خبری رپورٹ: قانونی اصلاحات.. مسکن کے مسئلے کے حل فراہم کرتے ہیں

کویت کی حکومت نے حال ہی میں رہائشی معاملات کے حوالے سے اپنائی گئی قانونی اور انتظامی اصلاحات کی نظامِ یکجا کو ایک حکمتِ عملی نقطہِ عطف قرار دیا گیا ہے، جس کے ذریعے یہ شہری پائیداری کے نئے مراحل میں داخل ہو رہی ہے تاکہ یہ ممالک کے اہداف کے مطابق ہو اور شہریوں کی ضروریات کو پورا کر سکے۔ گزشتہ 22 ستمبر کو کابینہ نے منظور کیا گیا رہائشی خدمات کے مستحقین کے لیے جائیداد کی مالی اعانت کے بارے میں فرمانِ قانون کا منصوبہ، حکومتی فیصلوں کی اس سلسلے کی تازہ ترین قانونی کڑی ہے جس کا مقصد شہریوں کو عزت کے ساتھ رہائش فراہم کرنے کی پائیداری کو یقینی بنانا ہے۔ متوقع ہے کہ جائیداد کی مالی اعانت کے قانون کے نفاذ سے اضافی مالیاتی آلات پیدا ہوں گے جو آنے والے رہائشی منصوبوں کی حمایت کریں گے، رہائشی خدمات کے مستحقین کی انتظار کی مدت کو کم کریں گے اور جائیداد کے شعبے کو بھی متحرک کریں گے۔

بلدیات کے لیے ریاستی وزیر اور رہائش کے لیے ریاستی وزیر عبداللطیف المشاری نے کہا کہ قانون کا مسودہ 15 دفعات پر مشتمل ہے، جس میں دوسری دفعہ نے اس کے نفاذ اور لاگو ہونے کے دائرہ کار کو واضح کیا ہے تاکہ کسی جائیداد کے ڈویلپر سے رہائشی اکائی خریدی جا سکے یا عوامی رہائشی خدمات کی ادارے کی جانب سے مختص کردہ سرکاری پلاٹ پر تعمیر کی جا سکے، بشرطیکہ وہ شرائط اور ضوابط پر عمل کیا جائے جو ادارہ ان منصوبوں کے لیے مقرر کرتا ہے جو مکمل ہو چکے ہیں یا جاری ہیں۔ قانون کی چوتھی دفعہ نے مددگار یا غیر مددگار جائیداد کی مالی اعانت کے احکامات اور اس کی ادائیگی کے طریقہ کار کو بیان کیا ہے، جس میں مرکزی بنکِ کویت کے مقرر کردہ ضوابط اور طریقہ کار کے مطابق ان دونوں کو ملا کر استعمال کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔

فرمانِ قانون نمبر 89/2025 نے قانون نمبر 118/2023 میں ترمیم کی ہے جو شہروں یا رہائشی علاقوں کی تعمیر اور ان کی اقتصادی ترقی کے لیے کمپنیوں (جائیداد کے ڈویلپر) کے قیام کے بارے میں ہے۔ اس نے عوامی رہائشی خدمات کے ادارے کی جانب سے قائم کی جانے والی کمپنیوں کی اقسام اور اس کے سرمائے میں تنوع کو ممکن بنایا ہے، جو منصوبے کی نوعیت اور ہر منصوبے کی مخصوص معاشی جائزوں کے مطابق ہے۔ جائیداد کے ڈویلپر کا یہ قانون، جو اگست 2025 کی شروعات میں سرکاری طور پر نافذ العمل ہوا، رہائشی شعبے کی ترقی کے اہم ستونوں میں سے ایک ہے اور پائیدار رہائشی خدمات کو یقینی بنانے میں ایک حیاتیاتی عنصر کے طور پر کام کرتا ہے، کیونکہ اس کا دائرہ کار مکمل شہری معاشرتی اکائیوں کی تعمیر تک پھیلا ہوا ہے جو شہریوں کی ضروریات اور خواہشات کو پورا کرتی ہیں۔

