر التجاري) کے چیلنجز کے بڑے حصے کا حل فراہم کریں گی، کیونکہ یہ 'آزاد کاروبار' کی ایک بڑی آبادی کو اس ضرورت سے نجات دلائے گی کہ اپنے آزاد کاروبار کے لائسنس کے پیچھے والدین، والدہ، بیویوں یا دیگر غیر حقیقی مستفیدین جیسے رشتہ داروں کے ناموں پر کاروباری چھپانے کا سہارا لیا جائے، کیونکہ قانون سرکاری ملازمین کو 'آزاد کاروبار' کی ملکیت کی اجازت نہیں دیتا۔

'تجارت' کے محکمے کی جانب سے زیرِ غور تجارتی سہولیات کے حوالے سے یہ کہا جا سکتا ہے کہ ان کی منظوری مقامی کاروباری ماحول کی ترقی کی ضروریات کے عملی فہم کی عکاسی کرتی ہے، جو کویت کی ویژن کے اہداف کے مطابق ہے جو کاروباری روحِ عملی (Entrepreneurship) کی حمایت کرتا ہے، اور یہ شفافیت پر مبنی اقتصادی نمو کے نئے دور کی بنیاد رکھتا ہے، جس میں شہریوں کو منظم قانونی فریم ورک کے اندر آزاد کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے کی اجازت دی جاتی ہے، بغیر کسی رسمی پردے کے پیچھے کاروباری چھپانے کی ضرورت کے۔

تجارت اور صنعت کے وزارت کی حال ہی میں جاری کردہ ایک شماریاتی رپورٹ، جو نافذ العمل تجارتی لائسنسز کی درجہ بندی ادارے کے قانونی وجود کے مطابق کرتی ہے، نے ظاہر کیا کہ کل نافذ العمل تجارتی لائسنسز کی تعداد 139,776 ہزار ہے۔ شماریات سے پتہ چلتا ہے کہ لمیٹڈ لائبلٹی کمپنیز (LLCs) سب سے بڑا حصہ رکھتی ہیں، جن کی تعداد 65,980 لائسنسز ہے، جو کل کا تقریباً 47 فیصد بنتی ہے۔ ون مین کمپنیز (Sole Proprietorships/Single Person Companies) دوسرے نمبر پر 43,105 لائسنسز کے ساتھ آئیں، جو کل کا تقریباً 31 فیصد ہے، جبکہ فردی ادارے (Individual Establishments) تیسرے نمبر پر 21,045 لائسنسز کے ساتھ آئے، جو کل کا تقریباً 15 فیصد بنتے ہیں۔