بلدیاتی اعلانات (4 - 4)

صبح بخیر؛ یہ آل صباح کا خاندان ہے، جس کی جڑیں گہری، اصل اور پاکیزہ ہیں، اور یہ تاریخ کے گہرے لمحات میں موجود ہے۔ لوگ اسے شجاعت، سخاوت، وفاداری، استقامت، اور اچھے کردار اور نیک اثرات کی وجہ سے جانتے ہیں۔ اسی لیے میں نے آپ سے آغاز کیا، اور آغاز آپ ہی سے ہوا؛ اس لیے کہ آل صباح خاندان کو اس سلسلے کے پہلے میڈیا پروگرام کے طور پر منتخب کیا گیا، جو میرے ملک کی وفاداری کا اظہار ہے، ایک ایسے خاندان کے لیے جو کویت کی تاریخ سے جڑا ہوا ہے، اور جس کا اپنی تاریخ میں مضبوط مقام اور وسیع اثرات رہے ہیں۔ اور چونکہ بڑا خاندان اپنے مردوں اور عورتوں کی وجہ سے مشہور ہے، اس لیے میں نے اس کے میڈیا شخصیات سے آغاز کرنے کا فیصلہ کیا؛ وہ لوگ جنہوں نے کویت کی تاریخ میں ایسے نشانات چھوڑے ہیں جو بیان کیے جانے کے لائق ہیں، اور ایسے واقعات جو دوبارہ پیش کیے جانے کے لائق ہیں، اور ایسے کام جو قوم اور نسلوں کی یادداشت میں محفوظ رہنے کے لائق ہیں۔ شیخ عبداللہ السالم الصباح... آزادی کے بانی اور آئینی ریاست کے بانی۔ چوتھا حصہ: 1962 کا آئین... جب 19 جون 1961 کو آزادی ریاست کی خودمختاری سے قانون کی خودمختاری میں منتقل ہوئی، تو کویت نے اپنی خودمختاری بحال کی، اور ایک ایسی تاریخی دور کا اختتام ہوا جو چھ دہائیوں سے زیادہ عرصے پر محیط تھا۔ ریاست نے اپنا فیصلہ کرنے کا حق حاصل کر لیا، اپنی خودمختاری کا استعمال کیا، اور اپنی آزادانہ مرضی کے ساتھ دنیا کے ساتھ اپنے تعلقات قائم کیے۔ لیکن شیخ عبداللہ السالم الصباح جانتے تھے کہ آزادی، چاہے اس کی قدر کتنی ہی بڑی ہو، راستے کا اختتام نہیں ہے۔ ایک ایسی ریاست جو تحفظ سے آزاد ہوئی ہے، اسے ایک نظام کی ضرورت ہوتی ہے جو اس کی طاقتوں کو منظم کرے، اس کی ذمہ داریوں کو طے کرے، اس کے لوگوں کے حقوق کو محفوظ رکھے، اور حکمران اور حکمران شدہ کے درمیان تعلق کو واضح کرے۔ نئے دور نے جو سوال پیش کیا وہ واضح تھا: اگر کویت بیرونی طور پر آزاد ہو گئی ہے، تو اندرونی طور پر ریاست کیسے بنائی جائے؟ اور عبداللہ السالم کا جواب تاریخی تھا: آئین کے ذریعے۔ اور اس طرح ان کا منصوبہ ریاست کی مرضی کو آزاد کرنے سے اس کی طاقتوں کو منظم کرنے میں، اور سیاسی آزادی سے آئینی ریاست میں منتقل ہو گیا۔ پہلا مرحلہ: آزادی منصوبے کا اختتام نہیں تھی۔ کویت صرف سیاسی آزادی پر اکتفا کر سکتی تھی، اور ان نظاموں کے تحت اپنے معاملات کو چلا سکتی تھی جو آزادی سے پہلے موجود تھے۔ لیکن عبداللہ السالم آزادی کے لمحے سے آگے دیکھتے تھے۔ جدید ریاست صرف بین الاقوامی تسلیم شدگی پر، یا صرف طاقت کی قوت پر، یا وسائل کی فراوانی پر قائم نہیں ہوتی؛ بلکہ اسے واضح اداروں، مستقل اصولوں، اور ایک قانون کی ضرورت ہوتی ہے جو اس کی طاقتوں کے درمیان تعلق کو منظم کرے، اور حقوق و فرائض کو طے کرے۔ اور عبداللہ السالم نے آزادی سے پہلے ہی جدید ریاست کی بنیادی ضروریات کی تعمیر کا آغاز کیا تھا، عدلیہ، شہریت، اور حکومتی اداروں کی تنظیم سے لے کر ریاستی اداروں اور قوانین کی تشکیل تک۔ پھر آزادی نے اس تعمیر کو مکمل خودمختاری کا فریم ورک فراہم کیا۔ اور اس لیے اگلا قدم منطقی تھا: آئینی ریاست کی تعمیر۔

