ڈرون کی پرواز سخت ضوابط کے تحت

ابراہیم محمد - وزیراعلیٰ کونسل نے ڈرون، ہلکی کھیلوں کی طیاروں، ایرو اسپورٹس اور ان سے متعلقہ سرگرمیوں کے استعمال کے انتظام کے حوالے سے قانونی فرمان کے مسودے کی منظوری کے تقریباً ایک ماہ بعد، آج (اتوار) کو سرکاری اخبار «کویت آج» میں شائع ہونے کے ساتھ اس قانون کو سرکاری طور پر نافذ العمل قرار دیا۔ یہ قانون 44 دفعات پر مشتمل ہے اور ملک کی حفاظت کے لیے ان طیاروں کے استعمال پر سخت ضوابط مقرر کرتا ہے۔ وضاحتی نوٹ میں زور دیا گیا ہے کہ ان طیاروں کا غیر منظم استعمال ہوا بازی کی سلامتی، ریاست کی سلامتی، عوامی نظام، افراد کی پرائیویسی، افراد اور جائیداد کی حفاظت کو متاثر کرنے والے خطرات کا باعث بن سکتا ہے، نیز اس کے غلط استعمال سے ایئرپورٹس، اہم بنیادی ڈھانچے، ممنوعہ یا پابندی والے علاقوں کے لیے خطرہ پیدا ہو سکتا ہے۔

قانونی فرمان کے مسودے نے عام ایوی ایشن اتھارٹی کو اس قانون کے نفاذ کی نگرانی، وزارت داخلہ، سیکیورٹی اور فوجی اداروں اور متعلقہ سرکاری اداروں کے ساتھ ہم آہنگی میں اس کی نگرانی کا ذمہ داری سونپی ہے۔ قانون نے وزارت داخلہ کی اجازت حاصل کرنے سے پہلے ڈرون کے استعمال پر پابندی عائد کی ہے، اور اس کی خلاف ورزی پر دو سال تک قید یا 1000 سے 2000 کویتی دینار کے درمیان جرمانہ یا ان دونوں میں سے کوئی ایک سزا مقرر کی گئی ہے۔

فرمان نے سیکیورٹی اور فوجی اداروں کو ایسی طیاروں کے ساتھ نمٹنے کے اختیارات دیے ہیں جو خطرہ پیدا کرتی ہیں، جس میں ممنوعہ یا پابندی والے علاقوں، یا فوجی اور سیکیورٹی مقامات کے قریب اڑنے والی کسی بھی طیارے کو دریافت کرنا، روکنا، معطل کرنا، کنٹرول کرنا یا گرانے کی اجازت دی گئی ہے، اگر وہ ریاست کی سلامتی یا افراد اور جائیداد کی حفاظت کے لیے خطرہ بنے۔

فرمان نے عام ایوی ایشن اتھارٹی کو اس کے نفاذ کی نگرانی، آپریشنل سیکورٹی اور سلامتی کے لیے ضروری اقدامات اور تدابیر، اور لائسنس یافتہ افراد کی نگرانی اور معائنہ کرنے کا ذمہ داری سونپی ہے، تاکہ ان کی ذمہ داریوں کی پابندی یقینی بنائی جا سکے۔ اس نے طیاروں کی درآمد اور مقامی سطح پر تیاری پر بھی پابندی عائد کی ہے۔ اتھارٹی طیاروں کی اقسام کی درجہ بندی، آپریٹرز کے لیے ضروری اہلیت کے معیارات، ہر قسم کے لیے پرواز کی بلندی کی حدود، استعمال کے دوران ضروری تدابیر، شور کے معیاری قواعد، اور آپریٹر کے فراہم کردہ آپریشنل گائیڈ کو منظور کرنے کا بھی ذمہ دار ہے۔

پابندیوں میں ممنوعہ یا پابندی والے علاقوں یا اہم بنیادی ڈھانچے کے قریب، یا ایسی جگہوں پر جو نفاذی ضابطہ کار طے کرے، کسی بھی شخص، نجی جائیداد یا عوامی ادارے کی تصویر کشی یا ویڈیو ریکارڈنگ شامل ہے، جب تک کہ ضابطہ کار کے مقرر کردہ شرائط پوری نہ کی جائیں۔

تفصیلات درج ذیل ہیں:

2026 کے قانونی فرمان نمبر 89 نے ڈرون، ہلکی کھیلوں کی طیاروں، ایرو اسپورٹس اور ان سے متعلقہ سرگرمیوں کے استعمال کے انتظام کے لیے وزارت داخلہ کی اجازت حاصل کرنے سے پہلے طیارے کے استعمال پر پابندی عائد کی ہے، اور اس کی خلاف ورزی پر دو سال تک قید یا 1000 سے 2000 کویتی دینار کے درمیان جرمانہ یا ان دونوں میں سے کوئی ایک سزا مقرر کی گئی ہے۔

