یوکرین کو جنگ میں برقرار رکھنے کی قیمت: یورپ ادائیگی کر رہا ہے، امریکہ سپلائی کر رہا ہے، اور ناٹو ہم آہنگی کر رہا ہے

فروری 2022 میں روس کے جامع حملے کے بعد سے، یوکرین نے نہ صرف اپنے فوج، تعیناتی، خفیہ ایجنسی کے نیٹ ورک اور اندرونی استقامت کی وجہ سے ہی مزاحمت کی، بلکہ اس لیے بھی کہ امریکہ، یورپ اور نیٹو کے ارکان نے اس جنگ کو جدید تاریخ کے سب سے بڑے بیرونی فنڈنگ والے فوجی کوششوں میں سے ایک بنا دیا۔ فنڈز ایک ہی ذریعے سے نہیں آئے، بلکہ ہتھیاروں، بجٹ کے گرانٹس، قرضوں، گولہ بارود، خفیہ معلوماتی تعاون، تربیت، پناہ گزینوں کے لیے امداد، صنعتی معاہدوں، فضائی دفاعی پیکجز، اور مغذی ذخائر کی جبران کے پروگراموں کی شکل میں پہنچے۔

لہذا، کل رقم کو ایک درست عدد میں ظاہر کرنا مشکل ہے، کیونکہ مختلف ادارے اپنے حسابات میں فرق رکھتے ہیں۔ امریکی سرکاری اعداد و شمار میں امریکی کریڈٹس، تعہدات، ادائیگیاں، امریکی ذخائر کی تجدید، ایجنسی پروگرامز، اور وہ فنڈز شامل ہیں جو ضروری طور پر براہ راست کیف منتقل نہیں کیے جاتے۔ یورپی یونین کے اعداد و شمار میں فوجی، مالی اور انسانی امداد، اور یورپی یونین کے اندر یوکرینی پناہ گزینوں کی حمایت کے اخراجات شامل ہیں۔

امریکی حکومت کے حسابات کے مطابق، کانگریس نے فروری 2022 سے "ایٹلانٹک عزم" آپریشن اور یوکرین کے ردعمل کے لیے 195.03 ارب ڈالر مختص کیے۔ 31 مارچ 2026 تک، 177.76 ارب ڈالر کا تعہد کیا گیا، اور 116.02 ارب ڈالر خرچ ہو چکے ہیں۔

نظارتی ڈیٹا سے پتہ چلتا ہے کہ واشنگٹن نے پریزیڈنشل ڈرائیو اتھارٹی، فارن ملٹری فنانسنگ، اور یوکرین سیکیورٹی اسسٹنس انیشیٹو جیسی میکانزمز کے ذریعے 67.8 ارب ڈالر کی فوجی مواد اور خدمات فراہم کرنے کا تعہد کیا ہے۔ اس کا مطلب یہ نہیں کہ 195 ارب ڈالر یوکرین کو نقد رقم کے طور پر دیے گئے، بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ امریکہ نے ایسا فریم ورک تیار کیا جس میں فوجی منتقلیاں، امریکی ذخائر کی تجدید، فوجی پیداوار، مالی معاونت، انسانی پروگرامز، اور یورپ میں امریکی فوجی موجودگی کا وسیع تر پہلو شامل ہے۔

یورپ، ارکان ممالک کے علاوہ برطانیہ، ناروے، آئس لینڈ اور سوئٹزرلینڈ نے تقریباً 214.8 ارب یورو مختص کیے، جن میں سے تقریباً 102.2 ارب یورو فوجی امداد، 93.4 ارب یورو مالی امداد، اور 19.3 ارب یورو انسانی امداد کے طور پر ہیں۔ تعہدات کو دیکھتے ہوئے یورپ کی رقم بڑھ کر تقریباً 389.7 ارب یورو ہو جاتی ہے، جبکہ امریکہ کے لیے یہ رقم تقریباً 119 ارب یورو ہے۔ یہ اعداد و شمار حکمت عملیاتی تبدیلی کو ظاہر کرتے ہیں: واشنگٹن نے ابتدائی فوجی حمایت کی لائن قائم کی، لیکن یورپ طویل مدتی طور پر غالب مالی سپورٹر بن گیا۔

