وزیر خزانہ نے خود مختار اداروں سے کہا: اخراجات کم کریں اور خرچ پر کنٹرول کریں... اور مختصہ فنڈز کی پابندی کریں

- وزارت خزانہ نے خود مختار اداروں کے لیے سہ ماہی پیروی کی رپورٹوں کے قواعد اور ہدایات میں ترمیم کی ہے

- وزارت کا مقصد بجٹ کے نفاذ پر نگرانی کرنا اور کسی بھی انحراف یا رکاوٹ کے خلاف فوری کارروائی کرنا ہے

- مالیاتی سال کے حوالے سے آخری رپورٹ جمع کرانے کے لیے 20 دن کی مہلت مقرر کی گئی ہے

- خالی عہدوں، استعفوں اور ریٹائرمنٹ کی تفصیلات کا انکشاف

- بجٹ کے دائرہ کار سے باہر کے اکاؤنٹس کی آڈٹ اور تسلیاتی بیلنسز

- آمدنی کی وصولی اور اخراجات کی ادائیگی میں تاخیر کی وجوہات کی وضاحت

- ترقیاتی منصوبوں کی نگرانی اور مالی رپورٹس کے تحت ان کے نتائج کی مطابقت

- نگرانی کے مشاہدات اور ان کے حل کے لیے کی گئی کارروائیوں کا بیان

رفعی نے خود مختار بجٹ والے اداروں اور تنظیموں کے سہ ماہی پیروی کی رپورٹس کے حوالے سے جاری کردہ سرکلر میں اس بات پر زور دیا کہ ان اداروں کو سرکاری اداروں کے ساتھ متبادل خدمات کی قیمت ادا کرنے کی پابندی کرنی چاہیے، بجٹ کی سالانہ اصول کی پاسداری کرنی چاہیے، اور آمدنی کو بڑھانے اور تمام مستحق آمدنی کی وصولی کے لیے کوشش کرنی چاہیے، تاکہ خود مختار اداروں کی سرگرمیوں سے متوقع اہداف حاصل کیے جا سکیں۔

رفعی نے اشارہ کیا کہ یہ سرکلر سہ ماہی پیروی کی رپورٹ تیار کرنے کے خصوصی قواعد اور ہدایات میں اپ ڈیٹ کا احاطہ کرتا ہے، اور انہوں نے اس بات کی تصدیق کی کہ عوامی خزانہ کے لیے وسائل کے بہترین استعمال اور زیادہ سے زیادہ فائدہ حاصل کرنے کے لیے کوششوں کی ہم آہنگی ضروری ہے، اور مقامی اور عالمی مارکیٹ کے عوامل اور ضروریات میں مسلسل تبدیلی کے باوجود دستیاب بہترین متبادلات کا انتخاب کرنا ضروری ہے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ وزارت خزانہ نے سہ ماہی مالی رپورٹس کے ذریعے ایک دقیق نگرانی کا نظام قائم کیا ہے، جس میں مالیاتی اعداد و شمار کی مکمل پیشکش اور انکشاف شامل ہے، تاکہ بجٹ کے نفاذ کی باقاعدہ نگرانی کی جا سکے، تازہ ترین صورتحال سے آگاہی برقرار رہے، اور مالی اور اکاؤنٹنگ نگرانی کی کارکردگی میں بہتری لائی جا سکے، جو کہ عام بجٹ تیار کرنے کے قواعد، اس کے نفاذ پر نگرانی اور حتمی حساب کے بارے میں 1978 کے قانونی فرمان نمبر 31 کی دفعہ 47 کے نفاذ کے تحت ہے۔

انہوں نے اشارہ کیا کہ ہر خود مختار قانونی شخصیت والی سرکاری ڈویژن، ادارہ یا تنظیم کو وزارت خزانہ کو سہ ماہی رپورٹس جمع کرانی ہوں گی، جن میں کام کی پیش رفت اور مالیاتی حیثیت میں تبدیلیوں کے بارے میں معلومات شامل ہوں گی، اور ان میں وزارت کی جانب سے مقرر کردہ اعداد و شمار اور معلومات درج ہوں گی۔

