آئین کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ: کویت کے جدید تاریخ میں قومی سطح کی اہم ترین سنگ میل

کوئنا - آج جمعہ کویت کے دستور کی منظوری کی 64 ویں سالگرہ کے موقع پر منائی جا رہی ہے، جو جدید کویت کی تاریخ میں ایک اہم ترین قومی موڑ ہے، کیونکہ یہ ریاست کے عمومی نظام کو طے کرتا ہے۔ کویت کے دستور کا 11 نومبر 1962ء کو جاری ہونا اس کی جمہوری سفر میں ایک اہم موڑ سمجھا جاتا ہے، خاص طور پر اس وقت جب دہائیوں پر محیط کوششوں کا احیا کیا جاتا ہے، جو 1938ء میں منظور کی گئی دستوری قرارداد سے شروع ہوئیں اور 1962ء کے دستور کی پیدائش کی بنیاد رکھیں۔ یہ سالگرہ ایک عزیز قومی موقع ہے، جس پر کویت کے عوام بے پناہ فخر اور افتخار کے جذبات کے ساتھ ملک کے خالص تاریخی کارناموں کو یاد کرتے ہیں، اور اس موقع پر وہ جمہوریت، انصاف، آزادی، مساوات اور مواقع کی برابری کے اصولوں کے ساتھ اپنے عزم کا اعادہ کرتے ہیں۔ کویت ہر سال 11 نومبر کو اس تاریخی واقعے کو یاد کرتا ہے، جب ملک کے مرحوم امیر شیخ عبداللہ السالم الصباح رحمۃ اللہ علیہ نے 1962ء کے کویت کے دستور پر دستخط کیے۔ دستور کی منظوری سے قبل، شیخ عبداللہ السالم الصباح نے 26 اگست 1961ء میں ایک انتقالی دور کے لیے بنیادی نظام سے متعلق امیری فرمان جاری کیا اور مستقل دستور تیار کرنے کے مقصد سے مجلس تاسیسی کے انتخابات کروائے۔ 20 جنوری 1962ء کو مجلس تاسیسی کے افتتاحی اجلاس میں شیخ عبداللہ السالم نے خطاب کیا، جس میں انہوں نے کہا: "بسم اللہ الرحمن الرحیم، ہم اس مجلس تاسیسی کے اجلاس کا افتتاح کرتے ہیں جس کی ذمہ داری مستقبل کے حکمرانی کے اساس کو طے کرنا ہے۔" اسی اجلاس میں مجلس تاسیسی کے ارکان کا انتخاب ہوا، اور عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو مجلس کا صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔ مجلس تاسیسی کے چھٹے اجلاس میں دستوری کمیٹی کا قیام عمل میں آیا، جس میں پانچ ارکان شامل تھے: عبداللطیف الغانم، مرحوم ولی عہد شیخ سعد العبد اللہ السالم الصباح رحمۃ اللہ علیہ (جو اس وقت وزیر داخلہ اور دستوری مسودہ تیار کرنے والی کمیٹی کے صدر تھے)، حمود الزید الخالد (منصبدارِ انصاف)، یعقوب یوسف الحمیضی، اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق (مجلس کے ارکان)۔ اس کمیٹی نے دستوری مسودہ کا حتمی خاکہ مجلس تاسیسی کے سامنے پیش کیا، جسے 3 نومبر 1962ء کو منعقدہ اجلاس میں تمام ارکان کے اتفاق رائے سے منظور کیا گیا۔ پھر مجلس نے مسودہ شیخ عبداللہ السالم کے پاس پیش کیا، جنہوں نے اسے منظور کیا اور 11 نومبر 1962ء کو اسی شکل میں جاری کیا جو مجلس نے منظور کی تھی، اور اسے جاری ہونے کے اگلے روز سرکاری اخبار میں شائع کیا گیا۔

کویت کے آئین میں 183 دفعات شامل ہیں جو پانچ ابواب میں تقسیم ہیں۔ پہلا باب ریاست اور حکومتی نظام کے بارے میں ہے، دوسرا باب کویتی معاشرے کے بنیادی ستونوں پر، اور تیسرا باب عمومی حقوق اور فرائض پر مشتمل ہے۔ چوتھا باب اختیارات سے متعلق ہے جس میں پانچ ابواب شامل ہیں: پہلا عام احکامات پر، دوسرا امیرِ مملکت پر، تیسرا قانون ساز قوت پر، چوتھا انتظامیہ پر، اور پانچواں عدلیہ پر مشتمل ہے۔ آئین کا پانچواں باب عام اور عارضی احکامات پر مشتمل ہے۔

