حکامی ملازمتوں کی کویتائش... اور تجربے کی کویتائش کب حاصل کریں گے؟

قانونی ادارات مثال کے طور پر.. عہدے تبدیل کیے جا سکتے ہیں، لیکن تجربے کی تعمیر درکار ہوتی ہے۔ سرکاری عہدوں کی کویتی سازی کی پالیسی ایک اہم قومی مسئلہ ہے، کیونکہ یہ مستقبل کے ورک فورس مارکیٹ، قومی صلاحیتوں کی تعمیر، اور غیر ملکی مزدوروں پر انحصار میں کمی سے جڑی ہوئی ہے۔ اس سمت میں حکومت نے شہریوں کو متعدد عہدوں پر تعینات کر کے اہم اقدامات اٹھائے ہیں، جو کہ ایک ایسا رجحان ہے جس کی حمایت کی جانی چاہیے، خاص طور پر جب اس کا مقصد کویتی شہریوں کو فعال بنانا اور انہیں تجربہ حاصل کرنے اور ذمہ داریاں سنبھالنے کے مواقع فراہم کرنا ہو۔ لیکن سب سے اہم سوال یہ ہے: کیا کویتی سازی کی کامیابی کا انحصار صرف ان عہدوں کی تعداد پر ہے جو تبدیل کیے گئے، یا کویتی ملازم کی اس عہدے کو انجام دینے کے لیے درکار تجربہ اور مہارت حاصل کرنے کی صلاحیت پر؟ کچھ عہدے نسبتاً آسانی سے تبدیل کیے جا سکتے ہیں، کیونکہ ان کی ذمہ داریاں واضح ہیں اور ان کی ضروریات کو مختصر مدت میں حاصل کیا جا سکتا ہے۔ دوسری طرف، کچھ حساس عہدے ایسے ہیں جن کی صلاحیتیں مہینوں میں نہیں بنیں بلکہ سالوں کی تربیت، عملی مشق، پیچیدہ مقدمات سے نمٹنے، اور ادارہ جاتی علم کے جمع ہونے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہاں عہدے کی کویتی سازی اور تجربے کی کویتی سازی کے درمیان فرق کی اہمیت سامنے آتی ہے۔ حکومت کو صرف ایک کویتی ملازم کی ضرورت نہیں ہے جو عہدے کا نام سنبھالے، بلکہ اسے ایک ایسے کویتی شہری کی ضرورت ہے جس کے پاس وہ علم، مہارت اور تجربہ ہو جو اسے درست فیصلہ کرنے اور ذمہ داری کو مہارت، خود مختاری اور اعتماد کے ساتھ نبھانے کے قابل بنائے۔ یہ بات حساس سرکاری اداروں میں اور بھی زیادہ اہمیت اختیار کر لیتی ہے، جن کے کاموں کا تعلق عوامی دولت، قومی فیصلوں، بڑے منصوبوں، سرکاری معاہدوں، اور ریاست کے حقوق و مفادات سے ہے۔ ان میں سب سے نمایاں ادارے وزارتوں، ایجنسیوں اور سرکاری اداروں کے قانونی شعبے ہیں۔ یہ شعبے روایتی انتظامی کاموں سے آگے بڑھ کر کام کرتے ہیں؛ یہ معاہدوں، ضوابط اور فیصلوں کی تیاری، قانونی نوٹس اور عدالتی دفاع کی تیاری، انتظامی تحقیقات، معاہدوں اور منصوبوں کا جائزہ، اور ان معاملات پر قانونی رائے دینے میں شامل ہوتے ہیں جن کے مالی، انتظامی اور عدالتی اثرات گہرے ہو سکتے ہیں۔ اسی لیے صرف قانونی عہدوں کی کویتی سازی کافی نہیں ہے۔ ایک کویتی ملازم کو غیر کویتی ملازم کے عہدے پر تعینات کیا جا سکتا ہے، لیکن مسئلہ تب بھی باقی رہتا ہے اگر اسے مقدمات، معاملات، معاہدوں اور طریقہ کار سے نمٹنے کا جمع شدہ تجربہ منتقل نہ ہو۔ اس کا مطلب یہ نہیں کہ کویتی قانون کے گریجویٹس میں صلاحیت یا اہلیت کی کمی ہے، بلکہ برعکس، کویت میں قانون کی کالجوں کے بڑے پیمانے پر گریجویٹس موجود ہیں۔ حقیقی خلا اکادمک علم سے پیشہ ورانہ مشق کی طرف منتقلی میں ہے۔ لہذا، موجودہ تجربے کا استعمال قومی صلاحیتوں کی تعمیر کا مستقل متبادل نہیں ہونا چاہیے، بلکہ علم کی منتقلی کا ذریعہ ہونا چاہیے۔ اسے عملی تربیتی پروگراموں، پیچیدہ معاملات میں مشترکہ کام، پیشہ ورانہ رہنمائی کے نظام، اور ادارہ جانی ڈیٹا بیسز میں سابقہ فیصلوں، نوٹس، معاہدوں اور اہم قانونی تجربات کی دستاویزی شکل دے کر حاصل کیا جا سکتا ہے۔ ہر قانونی ادارے کے پاس تجربے کی توطن کے لیے ایک واضح حکمت عملی ہونی چاہیے جو مطلوبہ مہارتوں، ان لوگوں کی شناخت جن کے پاس وہ موجود ہیں، ان لوگوں کی نشاندہی جنہیں ان مہارتوں کو حاصل کرنے کے لیے تربیت دی جائے گی، اور اس بات کا تعین کرے کہ کب کوئی شخص آزادانہ طور پر ذمہ داریاں نبھانے کے قابل ہو جائے گا۔ یہ معاملہ صرف قانونی اداروں تک محدود نہیں؛ سرکاری شعبے کی دیگر کئی جگہیں بھی اسی نقطہ نظر کی ضرورت محسوس کرتی ہیں، خاص طور پر فنی اور خصوصی عہدے جو طویل مدتی جمع شدہ تجربے کا تقاضا کرتے ہیں۔ کویتی سازی کی اگلی مرحلے کا سوال "کتنے عہدے کویتی کیے گئے؟" سے بدل کر ایک زیادہ اہم سوال "کتنا تجربہ توطن کیا گیا؟" پر منتقل ہونا چاہیے۔ عہدے کو ایک دن میں تبدیل کیا جا سکتا ہے، لیکن تجربہ نہ تو درآمد کیا جا سکتا ہے اور نہ ہی انتظامی حکم سے حاصل کیا جا سکتا ہے؛ یہ تربیت، مشق، علم کی منتقلی اور تجربات کے جمع ہونے سے بنتا ہے۔ عہدوں کی کویتی سازی ایک اہم قدم ہے، لیکن تجربے کی کویتی سازی ہی اس قدم کو پائیدار بناتی ہے۔ ولید ابراہیم الخبیزی