ان کے پیچھے چھپے ہوئے راز، ان کے آگے چھپے ہوئے راز سے بھی زیادہ ہیں!

لفظ ‘اکمہ’ سے مراد بلند مقام یا وہ پہاڑی ہے جس کے پیچھے کی چیز نظر نہیں آتی، اور مضمون کے اوپر درج عربی مثل اس بات کی طرف اشارہ کرتی ہے کہ ظاہر کے پیچھے کوئی پوشیدہ چیز یا راز موجود ہے۔ سیاسی تناظر میں موجودہ حقیقت کی قرائت میں، یہ مثل اس تشویش کو ظاہر کرتی ہے جو عرب خلیج میں جاری جنگ اور اس کے حتمی مقاصد کے حوالے سے عوام کے دلوں میں ہے، جبکہ جنگ کے فریقین کے نیتوں اور ان کے حاصل کرنے کے ارادوں کے بارے میں شک اور شبہات کی گنجائش کافی زیادہ ہے۔ اس مضمون میں میں سازشی نظریات کی ترویج نہیں کر رہا، جسے بہت سے سائنسدانوں اور مفکرین ذہنی اور سماجی فرار کا ذریعہ سمجھتے ہیں تاکہ ان بڑے واقعات کی پیچیدگی اور ان کی واضح تشریح نہ ہونے کی کیفیت سے بچا جا سکے، بلکہ میں اس مضمون میں جنگ کے آغاز کی وجوہات، اس کے تسلسل، اس کے دائرہ کار کے پھیلاؤ اور مستقبل کے اثرات پر گہری غور و فکر کی دعوت دیتا ہوں۔ یہ عرب خلیجی ممالک کے لیے فکر و نظر کی دعوت ہے تاکہ وہ علمی مطالعات، تحقیقات اور عالمی ترقی یافتہ ممالک کے تحقیقی اداروں اور سٹریٹجک اسٹڈیز سینٹرز سے استفادہ کرتے ہوئے مستقبل کا جائزہ لیں اور جنگ کے فریقین یعنی حکومتوں اور ان کے رہنماؤں کے ذہنی ڈھانچے کی قرائت کریں، تاکہ ان کے اعلان شدہ اور اعلان نہ شدہ مقاصد کو سمجھا جا سکے اور ان کی موجودہ اور مستقبل کی نظر میں عرب خلیجی علاقے اور اس سے بڑھ کر پورے عرب دنیا کو دیکھا جا سکے (بھوکا بھیڑیا بے مقصد دوڑتا نہیں)۔ اس کے بعد عرب خلیجی ممالک کو جنگ یا جنگ کے فریقین کے اقدامات اور منصوبوں سے پیدا ہونے والے مثبت و منفی تمام ممکنہ حالات کے لیے تیاری کرنی چاہیے، بلکہ یہ عرب خلیجی ممالک کے لیے اپنے مخصوص نظریات یا مشترکہ نظریہ کو تشکیل دینے کا ایک موقع بھی ہے۔ ہم اس مضمون میں جو کچھ کہہ رہے ہیں اس میں کوئی نئی ایجاد نہیں کر رہے، یورپی ممالک ہم سے کئی قدم آگے ہیں جہاں سیاسی فیصلہ سازوں اور بیرونی امور کے معاملات میں خصوصی معاونت فراہم کی جاتی ہے۔ یورپی یونین اپنے زیرِ انتظام تحقیقی اداروں جیسے ‘مشترکہ تحقیقی مرکز’ اور ‘یورپی یونین انسٹی ٹیوٹ فار سیکیورٹی اسٹڈیز’ کے علاوہ کئی نیم سرکاری یا نجی مراکز سے بھی رجوع کرتا ہے جو رائے مشورہ دینے میں اعلیٰ شہرت رکھتے ہیں اور اہم معاملات میں ان سے مشورہ لیا جاتا ہے۔ لہٰذا، خلیجی تعاون کونسل کی نظامت یا ہر ملک کی انفرادی حیثیت میں یہ مناسب ہوگا کہ ایسے تحقیقی اداروں کی ایجاد کی قیادت کی جائے اور عالمی سطح پر موجود تحقیقی مراکز کے ساتھ تعاون کیا جائے تاکہ ہماری ممالک اور عوام کے مفادات کو یقینی بنایا جا سکے اور مستقبل کے اپنے نظریات اور منصوبوں پر آگے بڑھا جائے بغیر ‘اکمہ’ کے پیچھے کی چیزوں سے ڈرے۔

حسابات کا دفتر اور کویتی ایئر لائنز

حال ہی میں ایک قانونی فرمان جاری کیا گیا جس کے تحت کویتی ایئر لائنز کو مکمل طور پر ریاست کی ملکیت میں ایک پبلک لمیٹڈ کمپنی میں تبدیل کر دیا گیا۔ اس فرمان میں جو بات قابلِ توجہ اور مشاہدے کی ہے وہ یہ ہے کہ فرمان میں ایک شق شامل ہے جو حسابات کے دفتر کی نگرانی کو کویتی ایئر لائنز کے کاموں اور کرداروں تک محدود کرتی ہے، جس میں اس کا کام کمپنی کے اکاؤنٹس کے مہتمم کی رپورٹس اور مالی بیانات کا مطالعہ اور تبصرہ کرنا ہے۔ ابتداءً، یہ شق حسابات کے دفتر کے سرکاری اداروں پر نگرانی کے کردار میں پیچھے ہٹاؤ ہے، نیز یہ شق واضح یا مخصوص نہیں ہے اور حسابات کے دفتر کے کردار اور کویتی ایئر لائنز کے عملے کے کردار کے درمیان تعلقات میں متعدد مسائل پیدا کر سکتی ہے۔ یہ بھی مناسب نہیں کہ حسابات کا دفتر ایسی رپورٹس پر تبصرہ کرے جو کویتی ایئر لائنز کے انتظامیہ کے ذریعے مقرر کردہ بیرونی اکاؤنٹنٹس تیار کرتے ہیں۔ یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ فرمان میں ‘تبصرہ’ کا لفظ استعمال ہوا ہے نہ کہ ‘مخالفیت’ کا، حالانکہ ایسی کوئی بھی سرکاری ادارہ جو مکمل طور پر ریاست کی ملکیت ہو، خلاف ورزیوں کا مرتکب ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، حسابات کے دفتر کے کردار کو محدود کرنے سے یہ سوال بھی پیدا ہوتا ہے کہ کیا یہ شق آئین کی دفعہ 151 کے مطابق ہے جو حسابات کے دفتر کے کردار سے متعلق ہے، یا کیا یہ شق قانون نمبر 30/1964 کے تحت حسابات کے دفتر کی تشکیل اور اس کی سابقہ اور منسلک نگرانی کے کردار سے متصادم نہیں ہے، نیز دیگر متعدد دفعات جو حسابات کے دفتر کی نگرانی کے کردار کی تفصیلات سے متعلق ہیں۔ نیز، اس شق کی قانونی حیثیت اور اس کی موزونیت کے حوالے سے یہ سوال بھی اٹھتا ہے کہ کیا یہ شق قانونی فرمان نمبر 31/1978 کی دفعہ 41 کے مطابق ہے جو عمومی بجٹوں کی تیاری، اس کے نفاذ پر نگرانی اور حتمی حساب سے متعلق ہے، جس میں حسابات کے دفتر اور مالیات کے وزارت کے سرکاری اداروں پر نگرانی کے اہم کردار کا ذکر ہے، امید ہے کہ اس فرمان میں اس کی اصلاح کی جائے گی۔

ڈاکٹر محمد حسین الدلال