یورپی یونین کے حسابات زیادہ جامع ہیں۔ یورپی کمیشن کے مطابق، جنگ کے آغاز سے اب تک یورپی یونین کی یوکرین کی حمایت 215.2 ارب یورو تک پہنچ چکی ہے۔ اس میں 110.4 ارب یورو سے زائد اقتصادی، مالی، سماجی اور انسانی معاونت شامل ہے؛ 77 ارب یورو فوجی امداد کے طور پر؛ 17 ارب یورو ان ارکان ممالک کے لیے جو یوکرینیوں کو میزبانی کر رہے ہیں؛ 7.1 ارب یورو یوکرین سپورٹ قرض کے تحت؛ اور 3.8 ارب یورو منجمد روسی اثاثوں کی آمدنی سے۔ یہ نیٹو کے فنڈز کے برابر نہیں ہے، اور نہ ہی دو طرفہ قومی امداد کے برابر ہے، لیکن یہ ظاہر کرتا ہے کہ جنگ کو یورپی یونین کی مالی، فوجی اور سماجی ڈھانچے میں کیسے ضم کیا گیا۔

نیٹو خود واشنگٹن یا برسلز کے برابر کوئی خزانہ نہیں ہے۔ حلف عام طور پر ایسے امداد فراہم نہیں کرتا جیسا کہ ممالک کرتے ہیں۔ اس کا کردہ صرف ہم آہنگی، یکجہتی، تربیت، سیاسی تعہد، اور فوجی لاجسٹک سپورٹ تک محدود ہے۔

تاہم، شمالی اٹلانٹک معاہدے (نیٹو) جنگ کے تسلسل کے لیے ایک مرکزی پلیٹ فارم بن گیا ہے۔ 2024ء میں واشنگٹن میں ہونے والی سربراہی اجلاس میں، اتحادیوں نے اگلے سال کے دوران یوکرین کو سیکیورٹی امداد کے طور پر کم از کم 40 ارب یورو فراہم کرنے کا عہد کیا، اور بعد ازاں نیٹو نے اعلان کیا کہ اتحادیوں نے 2024ء میں 50 ارب یورو سے زائد فراہم کیے، جن میں سے تقریباً 60 فیصد یورپی اتحادیوں اور کینیڈا سے آیا۔

جون 2026ء تک، نیٹو کی جامع امداد پیکج کے ٹرسٹ فنڈ نے 1.4 ارب یورو سے زائد جمع کیے۔ نیز، نیٹو نے یوکرین کے لیے سیکیورٹی امداد اور تربیت کے ڈھانچے کا قیام عمل میں لایا تاکہ عطیات، لاجسٹکس، اصلاحات اور مرمت کا ہم آہنگی کیا جا سکے، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ امداد نیٹو کو جنگ کا براہ راست فریق نہیں بناتی۔

سب سے اہم نئی میکانزم یوکرین کی ترجیحی ضروریات کی فہرست (PURL) ہے۔ اس ماڈل کے تحت، یوکرین کی فوری فوجی ضروریات کا تعین کیا جاتا ہے۔ ایک تنظیمی معاہدے کے تحت، نیٹو امدادی پیکجز کا ہم آہنگی سنبھالتا ہے، اور اتحادی امریکی ساختہ ہتھیاروں اور گولہ بارود کی ادائیگی کرتے ہیں جو یوکرین بھیجے جاتے ہیں۔ یہ ٹرمپ انتظامیہ کو یوکرین کو ہتھیار فراہم جاری رکھنے کا ذریعہ فراہم کرتا ہے، جبکہ امریکہ کے براہ راست مالی انکشاف کو کم سے کم رکھتا ہے۔ نیٹو کا کہنا ہے کہ 2026ء تک، تین تہائی سے زیادہ اتحادیوں، آسٹریلیا اور نیوزی لینڈ کے ساتھ مل کر، PURL پروگرام کے تحت 6 ارب ڈالر سے زائد کی امریکی فوجی ساز و سامان کی مالی اعانت کی، جس میں گولہ بارود اور ایئر ڈیفنس سسٹمز شامل ہیں۔ امریکی نگرانی کی رپورٹوں نے الگ سے ریکارڈ کیا ہے کہ مارچ 2026ء کے اختتام تک، اتحادیوں نے PURL پروگرام کے تحت امریکی محکمہ جنگ کو 4.15 ارب ڈالر کا حصہ فراہم کیا۔