انہوں نے نوٹ کیا کہ وزارت خزانہ نے نگرانی کے نظام کے لیے تین اہم اہداف مقرر کیے ہیں، جن میں خود مختار بجٹ والے ہر ادارے کی کام کی پیش رفت اور مالیاتی حیثیت میں تبدیلی کا جائزہ لینا، بجٹ کے نفاذ پر نگرانی اور اسے ایک سالانہ منصوبہ کے طور پر دیکھتے ہوئے کسی بھی انحراف یا رکاوٹ کے خلاف فوری کارروائی کرنا، اور حتمی حساب کا مطالعہ کرنے اور مستقبل کے بجٹ منصوبوں کی تیاری کے لیے ضروری اشاریے اخذ کرنے کے لیے دقیق سہ ماہی رپورٹس تیار کرنا شامل ہیں۔

سرکلر نے سہ ماہی رپورٹس کے دورانیے کی وضاحت کی ہے، جس کے مطابق پہلی رپورٹ مالیاتی سال کے آغاز سے 30 جون تک کے 3 ماہ کا احاطہ کرتی ہے، دوسری 30 ستمبر تک 6 ماہ کا، تیسری 31 دسمبر تک 9 ماہ کا، اور چوتھی رپورٹ 31 مارچ تک 12 ماہ کا احاطہ کرتی ہے۔

انہوں نے اداروں کو ہدایت کی کہ وہ اپنے بجٹ میں درج ترقیاتی سالانہ منصوبے کے مطابق کام کریں، اور وزارت خزانہ کو رپورٹ کے دورانیے کے دوران نافذ کردہ ترقیاتی منصوبوں کی تفصیلی فہرست فراہم کریں، اور نفاذ میں کسی بھی تاخیر کی وجوہات واضح کریں۔

انہوں نے ضرورت پر زور دیا کہ خود مختار اداروں کے بجٹ کی انتظامیہ کی نمائندگی کرتی ہوئی وزارت خزانہ کو سہ ماہی پیروی کی رپورٹ کی 5 کاپیاں رپورٹ کے دورانیے کے اگلے مہینے کی 15 تاریخ تک جمع کروائی جائیں، جبکہ مالیاتی سال کے اختتام کے اگلے مہینے کی 20 تاریخ تک آخری سہ ماہی رپورٹ جمع کروائی جائے گی۔

انہوں نے رپورٹس تیار کرنے والوں اور خود مختار اداروں کے بجٹ کی انتظامیہ کے محققین کے درمیان مکمل تعاون کی ضرورت پر زور دیا، اور تمام مطلوبہ اعداد و شمار اور معلومات فراہم کی گئیں، اور یہ واضح کیا گیا کہ اعداد و شمار جمع کرانے میں کسی بھی تاخیر یا کوتاہی کی ذمہ داری متعلقہ ادارے پر عائد ہوگی۔

تعمیم کے مطابق ہر سہ ماہی رپورٹ کے ساتھ ایک تفصیلی وضاحتی نوٹ منسلک کرنا لازمی ہے، جس میں یہ واضح کیا جائے کہ متعلقہ ادارے نے اس مدت کے دوران منصوبہ بند اہداف کس حد تک حاصل کیے، کیا حاصل نہیں کیا اور اس کی وجوہات کیا ہیں، نیز بجٹ کے نفاذ میں پیش آنے والی اہم مشکلات اور ان کے مستقبل کے حل کے تجاویز بھی شامل ہونی چاہئیں۔

آمدنی کے حوالے سے، بجٹ میں تخمینہ لگائی گئی آمدنی کے مقابلے میں حاصل کردہ آمدنی کا موازنہ کرنا ضروری ہے، اور ہر آئٹم یا قسم کی سطح پر اضافے یا کمی کی وجوہات بیان کرنی ہیں، ساتھ ہی یہ بھی واضح کرنا ہوگا کہ بجٹ کی منظوری کے بعد کون سے نئے عوامل سامنے آئے اور ان کا آمدنی پر کیا اثر پڑا۔

خرچہ جات کے حوالے سے، خرچہ کے ہر باب کا تفصیلی جائزہ پیش کرنا ہوگا، جس میں بجٹ، اضافی وسائل اور منتقلیوں کا ربط شامل ہو، اور حقیقی خرچہ جات کو وسائل کے مقابلے میں ہر آئٹم یا قسم کی سطح پر دکھایا جائے، نیز معمول کے تناسب سے کسی بھی انحراف کی وجوہات بیان کی جائیں۔

