گلف تعاون کونسل... اپنے بہترین مراحل میں

مجلس تعاون کے سیکرٹری جنرل کی خوشی میں ہم ان جذبات کا ساتھ دیتے ہیں، جن کی تصدیق مجلس کے ممالک کے دفاعی وزراء کے اس فیصلے نے کی ہے کہ ایک اہم خلیجی قیادت کے لیے مناسب افواج کو کویت میں تعینات کیا جائے، تاکہ خلیجی سلامتی کی وحدت کو فروغ دیا جائے اور اسے یقینی بنایا جائے، جو کہ مشترکہ قسمت کی شراکت داری کو اجاگر کرتی ہے۔ مشترکہ قسمت کے تصور کو عملی جامہ پہنانے کی کوششوں کا آغاز اس وقت ہوا جب پہلی بار خلیجی رہنماؤں کا اجتماع ہوا، جو مئی 1981 میں ہوا تھا، جہاں سلطنت عمان نے ایک یادداشت پیش کی جس میں خلیجی فوجی میکانزم کی تعمیر کا مطالبہ کیا گیا تھا، جو اراکین ممالک کی سلامتی کو محفوظ بنائے اور ان کے امن کو مضبوط کرے۔ اس تجویز کا اگلے اجلاس میں بحث کی گئی، جو نومبر 1981 کے آخر میں ریاض میں ہوا، جہاں رہنماؤں نے فوجی پہلو پر بحث کی اور مشترکہ خلیجی قوت کے کمانڈر اور اس کی ذمہ داریوں کے حوالے سے لیفٹیننٹ جنرل یوسف المدنی کو منتخب کیا، تاکہ خلیجی مشترکہ سلامتی کے میکانزم کو مضبوط بنایا جا سکے، اس بات کو سامنے لاکر کہ اراکین ممالک کو استحکام کو گہرا کرنے اور مشترکہ خلیجی سرزمین کی حفاظت کے لیے ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔ یہ فیصلہ ایک جامع یقین سے نکلا، جس کے مطابق خلیجی سرزمین کے مشترکہ امن کو محفوظ بنانے کے لیے تحفظ کے میکانزم کی فراہمی ضروری ہے، اور لیفٹیننٹ جنرل یوسف المدنی فوجی کمیٹی کے سربراہ بنے۔ یہ فیصلہ مشترکہ طور پر استحکام حاصل کرنے اور تمام اراکین کی مشترکہ سلامتی کو یقینی بنانے کی شعور سے آیا، جس میں تمام اراکین ممالک میں سرزمین اور نظام کی سلامتی کو برقرار رکھنے کے عزم کو اجاگر کیا گیا۔ نومبر 1981 میں ریاض میں ہونے والی قمہ میں خلیجی رہنماؤں نے جو فیصلہ کیا، وہ اس بات کا اظہار کرتا ہے کہ خلیجی ممالک کا امن ایک مشترکہ ذمہ داری ہے جس کے بوجھ کو سب کو اٹھانا ہے، اور اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے ضروری انتظامات کرنے کی ضرورت ہے، جو کہ ممالک کے امن کو برقرار رکھنے اور ان کی سلامتی کو محفوظ بنانے کا بڑا ہدف ہے، اور تمام تخریبی کوششوں کا مقابلہ کرنا ہے۔ اس فیصلے سے تمام ممالک کے درمیان گہرے اور جامع ربط کو حاصل کرنے کے لیے تیاریاں مکمل ہو گئیں، جس میں تمام راستے شامل ہیں، جیسے کہ پالیسی، امن، معاشی، اور سماجی و انسانی ربط، جو کہ جھگڑوں کو روکتا ہے اور علاقے کو مستقل سلامتی کے میکانزم سے گھیر لیتا ہے۔ نومبر 1981 میں ریاض کی قمہ نے مشترکہ دفاعی ترتیبات کی تعمیر کے سب سے بڑے خوابوں کو پورا کیا، جو کہ مشترکہ سلامتی کے میکانزم کو محفوظ بناتے ہیں اور سب کے لیے امن اور سکون فراہم کرتے ہیں۔ اس وقت، مجھے یہ احساس تھا کہ کچھ اراکین ممالک، خاص طور پر کویت، فوجی پہلو پر رضامندی ظاہر کرنے میں تردد کر سکتے ہیں، کیونکہ کویت کی کوششیں اور تجاویز اقتصادی مفادات اور سفارتی ہم آہنگی پر مرکوز تھیں، تاکہ مجلس کے اہداف کو حاصل کیا جا سکے۔

میں مجلس کے جنرل سیکرٹری کے طور پر اس وقت تحفظات کا خدشہ رکھتا تھا، کیونکہ اس وقت سیاسی اور معاشی پہلوؤں پر توجہ مرکوز تھی، نہ کہ فوجی پہلوؤں پر، تاکہ مجلس کے اہداف حاصل کیے جا سکیں۔ لیکن کچھ اراکین کے تجربات نے انہیں سیکیورٹی کے باہمی ربط کی ضرورت پر مجبور کر دیا، کیونکہ اس کے بغیر سکون اور استحکام کی پائیداری کا یقین مکمل نہیں ہو سکتا، کامیابی حاصل نہیں ہو سکتی، اور معاشی ترقی ممکن نہیں ہو سکتی۔ واضح طور پر پہلی ریاض سربراہی کانفرنس، جو مجلس تعاون کی تاریخ میں دوسری کانفرنس تھی، نے مجلس تعاون کی سرگرمی اور کارکردگی کی تکمیل کا اعلان کیا۔ سیکیورٹی تعاون پر تفہیم کے بغیر مجلس تعاون کا سفر استحکام سے دور رہتا ہے، اور اس بات کا یقین نہیں رہتا کہ وہ کئی اور متنوع رکاوٹوں سے کیسے گزر سکتی ہے۔