اس قانون کا مقصد نجی شعبے کا رہائشی منصوبوں کی تکمیل میں حصہ ڈالنے کو فروغ دینا تھا، جس نے جائیداد کے ڈویلپرز کو مستفید ہونے والے خاندانوں کی مختلف ضروریات اور صلاحیتوں کے مطابق مختلف سائز کی متنوع رہائشی مصنوعات پیش کرنے کی زیادہ آزادی دی۔ اس قانون نے "رہائشی خدمات" کو ہر منصوبے کے لیے عمارتوں، مضافاتی علاقوں، اضلاع اور محلّوں کے لیے تکنیکی ضوابط، معیارات اور مواصفات مقرر کرنے کا اختیار دیا ہے تاکہ ان منصوبوں میں ڈیزائن کی یکجہتی اور زندگی کی معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔

حکومتی اعلان کے مطابق کہ کویت میں جائیداد کے ڈویلپرز کو پہلے مرحلے میں تین سرمایہ کاری کے مواقع کے لیے اہل قرار دیا جا رہا ہے، جو قانون کے نفاذ کے تحت ڈویلپر پروگرام کا ایک بنیادی قدم ہے جو شہری ترقی کے نمو کی حمایت اور رہائشی معاملات کے سامنے آنے والی چیلنجز کو عبور کرنے کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کے لیے ہے۔ یہ سرمایہ کاری کے مواقع تین پیکجز پر مشتمل ہیں جن میں شہروں "المطلع"، "سعد العبد اللہ" اور "جابر الاحمد" میں کل 5000 رہائشی اکائیاں شامل ہیں۔

رہائشی خدمات کے عوامی ادارے نے گزشتہ اگست کے آخر میں 41 کویتی اور عالمی کمپنیوں پر مشتمل 22 کنسورشیمز کو اگلے مرحلے میں تین بڑے رہائشی منصوبوں کی پیشکش کے عمل میں شمولیت کے لیے اہل قرار دیا ہے، جس سے منصوبوں کی تکمیل کے عمل کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔ عارضی طور پر رہائشی خدمات کے عوامی ادارے کے ڈائریکٹر جنرل (استثمار اور نجی شعبے کے منصوبے) انجینئر احمد الانصاری نے کہا کہ کنسورشیمز کی اہلیت کا تعین کابینہ کے ہدایات کے مطابق کیا گیا ہے، اور یہ قدم شہریوں کی ضروریات کو پورا کرنے والے مکمل رہائشی منصوبوں کی ترقی میں شہری پائیداری کے ممالک کے اہداف کے مطابق مددگار ثابت ہوگا۔

رہائشی خدمات کے عوامی ادارے نے پہلے منصوبوں کے لیے تفصیلی اور جامع معاشی جائزے کیے ہیں جو ڈویلپر کے تحت نافذ کیے جائیں گے، جہاں پہلے تین مقامات کا احتیاط سے جائزہ لیا گیا اور ان گھروں اور علاقوں کے ابتدائی ڈیزائن تیار کیے گئے تاکہ منصوبے کی معاشی حیثیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ گزشتہ جون کے درمیان میں منعقدہ کویت کے دوسرے قومی ترقیاتی منصوبوں کے کانفرنس (ENCON5) میں، بلدیات کے لیے ریاستی وزیر اور رہائش کے لیے ریاستی وزیر عبداللطیف المشاری نے زور دیا کہ رہائشی معاملہ ایک مستقل قومی ترجیح ہے اور اسے سیاسی قیادت کی طرف سے توجہ اور حمایت حاصل ہے۔ انہوں نے کہا کہ گزشتہ دور میں رہائشی خدمات کے عوامی ادارے نے اہم پالیسیوں اور قوانین میں ترمیم کی رفتار کو تیز کر دیا ہے۔