یہ فرمان کل جاری ہونے والے سرکاری اخبار «کویت آج» کے نمبر 1808 میں شائع ہوا، اور اسے شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل قرار دیا گیا ہے۔ ہر طیارے کے مالک کو اس کے نفاذ کی تاریخ سے ایک سال کے اندر اس کے احکامات، نفاذی ضابطہ کار اور اس کے نفاذی فیصلوں کے مطابق اپنی حیثیت کو باقاعدہ کرنا لازمی قرار دیا گیا ہے۔

فرمان نے سیکیورٹی اور فوجی اداروں کو ایسی طیاروں کے ساتھ نمٹنے کے اختیارات دیے ہیں جو خطرہ پیدا کرتی ہیں، جس میں ممنوعہ یا پابندی والے علاقوں، یا فوجی اور سیکیورٹی مقامات کے قریب اڑنے والی کسی بھی طیارے کو دریافت کرنا، روکنا، معطل کرنا، کنٹرول کرنا یا گرانے کی اجازت دی گئی ہے، اگر وہ ریاست کی سلامتی یا افراد اور جائیداد کی حفاظت کے لیے خطرہ بنے۔ اس میں یہ بھی بیان کیا گیا ہے کہ ان اداروں یا ان کے اہلکاروں پر طیارے یا اس کے نظاموں کو اس اختیار کے استعمال کے نتیجے میں ہونے والے کسی بھی نقصان کے لیے کوئی قانونی یا مدنی ذمہ داری عائد نہیں ہوگی۔

یہ قانونی فرمان 6 ابواب میں تقسیم 44 دفعات پر مشتمل ہے، اور اس کا مقصد کویت کے اندر ڈرون، ہلکی کھیلوں کی طیاروں، ایرو اسپورٹس اور ان سے متعلقہ سرگرمیوں کے استعمال کے آپریشنز کو منظم کرنا ہے، تاکہ ہوا بازی کے علاقے کی سلامتی اور حفاظت یقینی بنائی جا سکے۔

فرمان نے ڈرون کو اس طرح تعریف کیا ہے کہ یہ ایک طیارہ یا ایئر سسٹم ہے جسے اس کے اندر کسی پائلٹ کے بغیر چلایا جاتا ہے، جس میں اس کے آپریشن اور کنٹرول سے متعلق تمام عناصر، سامان اور نظام شامل ہیں، چاہے اسے ریڈیو ویوز یا دیگر الیکٹرانک کمیونیکیشن ٹیکنالوجیز کے ذریعے ریموٹلی چلایا جائے یا خودکار پروگرامنگ یا آپریشنل سسٹمز کے مطابق چلایا جائے۔

ہلکی کھیلوں کی طیارے کو اس طرح تعریف کیا گیا ہے کہ یہ ایک طیارہ یا ایئر سسٹم ہے جس کا وزن 600 کلوگرام سے زیادہ نہیں ہے، یا 650 کلوگرام ایئر بوٹس کے لیے، جس میں پائلٹ تفریحی یا تجارتی مقاصد کے لیے پرواز کے لیے انجن، پیراشوٹ، ساک یا ونگ کا استعمال کرتا ہے۔

«سول ایوی ایشن»

فرمان نے عام ایوی ایشن اتھارٹی کو اس کے نفاذ کی نگرانی، آپریشنل سیکورٹی اور سلامتی کے لیے ضروری اقدامات اور تدابیر، اور لائسنس یافتہ افراد کی نگرانی اور معائنہ کرنے کا ذمہ داری سونپی ہے، تاکہ ان کی ذمہ داریوں کی پابندی یقینی بنائی جا سکے، اور اس کے نفاذ کے لیے ضروری گائیڈز جاری کرنے کا بھی ذمہ دار ہے۔

اتھارٹی ڈرون، ہلکی کھیلوں کی طیاروں، ایرو اسپورٹس کے لیے مخصوص سرگرمیوں، جیسے ڈیزائن، تیاری، اسمبلنگ، ترمیم، معائنہ، دیکھ بھال، سیمولیشن سسٹمز کی ترقی، تربیت، اہلیت، اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر وغیرہ کو متعلقہ سرکاری اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کے بعد طے اور منظم کرے گی۔

اتھارٹی طیاروں کی اقسام کی درجہ بندی، آپریٹرز کے لیے ضروری اہلیت کے معیارات، ہر قسم کے لیے پرواز کی بلندی کی حدود، استعمال کے دوران ضروری تدابیر، شور کے معیاری قواعد، اور آپریٹر کے فراہم کردہ آپریشنل گائیڈ کو منظور کرنے کا بھی ذمہ دار ہے۔