کویت میں جمہوری زندگی کے سفر نے کئی اہم سیاسی موڑ دیکھے ہیں، اور اس پورے عرصے کے دوران آئین اندرونی اور بیرونی چیلنجز، خاص طور پر اگست 1990 میں عراقی حملے کی تباہ کن صورتحال کے خلاف مضبوط قلعہ ثابت ہوا، جب کویتیوں نے اندر اور باہر حکمران اور عوام دونوں سطح پر قانونی حیثیت اور حکمت عملی کی قیادت کے تحت اتحاد کیا۔ اپریل 1991 میں مرحوم امیر شیخ جابر الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے ایک بیان میں کہا کہ "مشاورت اور عوامی شمولیت ہمارے ملک کی زندگی کا فطری حصہ رہی ہے اور اس کے کئی طریقے ہیں، لیکن پارلیمانی زندگی کی بحالی جس پر ہم نے جدہ میں عوامی کانفرنس میں اتفاق کیا تھا، وہی ہماری ترجیح تھی۔" یہ کام اکتوبر 1992 میں مکمل ہوا جب پارلیمانی زندگی دوبارہ بحال ہوئی اور قومی اسمبلی نے اپنی قانون سازی اور نگرانی کی ذمہ داریاں دوبارہ سنبھالیں۔

اگلے سالوں میں کویت کے امیروں نے مختلف مواقع اور خطابات میں اپنے سابقہ امیروں کے رویے کو اپنایا، جس میں آئین کے ساتھ وفاداری اور اسے معاہدہِ اجتماعی کے طور پر مضبوط بنانے پر زور دیا گیا، ساتھ ہی جمہوریت کے اصولوں کو مضبوط کرنے اور اس کے صحیح استعمال کو یقینی بنانے کی کوشش کی گئی۔ اس حوالے سے مرحوم امیر شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے 26 اکتوبر 2010 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں اپنے خطاب میں کہا تھا کہ "ہمارا آئین جمہوریت کا محافظ ہے، جس میں ہر قوت کے اختیارات، حدود اور صلاحیتیں واضح طور پر بیان کی گئی ہیں۔ ان احکامات کی خلاف ورزی دراصل آئین کی خلاف ورزی ہے، جو عوامی مفاد کی خدمت نہیں کرتی اور مطلوبہ قومی مقاصد کو پورا نہیں کرتی۔"

اسی طرح، مرحوم امیر شیخ نواف الاحمد الجابر الصباح (رحمہ اللہ) نے 30 ستمبر 2020 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں اپنے خطاب میں، جس میں انہوں نے ملک کے امیر کے طور پر حلف اٹھایا، کہا کہ "ہم اپنے آئین اور جمہوری راستے پر فخر کرتے ہیں، اور اپنے ملک کو قانون اور اداروں کی ریاست کے طور پر سراہتے ہیں۔ ہم اپنے کویتی معاشرے کی پہچان بننے والی ایک واحد خاندانی روح کو عملی جامہ پہنانے اور اپنے مضبوط اصولی بنیادوں پر قائم رہنے کے عزم کا اظہار کرتے ہیں۔"

علی اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے، ملک کے امیر صاحبزادہ شیخ مشعل الاحمد الجابر الصباح، جنہیں اللہ تعالیٰ اپنی حفاظت اور نگہبانی میں رکھے، نے متعدد مواقع پر اس کی تائید کی، جن میں آٹھ اکتوبر 2020 کو قومی اسمبلی کی اس نشست میں ان کی تقریر شامل ہے جس میں ان کی ولی عہد کے طور پر توثیق کی گئی۔ اس موقع پر انہوں نے کہا کہ وہ عوامی شمولیت کا پرچم بلند کریں گے اور کویت کے مستقبل کی ایک روشن تصویر پیش کرنے کی کوشش کریں گے، جو استحکام کی جمہوریت، آئین کے دائرے میں اعلیٰ قومی مفادات کی ترجیح، انصاف کے اصول اور عزتِ نفس کے ساتھ زندگی گزارنے کے حق کو یقینی بنائے گی۔ کویت کا آئین ریاست کی قانونی اور سیاسی تعمیر کا بنیادی ستون رہے گا، خاص طور پر کیونکہ اس نے اصالت اور جدیدیت، حکمرانی کے اختیارات اور عوامی شمولیت کی ضروریات کے درمیان ایک منفرد توازن قائم کیا ہے۔