کابینہ کے فیصلے کے تحت قائم کی گئی رہائشی منصوبوں سے منسلک خدمات کے نفاذ کی نگرانی کے لیے حکومتی ہم آہنگی کمیٹی کا مقصد تمام رہائشی منصوبوں سے متعلق خدمات کی تکمیل کے لیے کوششوں کو یکجا کرنا ہے تاکہ انہیں بہترین پائیداری کے معیارات کے مطابق مکمل کیا جا سکے اور ان کے نفاذ کی رفتار کو تیز کیا جا سکے۔ یہ کمیٹی ملک میں رہائشی معاملات سے متعلق تمام متعلقہ منصوبوں کی تکمیل کو تیز کرنے اور اس حوالے سے پیش آنے والی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے تمام تدابیر اور اقدامات کرنے کے مجاز ہے، نیز موجودہ اور مستقبل کے رہائشی شہروں اور مضافاتی علاقوں سے متعلق خدمات کی فراہمی، آپریشن اور دیکھ بھال کے مشترکہ منصوبوں کو ترتیب دینے اور متعلقہ حکومتی اداروں کی طرف سے عمارات یا خدمات کے حوالے کرنے کی ذمہ داری والے اداروں کی شناخت کرنے میں بھی شامل ہے، جو مختلف رہائشی منصوبوں کے ٹائم ٹیبل کے مطابق ہو۔ اس کمیٹی میں مالیات، عوامی کاموں، بجلی، پانی، قابل تجدید توانائی اور ٹرانسپورٹ کے وزارتیں، کویت بلدیہ، زراعت اور مچھلی کے وسائل کے عوامی ادارے، اور کویت کریڈٹ بینک سمیت 8 حکومتی ادارے شامل ہیں۔

اس کے متوازی، کویت حکومت اور عوامی جمہوریہ چین حکومت کے درمیان دستخط شدہ معاہدوں اور تفہیم کے یادداشتوں کے نفاذ کی نگرانی کے لیے وزارتی کمیٹی چین کے ساتھ کیے گئے تفہیم کے یادداشتوں میں شامل قومی ترقیاتی منصوبوں کی رفتار کو تیز کرنے کے لیے کام کر رہی ہے، جن میں رہائشی ترقی کے شعبے میں تعاون شامل ہے۔ چین کے ساتھ طے پانے والی یادداشت کا مقصد باہمی تعاون کے دائرہ کار کو وسیع کرنا، رہائشی منصوبوں کی ترقی کے شعبے میں طویل مدتی حکمت عملی رابطہ پیدا کرنا، مکمل اور جدید رہائشی شہروں کی ترقی کی صلاحیتوں کو مضبوط بنانا اور شہریوں کو رہائشی خدمات کی فراہمی کی رفتار کو تیز کرنا ہے۔

کابینہ رہائشی منصوبوں میں اداروں کے کاموں کی براہ راست نگرانی اور ان کی حمایت کر رہی ہے تاکہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ اپنے ذمہ دارانہ فرائض کو پورا کر سکیں۔ رہائشی خدمات کے عوامی ادارے کی جانب سے جاری کردہ دوری رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ رہائشی شہروں میں سے کئی میں بنیادی ڈھانچے اور عمارات کے کاموں کے جاری رہنے کے باوجود ادارے کے منصوبوں میں تکمیل کی شرح میں نمایاں ترقی ہوئی ہے۔ حکومتی کوششوں کا مقصد آنے والے دس سالوں میں تقریباً 170,000 رہائشی اکائیاں بنانا ہے جو مختلف علاقوں میں تقسیم ہوں گی، جہاں کویتی معاشرے کی خصوصیات اور کویتی خاندان کی ضروریات کو برقرار رکھتے ہوئے عالمی تجربات سے فائدہ اٹھانے والی اور اقتصادی اور شہری تبدیلیوں کے مطابق آنے والی زیادہ لچکدار اور موثر نئے ماڈلز اپنانے پر خصوصی توجہ دی جا رہی ہے۔

کویت نے اپنے ترقیاتی منصوبوں میں دو پروگرامز مختص کیے ہیں جو مضبوط بنیادی ڈھانچے اور ماحولیاتی طور پر ہم آہستہ رہائشی علاقوں کی تشکیل کے لیے ہیں، جن میں سبز عمارات کے اصولوں، سبز بنیادی ڈھانچے اور اسمارٹ ٹیکنالوجی کے مطابق ماحول دوست شہروں کی تعمیر، زمین اور سہولیات کے بہتر انتظام، اور موجودہ نظامِ مسکن کے لیے پائیدار متبادلات کی فراہمی جیسی پالیسیاں شامل ہیں۔ حکومتی رجحانات زمین کی فراہمی، رہائشی منصوبوں کے انتظامی نظام کی کارکردگی کو بہتر بنانے، اور نجی شعبے کے کردار کو فعال بنا کر نفاذ کے عمل کی کارکردگی کو بڑھانے پر مرکوز ہیں، تاکہ اعلیٰ معیار کی زندگی کے معیارات کو یقینی بنایا جا سکے۔