رات کے وقت پرواز، یعنی غروب آفتاب اور طلوع آفتاب کے درمیان، اور بدترین یا نامناسب موسم کی صورتحال میں، جو کہ میٹورولوجیکل ایڈمنسٹریشن کی رپورٹ کے مطابق ہو، اتھارٹی کی خصوصی اجازت کے بغیر ممنوع قرار دیا گیا ہے۔

تصویر کشی کے ضوابط

پابندیوں میں ممنوعہ یا پابندی والے علاقوں یا اہم بنیادی ڈھانچے کے قریب، یا ایسی جگہوں پر جو نفاذی ضابطہ کار طے کرے، کسی بھی شخص، نجی جائیداد یا عوامی ادارے کی تصویر کشی یا ویڈیو ریکارڈنگ شامل ہے، جب تک کہ ضابطہ کار کے مقرر کردہ شرائط پوری نہ کی جائیں۔

فرمان نے ہلکی کھیلوں کی طیارے میں رجسٹریشن سرٹیفکیٹ میں درج کردہ تعداد سے زیادہ مسافروں کو بڑھانے پر بھی پابندی عائد کی ہے۔

فرمان نے متعلقہ اتھارٹی کو، سیکیورٹی اور فوجی اداروں کے ساتھ ہم آہنگی میں، اور ہوا بازی کے علاقے کی سلامتی اور حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے ضروری حد تک، خطرے کو دور کرنے اور تحفظ فراہم کرنے کے لیے تمام ضروری تدابیر اور تکنیکی اور آپریشنل ذرائع، بشمول الیکٹرانک جیمرنگ، ریموٹ کنٹرول سسٹمز کو معطل کرنا، طیارے کو کنٹرول کرنا یا اسے روکنا، اختیار دیا ہے، اگر ان اتھارٹیوں کے جاری کردہ احکامات کی پابندی یا جواب دینے سے انکار کیا جائے۔

سیکیورٹی اور فوجی اداروں کو ممنوعہ یا پابندی والے علاقوں یا فوجی اور سیکیورٹی مقامات کے قریب اڑنے والی طیاروں کو دریافت کرنے، روکنے، معطل کرنے، کنٹرول کرنے یا گرانے کا اختیار دیا گیا ہے، اگر وہ ریاست کی سلامتی یا افراد اور جائیداد کی حفاظت کے لیے خطرہ بنیں۔

سزا کے تین درجے

مضامین 9 (دوسرے اور تیسرے پیراگراف)، 16، 17، 21، 24، اور 26 کی خلاف ورزیوں کی سزا دو سال سے زیادہ نہیں ہونے والی قید اور 300 سے 700 دینار کے درمیان جرمانہ یا ان دونوں میں سے کوئی ایک سزا تک پہنچ سکتی ہے۔

سزا دو سال سے زیادہ نہیں ہونے والی قید اور 1000 سے 2000 دینار کے درمیان جرمانہ یا ان دونوں میں سے کوئی ایک سزا تک پہنچ سکتی ہے، اگر مضامین 10، 18، 19، 20، 23، اور 28 کی خلاف ورزی کی جائے، جس میں وزارت داخلہ کی اجازت کے بغیر طیارے کا استعمال، لائسنس کے بغیر آپریشن یا ڈرائیونگ، آپریٹر اور پائلٹ کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی، اور مقرر کردہ شرائط پوری نہ کرنے پر تصویر کشی شامل ہے۔

مضامین 11، 12، 25، اور 27 کی خلاف ورزیوں کی سزا تین سال سے زیادہ نہیں ہونے والی قید اور 3000 سے 5000 دینار کے درمیان جرمانہ یا ان دونوں میں سے کوئی ایک سزا تک پہنچ سکتی ہے، جس میں ایرو اسپورٹس کے لائسنس، درآمد، تیاری، تجارتی سرگرمیوں، ایئرپورٹس کے دائرہ کار میں پرواز، یا ممنوعہ اور پابندی والے علاقوں کے اوپر پرواز، اور ہلکی کھیلوں کی طیارے میں اجازت شدہ تعداد سے زیادہ مسافروں کو بڑھانے سے متعلق خلاف ورزیاں شامل ہیں۔

حیثیت کو باقاعدہ کرنے کا ایک سال

فرمان نے ہر طیارے کے مالک کو اس کے نفاذ کی تاریخ سے ایک سال کے اندر اس کے احکامات، نفاذی ضابطہ کار اور اس کے نفاذی فیصلوں کے مطابق اپنی حیثیت کو باقاعدہ کرنا لازمی قرار دیا ہے۔

اس نے متعلقہ وزیر کو نفاذی ضابطہ کار جاری کرنے کا بھی حکم دیا ہے، جو متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کے بعد 31 دسمبر 2026 تک جاری کیا جائے گا، جس میں اتھارٹی اور متعلقہ اداروں کے درمیان ہم آہنگی کے طریقہ کار کو طے کیا جائے گا تاکہ فرمان کے احکامات کا نفاذ یقینی بنایا جا سکے۔