حکومتِ «مشغولہ» اور حکومتِ راعی

موجودہ حالات کے پیشِ نظر، ایک بنیادی سوال جو سالوں کی نظر اندازی کے بعد خود کو مسلط کر رہا ہے، اس میدان میں گھوم پھر رہا ہے کہ ہم کس طرح ایک ایسی ریاست تعمیر کریں جس کا معاشی نظام مضبوط ہو، اور جہاں نجی شعبہ ترقی و نمو کی تشکیل میں ایک حقیقی شریک ہو؟ خاص طور پر اگر ہم یہ جان لیں کہ معاشی چیلنجز بڑھ رہے ہیں، بازاروں کی نوعیت تبدیل ہو رہی ہے، اور اس کے علاوہ تیزی سے ہونے والی ٹیکنالوجی کی ترقی اور اداروں کے انتظامی اخراجات میں اضافہ ہو رہا ہے۔ ان تمام عوامل نے روایتی ماڈل کو دوبارہ دیکھنے پر مجبور کر دیا ہے، جو حکومت کو بڑی تعداد میں معاشی شعبوں اور سرگرمیوں کے انتظام اور چلانے کے لیے پہلی ذمہ دار مانتا ہے۔ اس کا متبادل یہ ہونا چاہیے کہ حکومت اپنے وسائل اور صلاحیتوں کو ان شعبوں پر مرکوز کرے جہاں وہ زیادہ مؤثر طریقے سے اپنا کردار ادا کر سکتی ہے، بجائے اس کے کہ اپنے وسائل کو ان سرگرمیوں میں بکھیرے جو نجی شعبہ زیادہ کارکردگی اور لچک کے ساتھ انجام دے سکتا ہے۔ ریاست یا حکومت کے کردار کی دوبارہ تعریف اب ضروری ہو گئی ہے، تاکہ وہ اپنے بنیادی فرائض پر توجہ مرکوز کر سکے، جبکہ نجی شعبہ معاشی اور پیداواری سرگرمیوں، اور حتیٰ کہ خدمتی شعبوں میں زیادہ وسیع دائرہ کار حاصل کر لے، جو کہ تنظیم، نگرانی اور عوامی مفاد کی حفاظت کے دائرہ کار میں ہو۔ صحت، تعلیم اور سیکیورٹی حکومت کے فرائض کی اولین ترجیحات کے طور پر برقرار رہیں گے، کیونکہ یہ وہ شعبے ہیں جو ترقی کی خدمت کرتے ہیں۔ اس مبادیے کے مطابق حکومت یا ریاست کا آخری کردار یہ یقینی بنانا اور مدد کرنا ہے کہ نجی شعبہ سرمایہ کاری، پیداوار، تجارت، خدمات، جدت اور روزگار کے مواقع کے تخلیق کا مرکزی محرک بن جائے۔ جب نجی شعبہ ایک منصفانہ مقابلے کے ماحول میں کام کرتا ہے اور واضح قوانین کے تحت ہوتا ہے، تو وہ تیزی سے فیصلے کر سکتا ہے، سرمایہ کو اپنی طرف متوجہ کر سکتا ہے، مصنوعات اور خدمات میں بہتری لا سکتا ہے، اور بازار کی ضروریات کا فوری جواب دے سکتا ہے۔ اس صورت میں مقصد عوامی شعبے کو کمزور کرنا نہیں، بلکہ ریاست پر انتظامی بوجھ کم کرنا اور معاشرے میں موجود معاشی صلاحیتوں کو آزاد کرنا ہے۔ یہ مبادیہ یا منصوبہ "نجیکاری" نہیں ہے، کیونکہ عدم آگاہی اور غلط فہمی کے تناظر میں یہ لفظ ایک خوفناک آلے میں تبدیل ہو چکا ہے۔ بلکہ خیال حکومت اور نجی شعبے کے درمیان کرداروں کی دوبارہ تقسیم ہے، اور یہی اس مبادیے کا بنیادی نکتہ ہے۔ مطلوبہ چیز بے ترتیب نجیکاری نہیں ہے، نہ ہی اداروں کو ان کے بوجھ سے نجات پانے کے لیے بیچنا ہے، بلکہ دونوں فریقین کے درمیان کرداروں کی سوچ سمجھ کر تقسیم ہے۔ کچھ شعبے ایسے ہیں جو ریاست کی براہِ راست ذمہ داری میں رہنے چاہئیں، کچھ ایسے ہیں جنہیں نجی شعبہ چلا سکتا ہے، اور کچھ تیسرے ایسے ہیں جو دونوں فریقین کے درمیان شراکت داری پر مبنی ہو سکتے ہیں۔ کسی بھی بڑے معاشی تبدیلی کے لیے انسان کو مرکز میں رکھنا ضروری ہے، لہٰذا اصلاحات ملازمین کے لیے فکر کا باعث یا اچانک نوکری کے تحفظ کے فقدان کا سبب نہیں بننی چاہئیں۔ بلکہ اس تبدیلی کے ساتھ دوبارہ تربیت اور مہارت کی ترقی کے پروگرام، صلاحیتوں کی دوبارہ تقسیم، اور رضاکارانہ طور پر نجی شعبے میں منتقلی کی حوصلہ افزائی، اور نوجوانوں کے لیے نئے مواقع کے تخلیق کا ساتھ ہونا چاہیے۔ ناصر العبدلی