یہ وہ سیاق و سباق ہے جو 7 سے 8 جولائی 2026ء کے درمیان انقرہ میں نیٹو سربراہی اجلاس میں پیش کیے گئے 70 ارب یورو کے نمبر کی تشریح کرتا ہے۔ اس رقم کو نئی امریکی امداد کی پیکج کے طور پر نہیں سمجھا جانا چاہیے، نہ ہی یہ تمام پچھلے عہدوں میں شامل نئی رقم ہے۔ نیٹو کے جانب سے جاری کردہ انقرہ کے اعلان نے اتحادیوں کے 2026ء میں یوکرین کو 70 ارب یورو کی فوجی ساز و سامان، امداد اور تربیت فراہم کرنے کے عہد کی تصدیق کی، اور انہوں نے 2027ء میں کم از کم اسی سطح کو برقرار رکھنے کے اپنے عزم کا اظہار کیا۔

اس رقم میں قومی فوجی امداد، تربیت، ساز و سامان، کثیر الجہتی میکانزم اور یورپی فنڈنگ کے آلات شامل ہیں۔ یہ اعلان یورپی اور کینیڈین قیادت میں بوجھ بانٹنے کے ماڈل کو سرکاری حیثیت دیتا ہے، جہاں واشنگٹن اپنے براہ راست مالی انکشاف کو کم کرتی ہے، جبکہ امریکی صنعت اتحادیوں سے مالی اعانت یافتہ چینلز، جیسے PURL پروگرام کے ذریعے اہم نظام فراہم کرتی رہتی ہے۔

لہذا، یہ تبدیلی جتنی مالی ہے، اتنی ہی سیاسی ہے۔ ٹرمپ نے یورپ پر مزید بوجھ اٹھانے کا دباؤ ڈالا، جس کے جواب میں یورپ نے دفاعی اخراجات میں اضافہ کیا، یوکرین کے لیے امریکی ہتھیار خریدے، اور یہ ثابت کرنے کی کوشش کی کہ اگر واشنگٹن براہ راست گرانٹس کم کرتی ہے تو اتحاد ٹوٹے گا نہیں۔

نیٹو کے 2025ء میں ہاگ میں دیے گئے عہد نے اتحادیوں کو 2035ء تک دفاع اور سیکیورٹی پر جی ڈی پی کا 5 فیصد خرچ کرنے کی طرف بڑھنے کا عہد کروایا، جس میں کم از کم 3.5 فیصد بنیادی دفاع کے لیے تھا۔ انقرہ میں، اس بوجھ بانٹنے کے منطق کو براہ راست یوکرین پر لاگو کیا گیا: یورپی اور کینیڈین فنڈ پائپ لائن کی مالی اعانت فراہم کریں گے، امریکی صنعت اہم نظام فراہم کرے گی، اور نیٹو ہم آہنگی کے انتظام کا ذمہ دار ہوگا۔

یہ ماڈل ٹرمپ کے سیاسی بیانات کے لیے موزوں ہے۔ اس طرح وہ یہ دعویٰ کر سکتا ہے کہ امریکہ اب لامحدود مالی امداد فراہم نہیں کر رہا، ساتھ ہی اوکرائن کو پیٹریاٹ میزائل، جدید گولہ بارود، اور دیگر ایسے نظام فراہم کر رہا ہے جن کی وسیع پیمانے پر فراہمی صرف امریکہ ہی کر سکتا ہے۔ امریکی دفاعی بل برائے مالی سال 2026 میں اوکرائن کے لیے سیکیورٹی امداد کی ابتدائی 400 ملین ڈالر مختص کیے گئے ہیں، اور PURL پروگرام کی رپورٹنگ کو مضبوط کیا گیا ہے، جس کے ذریعے اس میکانزم کو صراحتاً یورپی اتحادیوں کے ذریعے اوکرائن کو مسلسل مالی امداد فراہم کرنے کے ذریعے کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ امریکہ کی پچھلی اضافی امداد کے پیکٹس کے مقابلے میں، یہ امریکی براہِ راست نئی امداد میں نمایاں کمی ہے، لیکن یہ مکمل حکمتِ عملی کا انخلاء نہیں ہے۔