میں ریاض کی پہلی سربراہی کانفرنس میں کامیابی کی تصدیق پر مطمئن نہیں تھا، کیونکہ کویت کی ترجیحات معاشی مفادات اور اقتصادی ربط سے حاصل ہونے والے فوائد پر مرکوز تھیں، جو شہریوں کو معاشی فائدے والے پہلوؤں پر توجہ دینے پر مجبور کرتی ہیں، بغیر سیاسی شور و غل یا فوجی تیاریوں کے۔ میرے خدشات کویت کے اس تحفظ سے پیدا ہوتے تھے کہ وہ مجلس تعاون کے سفر میں فوجی پہلو کو شامل کرنے کے تجویز کے خلاف تھی۔ ابتدا سے ہی کویت نے مجلس تعاون کے منصوبے کی حمایت کی تھی، اور اس کا موقف سیکیورٹی اور دفاعی پہلوؤں سے دور رہنے کا واضح تھا۔ اس لیے موقف میں یکجہتی کے نہ ہونے اور اس کے خلیجی ربط پر اثرات کے خدشات پیدا ہوئے۔

پہلی سربراہی کانفرنش ابوظہبی میں ہوئی، جو آغاز کی کانفرنس تھی۔ پہلی ریاض سربراہی کانفرنش کی کامیابی مجلس تعاون کے ممالک کے حکمران رہنماؤں کے درمیان اتفاق رائے کا نتیجہ تھی، جو قیادت اور ذمہ داری کے بوجھ سے آگاہ تھے۔ انہوں نے اتفاق رائے کا راستہ کھولا، جس نے مجلس تعاون کے سفر کو ایسے نئے پہلوؤں تک پہنچایا جو میں نے تصور بھی نہیں کیا تھا، خاص طور پر خلیجی فوجی قوت کو کویت کے شمالی سرحدوں پر تعینات کرنے کا فیصلہ، جیسا کہ دفاعی وزراء چاہتے تھے۔

شروع مشکل تھی، اور میں واضح طور پر لکھتا ہوں کہ مجلس تعاون ایک کویتی تجویز تھی جو کویتی یقین سے نکلی، جسے مرحوم کویت کے امیر شیخ جابر الاحمد نے اپنایا۔ انہوں نے مجلس کے وقار کو برقرار رکھا، اسے تنہائی کے خدشات سے محفوظ بنایا، اور انہوں نے اجتماعی عربی اتفاق رائے کی طرف اپنی کوششیں لگائیں، جبکہ اپنے اجتماعی انسانی رجحان پر زور دیا۔ مرحوم شیخ جابر مجلس تعاون کے شراکت داروں کی آوازوں کو سننے والے تھے، اور ہمیں جنرل سیکرٹریٹ میں بار بار مشورہ دیتے تھے کہ اراکین ممالک کے حالات کا احترام ضروری ہے، کسی بھی فریق پر دباؤ نہیں ڈالا جائے، اور اراکین ممالک کے فیصلوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت کا احترام کیا جائے۔ ان کے احکامات ہر رکن کے حالات کو سمجھنے اور اس کی فکر کرنے کی حکمت عملی کو دہراتے تھے، کیونکہ سفر میں حکم رانی یا تنقید کو جگہ نہیں ہوتی۔

کویتی عہدیداروں نے مشورہ دیا کہ ممالک کے موقف کا احترام یقینی بنایا جائے، کیونکہ گلف تعاون کونسل میں شراکت داری تمام اراکین ممالک کی گہری یقین دہانی سے نکلی ہے، جس میں راستے کی پاکیزگی، پیداوار کی معیارت، رویے کی صفائی اور فوائد کی کثافت شامل ہے۔ ابوظہبی میں پہلی سربراہی کانفرنس کونسل کی پیدائش کی علامت تھی، اور اس کے بعد پہلی ریاض سربراہی کانفرنس ہوئی، جس نے کونسل کے اہداف، انہیں حاصل کرنے کے ذرائع، اس کے طریقہ کار کی پاکیزگی اور اس کی انسانی بنیادوں کا اعلان کیا۔ کونسل نے پہلی ریاض سربراہی کانفرنس کے ذریعے اپنے آغاز کی وضاحت، اہداف اور قانونی حیثیت میں مکمل سفر طے کیا۔ یہ سب نومبر 1981ء کے آخر میں حاصل ہوا، جب مالیات کے وزراء نے معاشی معاہدے کے منصوبے کی توثیق کی، جس میں تمام وہ اہداف شامل تھے جنہیں کونسل حاصل کرنے کا خواہاں تھا۔ عبداللہ بشارة