26 اگست 1961 کو ملک کی عبوری مدت کے بنیادی نظام اور تاسیسی اسمبلی کے انتخابات کے حوالے سے امیری فرمان جاری کیا گیا، تاکہ ملک کے لیے مستقل آئین تیار کیا جا سکے۔ یہاں عبداللہ السالم کے منصوبے کا ایک نیا مرحلہ شروع ہوا: اب صرف اس بات کی ضرورت نہیں تھی کہ کویت کا آزاد خودمختار ریاست ہو، بلکہ اس خودمختاری کو ایک آئینی نظام کی ضرورت تھی جو اسے چلائے۔

دوسرا: تاسیسی اسمبلی... جب کویتیوں نے اپنے مستقبل کی تشکیل میں حصہ لیا

عبداللہ السالم نے آئین خود نہیں لکھا اور نہ ہی ملک پر سے تیار شدہ دستاویز مسلط کی۔ بلکہ انہوں نے ایک مختلف راستہ اختیار کیا: کویتیوں کو اپنی ریاست کے مستقبل کی تشکیل میں شامل کیا۔ 30 دسمبر 1961 کو تاسیسی اسمبلی کے انتخابات ہوئے، جس میں بیس ارکان منتخب ہوئے، اور شیخ عبداللہ السالم نے 20 جنوری 1962 کو اسمبلی کا اجلاس افتتاح کیا۔ عبداللطیف محمد ثنیان الغانم کو اسمبلی کا صدر اور ڈاکٹر احمد الخطیب کو نائب صدر منتخب کیا گیا۔ اسمبلی کے افتتاح کے موقع پر اپنے خطاب میں عبداللہ السالم نے ارکان کے سامنے ایک تاریخی ذمہ داری رکھی: مستقبل میں حکمرانی کی بنیادیں فراہم کرنا۔ اس طرح آئین محض دفاتر میں لکھی جانے والی ایک دستاویز نہیں رہی، بلکہ یہ ایک قومی منصوبہ بن گیا جس میں معاشرے کے نمائندوں نے حصہ لیا، اور انہوں نے ریاست کی شکل، اس کے اختیارات، شہریوں کے حقوق اور فرائض پر بحث کی۔ یہ کویت میں آئینی تجربے کی ایک قدیم تر جھلک تھی، جو 1938 کے آئینی معاہدے تک جاتی ہے، جس نے 1962 کے آئین سے پہلے ملک میں سیاسی اور آئینی ترقی کی راہ ہموار کی۔