یورپ کے حسابات مختلف ہیں۔ پولینڈ، بالٹک ممالک، شمالی یورپ، جرمنی، برطانیہ اور دیگر ممالک کے لیے، اس جنگ کو یورپی دفاع کی پہلی لکیر کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ اس کا حکمتِ عملی کا مقصد صرف اوکرائن کو زندہ رکھنا نہیں ہے؛ بلکہ یہ روس کو اس کے میدانِ جنگ کے کامیابی کو یورپی سیکیورٹی کے نئے نظام میں تبدیل ہونے سے روکنا ہے۔ مسلسل امداد یورپ کو دوبارہ ہتھیار بنانے، اپنی دفاعی پیداوار کو بڑھانے، روسی روایتی فوجوں کو کمزور کرنے، اور اوکرائن کو زوال کے مقام کے بجائے مضبوط مذاکراتی پوزیشن میں رکھنے کا موقع دیتی ہے۔ اسی وجہ سے، امریکی پالیسی میں زیادہ مفاد پرستی کی طرف منتقلی کے باوجود یورپی امداد جاری رہی۔ کیل رپورٹ 2026 کے مطابق، یورپی ممالک نے فوجی امداد کی بلند سطح برقرار رکھی، خاص طور پر ڈرون سے متعلق امداد، حالانکہ یورپی یونین کی مالی امداد میں تاخیر کی وجہ سے مالی اور انسانی امداد میں سستی آئی۔

فوجی منطق استنزاء اور روک تھام کی ہے۔ مغربی امداد کا مقصد اوکرائن کو فضائی دفاع، توپ خانہ، ڈرون، لمبے فاصلے کے حملے کے نظام، زریہ بند گاڑیاں، گولہ بارود، تربیت اور مرمت کی فراہمی ہے۔ مقصد روس کو آپریشنل بریک تھرو حاصل کرنے سے روکنا، روسی لاجسٹک اور توانائی کی بنیادی ڈھانچے کو کمزور کرنا، اور اوکرائن کو ایک فعال فوج اور ریاست کے طور پر برقرار رکھنا ہے۔ ناتو واضح طور پر یہ بات کہتا ہے کہ اوکرائن کی امداد کا مقصد کیف کو میدانِ جنگ میں مضبوط کرنا ہے، جس کے نتیجے میں آخر کار اس کی مذاکراتی پوزیشن بہتر ہوگی۔

اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ مغرب کا ماننا ہے کہ اوکرائن قریب مستقبل میں تمام قبضہ شدہ علاقوں کو آسانی سے واپس حاصل کر سکتی ہے۔ بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ ناتو اور یورپ یہ مان رہے ہیں کہ روس اپنا فیصلہ کن فتح حاصل کرنے کی صلاحیت سے پہلے ہی کمزور ہو جائے گا، حالانکہ یہ صرف ایک فرض ہے، حقیقت نہیں۔ اسی وجہ سے، فضائی دفاع، گہرے حملے، ڈرون کی پیداوار، مرمت کی سہولیات، اور گولہ بارود کی سپلائی لائنیں علامتی بیانات سے زیادہ اہم ہیں۔ جنگ اب صنعتی برداشت کی صلاحیت کا امتحان بن چکی ہے۔