تعمیم نے اس بات پر زور دیا کہ رپورٹوں میں ترقیاتی منصوبے کے تمام اخراجات کے وسائل کا تفصیلی جائزہ شامل ہونا چاہیے، چاہے وہ بجٹ کے ابواب کے اندر ہوں یا باہر، اور غیر خرچہ یا خرچہ کی شرح میں کمی کی وجوہات بیان کی جائیں، نیز یہ تصدیق کی جائے کہ رپورٹ میں درج منصوبوں کے حقیقی نتائج اعلیٰ منصوبہ بندی اور ترقی کے کونسل کے سیکرٹریٹ کے مطابق ہیں۔

بجٹ کے آئٹمز اور اقسام پر کی گئی منتقلیوں کی تفصیلات، بشمول متعلقہ خطوط کی کاپیاں، منسلک کرنا لازمی ہے، ساتھ ہی متعلقہ اتھارٹیز کی سفارشات پر کیا عمل درآمد کیا گیا اور بجٹ پر تحفظات کے حوالے سے کیا اصلاحی اقدامات کیے گئے، اس کی وضاحت بھی کرنی ہوگی۔

تعمیم میں اس بات کی ضرورت پر روشنی ڈالی گئی ہے کہ رپورٹ میں محاسبہ کے دفتر اور مالیاتی نگرانی کے ادارے کی جانب سے مستقل بنیادوں پر درج کی گئی نوٹسز کا ذکر کیا جائے، اور متعلقہ نگرانی اداروں کے ساتھ ہم آہنگی میں انہیں حل کرنے کے لیے کیے گئے اقدامات بیان کیے جائیں، خاص طور پر ان نوٹسز کے حوالے سے جن کا براہ راست مالی اثر ہو۔

تعمیم نے بتایا کہ رپورٹ میں ملازمتوں کی درجہ بندی کی تفصیل شامل ہونی چاہیے، یعنی کتنی درجے بھری ہوئی ہیں اور کتنی خالی ہیں، استعفے، ریٹائرمنٹ اور خدمات کے خاتمے کے کیسز کی تعداد، اور انہیں کویتی اور غیر کویتی افراد کی بنیاد پر تقسیم کیا جائے، نیز خالی درجوں کی عدم بھرتی کی وجوہات بیان کی جائیں۔ نیز بجٹ کے ابواب سے باہر کے اکاؤنٹس کا عمومی جائزہ پیش کرنا ہوگا، جس میں مدت کا ابتدائی بیلنس، سہ ماہی کے دوران جو رقم طے پائی، اور مدت کا آخری بیلنس شامل ہو، اور ہر اکاؤنٹ میں باقی ماندہ بیلنس کے طے نہ پانے کی وجوہات بیان کی جائیں۔

تعمیم نے ٹریفنگ اکاؤنٹس کے بیلنس کا تجزیہ کرنے اور انہیں طے کرنے کی ضرورت پر زور دیا، خاص طور پر پچھلے مالی سالوں سے منتقل ہونے والے بیلنس، اور انہیں طے نہ پانے کی وجوہات، ان کے حوالے سے کیے گئے اقدامات، تجویز کردہ حل اور متوقع طے کی تاریخوں کی وضاحت کرنی ہوگی۔

تعمیم نے جاری اکاؤنٹس کے حقیقی بیلنس کو پیش کرنے اور ان کا موازنہ کتابی بیلنس سے کرنے کا حکم دیا، جس میں جنرل جرنل میں درج نقد رقم کے بیلنس کا حقیقی گنتی سے موازنہ اور کسی بھی فرق کی وجوہات بیان کرنا شامل ہے، نیز بینکوں کے بیلنس کا ریکارڈ کے مطابق موازنہ بینک سرٹیفکیٹس میں درج بیلنس سے کرنا ہوگا، اور فرق کی وجوہات واضح کرنی ہوں گی۔ نیز "مالیہ" کے "جاری" اکاؤنٹ کی تفصیلی وضاحت وزارت کے متعلقہ ڈویژن کے ساتھ میچنگ شیٹ کے ساتھ پیش کرنی ہوگی۔

رپورٹ کی ضروریات میں نظامی اکاؤنٹس کی اقسام کا جائزہ لینا اور ان کے بیلنس کا موازنہ مالی سال کے آغاز اور اختتام پر کرنا شامل ہے، نیز وصولی یا طے نہ پانے کی وجوہات بیان کرنی ہیں، ساتھ ہی یہ واضح کرنا ہے کہ مستحق آمدنی کو وقت پر کیوں وصول نہیں کیا گیا یا مستحق خرچہ کیوں ادا نہیں کیا گیا، اور متعلقہ ادارے نے ان صورت حال کو حل کرنے کے لیے کیا اقدامات کیے۔