تیسرا: آئینی کمیٹی... بنیادی دستاویز کی تشکیل

تاسیسی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں آئین کے مسودے کی تیاری کے لیے پانچ رکنی کمیٹی تشکیل دی گئی، جس کی صدارت عبداللطیف الغانم نے کی، اور اس میں شیخ سعد العبدالله السالم الصباح (جو اس وقت وزیر داخلہ تھے)، حمود الزید الخالد (وزیر عدل)، یعقوب یوسف الحمیضی، اور سعود عبدالعزيز العبدالرزاق شامل تھے۔ کمیٹی نے اپنی نشستیں منعقد کیں اور قانونی ماہرین کی مدد لی، یہاں تک کہ آئین کا مسودہ تیار ہو گیا۔ 3 نومبر 1962 کو تاسیسی اسمبلی نے آئین کے مسودے کو متفقہ طور پر منظور کیا، پھر اسے شیخ عبداللہ السالم کے پاس بھیج دیا، جنہوں نے اس پر دستخط کیے اور 11 نومبر 1962 کو اسے نافذ کیا۔ یہاں خیال ایک دستاویز میں تبدیل ہو گیا۔ دستاویز ایک نظام میں تبدیل ہو گئی۔ اور یہ نظام جدید کویتی ریاست کی بنیاد بن گیا۔

چوتھا: 11 نومبر 1962... آئینی ریاست کی پیدائش

11 نومبر 1962 کو عبداللہ السالم نے محض ایک عام قانون جاری نہیں کیا، بلکہ انہوں نے اس دستاویز پر دستخط کیے جس نے جدید کویتی ریاست کے آئینی فریم ورک کو طے کیا۔

دستور کی تمہید میں یہ بات درج ہے کہ مقصد جمہوری حکمرانی کے اسباب کو مکمل کرنا، سیاسی آزادی، مساوات اور سماجی انصاف کو مضبوط بنانا ہے، ساتھ ہی ملک کی وحدت اور استحکام کو برقرار رکھنا ہے، اور عرب فطرت میں پنپنے والی شوریٰ (مشاورت) کو مدنظر رکھنا ہے۔ یہ دستور ۱۸۳ مضامین پر مشتمل ہے جو پانچ ابواب میں منقسم ہیں، جن میں ریاست اور حکمرانی کا نظام، معاشرے کے بنیادی ستون، عمومی حقوق اور فرائض، اختیارات، اور پھر عمومی اور عارضی احکامات کا احاطہ کیا گیا ہے۔ اس طرح کویت کی آزادی اب صرف بیرونی تحفظ سے نجات پر مبنی نہیں رہی، بلکہ اس کا ایک نیا داخلی پہلو پیدا ہو گیا ہے: ایک ایسی ریاست جو دستور کے تحت چلتی ہے۔ اسی میں تبدیلی کی عظمت پوشیدہ ہے: ۱۹ جون ۱۹۶۱ کو کویت ایک آزاد ریاست بن گئی۔ اور ۱۱ نومبر ۱۹۶۲ کو یہ ریاست ایک دستور کے دائرہ کار کے تحت آگئی۔

پانچواں: شیخ عبداللہ السالم، ابو الدستور... جب طاقت امتیاز نہیں بلکہ منصوبہ ہو۔ کویتی یادداشت میں شیخ عبداللہ السالم الصباح کا نام 'ابو الدستور' (دستور کے باپ) کے لقب سے منسلک ہے۔ یہ لقب صرف اس شخص کی عزت افزائی کے لیے نہیں تھا جس نے ایک تاریخی دستاویز پر دستخط کیے۔ کیونکہ صرف دستخط ہی ایک جمہوری ریاست نہیں بناتے۔ عبداللہ السالم کی قدر ان کی سیاسی ارادے میں ہے جس نے کویت کو آزادی کے مرحلے سے دستور کے ذریعے حکمرانی کے نظام کے مرحلے تک پہنچایا۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ دستور کی خود تمہید اس کی فلسفے کا کچھ پہلو ظاہر کرتی ہے؛ اس میں جمہوری حکمرانی، سیاسی آزادی، مساوات، سماجی انصاف، شوریٰ، فرد کی عزتِ نفس کا ذکر ہے، ساتھ ہی ملک کی وحدت اور استحکام کو برقرار رکھنے کی بات کی گئی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دستور صرف اختیارات کے فنی انتظام کا نام نہیں تھا، بلکہ یہ ریاست اور معاشرے کے مستقبل کا تصور تھا۔ عبداللہ السالم آزادی کو منزلِ آخر بنا سکتے تھے، لیکن انہوں نے اسے اداروں والی ریاست کی شروعات بنانے کا انتخاب کیا۔ یہاں ان کے تجربے کی عظیم ترین خصوصیات میں سے ایک پوشیدہ ہے: انہوں نے آزادی کو ذاتی طاقت بڑھانے کے لیے استعمال نہیں کیا، بلکہ ریاستی اداروں کی تعمیر کے لیے راستہ کھولنے کے لیے استعمال کیا۔