لیکن اس کا مطلب یہ نہیں کہ یوکرین دباؤ سے محفوظ ہے۔ کیف بھی محنت کشوں کی کمی، عوامی تعیناتی میں تھکاوٹ، کرپشن کے خدشات، سیاسی دباؤ، بنیادی ڈھانچے کی خستہ حالی، اور غیر ملکی سپلائی چینز پر انحصار کا شکار ہے جن پر اس کا کوئی کنٹرول نہیں۔ روئٹرز کی رپورٹ کے مطابق، یوکرین میں عوامی تعیناتی کے نظام میں اختیارات کے غلط استعمال اور کرپشن کے الزامات نے عوامی غصے کو بڑھایا اور فوجی خدمات کے لیے جوش و خروش کو کم کیا، جس کے نتیجے میں فرنٹ لائن یونٹس میں کمی، رضاکارانہ بھرتی میں کمی، اور طویل خدمات گزارنے والے اہلکاروں میں تھکاوٹ پیدا ہوئی۔ مغربی فنڈز فوج کو ہتھیار فراہم کر سکتے ہیں، لیکن وہ مکمل طور پر فوجیوں کی جگہ نہیں لے سکتے، عوامی حوصلے کو بحال نہیں کر سکتے، اور یہ یقینی نہیں بنا سکتے کہ یوکرینی معاشرہ طویل مدتی اور غیر متعین جنگ کو بغیر اندرونی تناؤ بڑھے برداشت کر سکے۔ لہذا، مغربی حسابات اس بات پر مبنی نہیں ہیں کہ یوکرین کی طاقت کی کوئی حد نہیں، بلکہ اس بات پر ہے کہ اگر یوکرین کو کافی عرصے تک سپلائی فراہم کی گئی تو روس کی سرحدیں حکمت عملی کے لحاظ سے زیادہ مضبوط ہو سکتی ہیں۔

جولائی 2026 کی شروعات میں محاذ کا منظر اس تشریح کی جزوی تصدیق کرتا ہے۔ روس ابھی بھی یوکرین کے مشرق اور جنوب میں وسیع علاقوں پر قابض ہے اور متعدد محاذوں پر حملہ جاری رکھے ہوئے ہے۔ لیکن اس کی پیش قدمی کی رفتار سست ہو گئی ہے۔ روسی افواج نے جون 2026 میں تقریباً 30.42 مربع کلومیٹر پر قبضہ کیا یا ان میں داخل ہوئیں، جو جون 2025 کے مقابلے میں بہت کم ہے، جب روسی افواج 481 مربع کلومیٹر سے زیادہ پر قابض ہوئیں۔ یہ جنگ میٹر، چھوٹے بستیوں، چھپ کر حملہ آور گروہوں، سلپ بمز، ڈرونز، اور تھکا دینے والے دباؤ پر مبنی ہے، نہ کہ وسیع پیمانے پر مینوورز کی جنگ۔

روس کی مسئلہ یہ ہے کہ آہستہ آہستہ حاصل کردہ فتوحات مہنگی پڑ رہی ہیں۔ بین الاقوامی اسٹریٹجک اسٹڈیز انسٹی ٹیوٹ نے خبردار کیا ہے کہ روس محنت کشوں اور صنعت کے لحاظ سے بڑھتے ہوئے پابندیوں کا سامنا کر رہا ہے، اور ماسکو جلد ہی یہ فیصلہ کرنے پر مجبور ہو سکتا ہے کہ کیا وہ اپنی معیشت اور معاشرے کو جبری طور پر بنیادی طور پر تعینات کرے گی یا اپنی جنگی اہداف کو کم کرے گی۔ انسٹی ٹیوٹ کی ایک سابقہ تجزیہ نے روس کو بھرتی اور پیداوار میں ایک موڑ کے قریب بتایا، جہاں نقصانات، متبادل کی ضروریات، اور محنت کشوں کی کمی کو انتظام کرنا مزید مشکل ہو گیا ہے۔

جولائی 2026 میں روس کی سب سے بڑی تیل کی ریفلری، اومسک ریفلری پر ڈرون حملے نے یوکرینی حملوں کے وسیع پیمانے کو ظاہر کیا۔ روئٹرز نے اطلاع دی کہ حملے کے بعد ریفلری نے اپنی کارروائیاں بند کر دیں، اور متاثرہ یونٹس پیداواری صلاحیت کا ایک بڑا حصہ تھے، اور یہ تعطل ایندھن کی کمی کو مزید بڑھا سکتا ہے۔ روئٹرز نے یہ بھی اطلاع دی کہ دو دن بعد ساراتوف ریفلری بھی ایک ڈرون حملے کے بعد اپنی کارروائیاں بند کر دیں۔

