تجارتی چھپانے کے قانون کی خامیاں

کویت نے تین صدیوں سے ایسا عوام اور حکمرانی نظام دیکھا ہے جس پر ظلم یا جبر کا الزام نہیں لگایا گیا۔ یہ زمین پناہ گزینوں کے لیے پناہ گاہ اور امن، آزادی اور پاکیزہ محنت کی تلاش کرنے والوں کے لیے وطن بنی۔ مادی خوشحالی کے دور میں حکومت نے خاص طور پر تجربہ کار افراد کو آسانی سے کام کرنے کی اجازت دی، اور اس میں کوئی قابل ذکر پابندی نہیں تھی۔ اس سے شہریوں اور غیر ملکیوں کے درمیان ان کی سرگرمیوں، خاص طور پر بڑے پیمانے کی سرگرمیوں میں شراکت داری کا راستہ ہموار ہوا تاکہ وہ اس سرگرمی سے مادی فائدہ اٹھا سکیں اور غیر ملکیوں سے اپنے پیشوں کے راز سیکھ سکیں۔ ان شراکت داریوں کے نتیجے میں بڑی صنعتی اور تجارتی ادارے وجود میں آئے، جن میں سے کچھ عالمی سطح تک پہنچے، اور اب بھی ان میں سے بڑی تعداد فعال ہے۔

اگر صدامی حملہ اور اس کے بعد آزادی کے بعد مخصوص قومیتوں کے لوگوں کو ان کی حکومتوں کے حملے کے معاملے میں بری حیثیت کی وجہ سے کویت واپس آنے سے روکنے کا فیصلہ نہ ہوتا، جن میں سے کچھ ان کمپنیوں کے انتظام میں کلیدی کردار ادا کر رہے تھے، تو آج ان کی تعداد بہت زیادہ ہوتی۔ لیکن اس پابندی کے فیصلے نے اس وقت کچھ کویتی شراکت داروں، جن کی اکثریت «سایہ شراکت دار» تھی اور جن کا روزمرہ انتظام سے کوئی حقیقی تعلق نہیں تھا، کو تیزی سے آگے بڑھنے اور قیادت سنبھالنے پر مجبور کر دیا، اور آج وہ صنعتی اور تجارتی کامیابی کا نمونہ بن چکے ہیں۔

میں اس بات کی پوری یقین دہانی کروا سکتا ہوں، جیسا کہ میں نے متعدد مضامین میں بیان کیا ہے، کہ ان عرب شراکت داروں، جنہیں کویت واپس آنے سے «روکا» گیا تھا، کو ان کے سرمایہ کاریوں کے بدلے عام طور پر مناسب معاوضہ دیا گیا، حالانکہ ان کی اکثریت، خاص طور پر فلسطینی بھائیوں، نے اپنے حقوق کی واپسی کی توقع نہیں کی تھی۔

اس بحث کا موقع «تستر تجاری» (کاروباری چھپاؤ) کے قانون کی اشاعت کا ہے، جس میں تعلق کے تمام فریقین، چاہے شہری ہوں یا غیر کویتی شراکت دار، کے لیے کئی خامیاں اور مشکلات شامل ہیں، جس نے 2027ء کے آغاز کے ساتھ قانون کے نفاذ سے پہلے اس کی شقوں پر دوبارہ غور کرنے کی ضرورت پیدا کر دی ہے، اور شاید اس کے نفاذ میں تاخیر کی جائے جب تک کہ اس کے معاشی اور سماجی اثرات کا مطالعہ نہ کیا جائے، جیسا کہ وکیل عمر العیسی کا خیال ہے، اور واضح ضوابط جاری کیے جائیں جو تستر کے خلاف مؤثر طریقے سے لڑیں بغیر قومی معیشت اور بڑی تعداد میں شہریوں اور مقیم افراد کو نقصان پہنچائے، جن کا ملک کی صنعتی، تجارتی اور سرمایہ کاری کی ترقی میں اہم کردار رہا ہے۔

ہم اس کی درخواست کرتے ہیں، حالانکہ ہمیں اس بات کا مکمل علم ہے کہ بین الاقوامی تقاضوں کے مطابق، نصوص کی وضاحت، انصاف آمیز نفاذ، سزاؤں کا تناسب، اور حالات کی درستگی کے لیے قانونی راستوں کی فراہمی کے ساتھ اس قانون کی ضرورت ہے۔ اچانک نفاذ بڑے سرمائے کو ملک چھوڑنے پر مجبور کر سکتا ہے، جبکہ ہمیں انہیں متوجہ کرنے، نجی شعبے کو فعال کرنے اور آمدنی کے ذرائع کو متنوع بنانے کی ضرورت ہے۔ نیز، کم اور درمیانی آمدنی والے افراد اور ریٹائرڈ افراد، جو چھوٹی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی آمدنی پر انحصار کرتے ہیں، کو نقصان پہنچنے سے ان کے لیے اہم آمدنی کے ذرائع کا خاتمہ، اداروں کے بند ہونے، ملازمین کی بے روزگاری اور موجودہ مالیاتی ذمہ داریوں میں رکاوٹ پیدا ہو سکتی ہے۔

شاید اس کے لیے تجارت اور صنعت کے وزارت اور خالی پڑی چیمبر آف کامرس کی سرگرمی کی ضرورت ہو تاکہ متعلقہ دونوں فریقین کے کاروباری رہنماؤں سے رائے شماری اور چھوٹے کاروباری افراد اور منصوبوں کے مالکان، نیز ماہرین قانون اور معاشیات کی رائے سننے کے بعد قانون کی نظر ثانی سے متعلق تجاویز پیش کی جا سکیں۔ یقیناً اس قانون کے منفی اثرات ہیں جن میں سے کچھ کو ٹالا جا سکتا ہے، متوقع جھٹکے کو کم کیا جا سکتا ہے، نفاذ کے لیے واضح معیارات مقرر کیے جا سکتے ہیں، مناسب منتقلی کا دورانیہ تجویز کیا جا سکتا ہے، اور رضاکارانہ انکشاف اور حالات کی درستگی کو منظم کیا جا سکتا ہے، جس میں مقصد، سرگرمی کے حجم اور نتیجے میں آنے والے نقصان کو مدنظر رکھتے ہوئے مرحلہ وار سزاؤں کا اطلاق ہو۔

آخر میں، جیسا کہ استاد العیسی نے ذکر کیا ہے، کہ قانون کی کامیابی یا ناکامی اس بات سے نہیں ناپی جاتی کہ کتنے ادارے بند ہوئے یا کتنی رقم ملک سے نکل گئی، بلکہ اس بات سے ناپی جاتی ہے کہ یہ تستر کو روکنے اور غیر منظم سرگرمیوں کو قانونی اور شفاف سرمایہ کاری میں تبدیل کرنے میں کتنا کامیاب ہوتا ہے، جو معیشت کی حمایت کرے اور شہریوں کی آمدنی کے ذرائع کو محفوظ رکھے۔

احمد الصراف