چھٹا: دستور سے قومی اسمبلی تک۔ لیکن دستور کی قدر صرف اس کے نفاذ سے پوری نہیں ہوتی۔ اس کا کاغذ سے زندگی، متن سے عمل، اور اصولوں سے اداروں میں منتقل ہونا ضروری تھا۔ اسی لیے ۲۳ جنوری ۱۹۶۳ کو قانون ساز انتخابات ہوئے تاکہ دستور کے تحت پہلی قومی اسمبلی کا انتخاب کیا جا سکے، پھر اسی سال ۲۹ جنوری کو اسمبلی نے اپنی پہلی نشست منعقد کی۔ اس طرح کویت نے آئینی اور نمائندگی زندگی کا ایک نیا مرحلہ شروع کیا۔ ریاست کے لیے منتخب قومی اسمبلی، آئینی دائرہ کار میں کام کرنے والی حکومت، آئین کے تحت باہمی تعلقات کو منظم کرنے والے اختیارات، اور ریاست کے اہم ستونوں میں سے ایک عدلیہ وجود میں آ گیا۔

کیا یہ تجربہ بغیر چیلنجز یا اختلافات کے تھا؟ نہیں، آئینی زندگی فطری طور پر گفتگو، اختلاف اور آراء کے تنوع پر مبنی ہوتی ہے۔ لیکن تاریخی کامیابی یہ تھی کہ کویت اس مرحلے سے ہی ایک آئینی ڈھانچہ اور سیاسی ادارے رکھتی تھی جو وقت کے ساتھ ارتقا پذیر ہو سکتے تھے۔ اور یہاں عبداللہ السالم کا منصوبہ ریاست کی تعمیر سے اداروں والی ریاست کی تعمیر کی طرف منتقل ہو گیا۔ ساتواں: عبداللہ السالم.. انہوں نے اپنے بعد کیا چھوڑا؟ جب ہم عبداللہ السالم کی تاریخ پڑھتے ہیں، تو سب سے اہم سوال یہ نہیں ہوتا کہ اس شخص نے کیا حاصل کیا؟ بلکہ یہ ہوتا ہے کہ اس شخص نے اپنے بعد کیا چھوڑا؟ انہوں نے ایک خود مختار ریاست چھوڑی۔ اور آئین چھوڑا۔ اور ادارے چھوڑے۔ اور پارلیمانی زندگی چھوڑی۔ اور ایک خیال چھوڑا جو کویت کی سیاسی شناخت کا حصہ بن گیا: کہ ریاست افراد سے زیادہ مضبوط ہے، اور اداروں کو ان کے مالکان کے جانے کے بعد بھی قائم رہنا چاہیے۔ اور یہاں ان کے منصوبے کی عظمت ظاہر ہوتی ہے۔ وہ ذاتی شہرت بنانے کے قابل تھے، لیکن انہوں نے ریاست بنانے کا انتخاب کیا۔ اور وہ تاریخ کو اپنی طاقت کے بارے میں بات کرتے دیکھ سکتے تھے، لیکن انہوں نے تاریخ کو آئین اور اداروں کے بارے میں بات کرتے دیکھا۔ اس لیے عبداللہ السالم کویت کی تاریخ میں صرف ایک امیر نہیں تھے۔ وہ کویت کی تاریخ میں ایک مکمل مرحلہ تھے۔ اختتامیہ: جب خودمختاری کے لیے آئین بن گیا.. پچھلے حصے میں 19 جون 1961 کے دن کے بارے میں بات کی گئی تھی، وہ دن جب کویت نے اپنی خودمختاری اور آزادی واپس حاصل کی۔ لیکن یہاں ہم اگلے موڑ کے سامنے کھڑے ہیں: 11 نومبر 1962.. وہ دن جب خودمختاری کے لیے آئین بن گیا۔ خودمختاری میں کویت نے اپنے فیصلے واپس حاصل کیے۔ اور آئین میں انہوں نے اپنی اختیارات کو منظم کیا۔ ان دونوں تاریخوں کے درمیان عبداللہ السالم الصباح کے منصوبے کی حکمت عملی ظاہر ہوتی ہے: بیرون ملک ریاست کی خودمختاری.. اور اندر قانون کی ریاست۔ وہ کویت کو صرف ایک خود مختار ریاست بننا نہیں چاہتے تھے، بلکہ وہ چاہتے تھے کہ وہ ایک ایسی ریاست ہو جہاں ایک نظام حکمرانی کرے، ادارے اس کی حفاظت کریں، اور سب اس کے آئین کا حوالہ دیں۔ اس لیے ان کا نام کویت کی جدید تاریخ بنانے والے دو موڑوں سے جڑا رہا: خودمختاری.. اور آئین۔ لیکن مردوں کی قدر صرف اس بات سے نہیں ناپی جاتی کہ وہ اپنی زندگی میں کیا بناتے ہیں، بلکہ اس بات سے کہ ان کے جانے کے بعد ان کے اثرات کیا رہتے ہیں۔ عبداللہ السالم چلے گئے، لیکن خودمختاری رہی۔ اور وہ شخص چلا گیا، اور آئین رہا۔ اور امیر غائب ہو گئے، اور منصوبہ رہا۔ اور یہاں سے اس سفر کا آخری حصہ شروع ہوتا ہے: عبداللہ السالم.. وہ شخص جو چلا گیا اور ریاست رہ گئی۔ خلاصہ: 1. عبداللہ السالم نے کویت کی خودمختاری کو منصوبے کا اختتام نہیں، بلکہ جدید ریاست کی تعمیر کے نئے مرحلے کی شروعات دیکھا۔ 2. 26 اگست 1961 کو عبوری دور کے لیے بنیادی نظام اور تاسیسی اسمبلی کے انتخابات کے لیے خصوصی فرمان جاری کیا گیا۔ 3. تاسیسی اسمبلی 30 دسمبر 1961 کو منتخب ہوئی، اور جنوری 1962 میں اپنے اجلاس کا آغاز ملک کے مستقل آئین کو تیار کرنے کے لیے کیا۔ 4.

آئینی منصوبہ 3 نومبر 1962ء کو مجلس تاسیسی میں متفقہ طور پر منظور کیا گیا۔ 5۔ شیخ عبداللہ السالم نے کویت کے آئین پر دستخط کیے اور 11 نومبر 1962ء کو اسے نافذ کیا۔ 6۔ آئین میں 183 دفعات تھیں جو پانچ ابواب میں تقسیم تھیں، اور اس نے ریاست، حکومت کے نظام، حقوق و فرائض، اور اختیارات کو منظم کیا۔ 7۔ عبداللہ السالم صرف آئین پر دستخط کرنے والے نہیں تھے، بلکہ ان کی ایک سیاسی ارادہ نے کویت کو آئینی ریاست کی طرف دھکیلا۔ 8۔ قومی اسمبلی کی پہلی انتخابات 23 جنوری 1963ء کو منعقد ہوئیں، اور اسمبلی نے اپنی پہلی نشست 29 جنوری کو کھولی۔ 9۔ عبداللہ السالم کا منصوبہ کویت میں ریاست کی آزادی سے قانون اور اداروں کی ریاست کی طرف منتقل ہوا۔ 10۔ عبداللہ السالم کا ورثہ کویت کی آزادی، اس کے آئین اور اداروں میں موجود رہا، اور ان کا منصوبہ صرف ایک شخص کا کارنامہ نہیں بلکہ ایک قومی منصوبہ تھا۔ ڈاکٹر عبدالحمید خلیفہ الشایجی