یہ حملے روس کو شکست دینے کے علاوہ اس پر دباؤ کو دوگنا کر دیتے ہیں۔ یہ روس کو اپنے گہرے پشت پناہ علاقوں کی دفاع، تیل کی ریفلری کی مرمت، ریلوے لائنز کی حفاظت، کریمیا کے جزیرہ نما کی سپلائی لائنز کی حفاظت، فضائی دفاع کی بحالی، اور معاشی بے چینی کو برداشت کرنے پر مجبور کرتے ہیں، جبکہ وہ فرنٹ لائن کو فوجیوں اور گولہ بارود فراہم کرنا جاری رکھے ہوئے ہے۔ یہی وہ کمزوری ہے جسے ناٹو اور یورپ استعمال کرنا چاہتے ہیں: یوکرین زمینی جنگ کی انسانی قیمت ادا کر رہی ہے، جبکہ روس ایک مضبوط، مسلسل جدید ہوتے ہوئے، مغربی فنڈز، انٹیلی جنس، صنعت، اور ٹیکنالوجی سے سپورٹ یافتہ حریف کے خلاف جنگ کی مجموعی قیمت ادا کر رہی ہے۔

لذلك، فإن التزام أنقرة، الذي تم تأكيده رسميًا في إعلان أنقرة الصادر عن حلف الناتو، يمثل أكثر من مجرد بند محاسبي آخر. إنه رسالة استراتيجية مفادها أن أوروبا وكندا على استعداد لتمويل المجهود الحربي لأوكرانيا بما يقارب 70 مليار يورو سنويًا، بينما تقدم الولايات المتحدة أنظمة رئيسية من خلال نموذج التحويل المدفوع. هذا يخبر موسكو أن انتظار استنزاف الغرب قد لا يكون كافيًا. ويخبر كييف أن الدعم سيستمر حتى لو أصبحت واشنطن أكثر تحفظًا. ويخبر ترامب أن أوروبا هي التي تدفع. ويخبر الرأي العام الأوروبي أن أوكرانيا أصبحت الآن جزءًا من محيط الدفاع في القارة.

خلاصة القول واضحة. منذ عام 2022، خصصت الولايات المتحدة نحو 195 مليار دولار لدعم أوكرانيا والعمليات الأمنية الأوروبية.

وخصصت أوروبا أكثر من 214 مليار يورو وفقًا لإحصاءات كيل، وتطالب بـ 215.2 مليار يورو كدعم على مستوى الاتحاد الأوروبي بموجب حسابات المفوضية الأوروبية الأوسع. وقد نسق حلف الناتو عشرات المليارات من الدولارات كمساعدات عسكرية للحلفاء، وأنشأ البنية التحتية اللوجستية والتدريبية، وساعد في تحويل برنامج «PURL» إلى حلقة وصل بين الأموال الأوروبية والأسلحة الأميركية. ويمثل رقم أنقرة، المحدد رسميًا بـ 70 مليار يورو لعام 2026، المرحلة التالية: نظام دعم حربي بقيادة أوروبية وبدعم أميركي، مصمم لإبقاء أوكرانيا في حالة قتال، ومنع النصر الروسي، وإجبار موسكو على التفاوض.

هذه ليست صدقة، بل حرب بالوكالة قائمة على الصمود. فالغرب لا يدفع لمجرد بقاء أوكرانيا، بل يدفع لتشكيل ميزان القوى المستقبلي في أوروبا. لكن هذه الاستراتيجية تنطوي على مخاطر. فما زال بإمكان روسيا القتال حتى عام 2027 وما بعده، بينما تواجه أوكرانيا ضغوطًا بشرية واقتصادية واجتماعية. ولا يوجد إجماع تام في جميع عواصم حلف الناتو حول مدة استمرار هذا الوضع، وتكلفته، والغاية السياسية المرجوة منه. ما تؤكده أنقرة ليس يقين النصر، بل استعدادها لإطالة أمد الصراع: فأوروبا وكندا تزيدان العبء المالي، والولايات المتحدة تتجه نحو نموذج الإمداد المدفوع، وحلف الناتو يحوّل المجهود الحربي الأوكراني إلى مشروع صناعي واستراتيجي طويل الأمد.

ولذلك، لم يعد يُحكم على الحرب فقط من خلال الأراضي المكتسبة أو المفقودة. يُحسم الأمر بناءً على من يستطيع تحمل الألم لفترة أطول، ومن يمكنه تعويض الخسائر بوتيرة أسرع، ومن يمتلك القدرة على تحويل الأموال إلى قدرة على الصمود في ساحة المعركة.