شاہین اور الداو

کویت نے دسمبر 2008 میں 'داؤ' معاملے میں ایک بھاری قیمت ادا کی، جب کویت پیٹرو کیمیکل انڈسٹریز کمپنی اور داؤ کیمیکل کے درمیان منصوبے کی معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد اچانک اس معاہدے کو منسوخ کر دیا گیا۔ 2008 میں معاہدے کے اعلان کے بعد، قومی اسمبلی کے کچھ ارکان کی جانب سے مخالفت میں اضافہ ہوا، اور ان میں سے کچھ ارکان نے وزیر اعظم کو استحقاق (استجواب) کا خطرہ ظاہر کیا اگر معاہدے کو 1 جنوری 2009 کو نافذ العمل ہونے سے قبل منسوخ نہ کیا گیا۔ اگرچہ 'داؤ' منصوبہ قومی اسمبلی میں منظور یا مسترد کرنے کے لیے پیش نہیں کیا گیا تھا، لیکن جو کچھ ہوا وہ سیاسی دباؤ اور استحقاق کے خطرات تھے، جس کے بعد وزرائے کابینہ نے اس بات سے پہلے کہ معاملہ اسمبلی میں ووٹنگ تک پہنچے، منسوخی کا فیصلہ کیا۔ اس کے بعد وزرائے کابینہ نے ایک غیر معمولی اجلاس بلایا اور نفاذ کی تاریخ سے صرف چند دن قبل معاہدے کو منسوخ کرنے کا فیصلہ کیا۔ پھر کویت پیٹرو کیمیکل انڈسٹریز کمپنی نے بین الاقوامی ثالثی کے حکم کے بعد، حتمی صلح کے طور پر تقریباً دو ارب ڈالر جرمانے ادا کیے، جو کہ چھ سو ملین دینار کے برابر تھے۔ اس بات میں کوئی شک نہیں کہ اس معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد اسے منسوخ کرنے کے بعد بین الاقوامی عدالتوں کا سہارا لینے سے اس وقت کویت کی سرمایہ کاری کی تصویر کو نقصان پہنچا، جس سے کویتی جانب سے مالی نقصان ہوا اور کویت میں بین الاقوامی سرمایہ کاری کی ساکھ پر منفی اثر پڑا۔ 'داؤ' معاملے اور حال ہی میں اعلان کردہ 'شاہین' منصوبے جیسے کسی نئے حکمت عملی منصوبے کے درمیان جو اہم سبق ملتا ہے، وہ یہ ہے کہ سرمایہ کاری کے لیے صرف معاشی جائزہ کافی نہیں، بلکہ سیاسی فیصلے کی استحکام کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ ایسے بڑے معاشی اقدامات میں، اربوں ڈالر کی معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے سب سے اہم اور ضروری شرط بین الاقوامی اعتماد ہے کہ سرمایہ کاری کا ماحول مستحکم ہے۔ اس طرح کے پیچھے ہٹنے یا معاہدے کی منسوخی کے نقصانات صرف مالی نہیں ہوتے، بلکہ کویت میں سرمایہ کاری کے ماحول پر اعتماد پر بھی منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ 'شاہین' منصوبے کی معاہدہ کی شقوں میں یہ بات شامل ہے کہ کویت میں تیل کی پائپ لائنز کی ملکیت اور ان پر آپریٹنگ کنٹرول مکمل طور پر کویت آئل کمپنی کے پاس ہے، اور پائپ لائنز کو لیز پر دیا جائے گا اور دوبارہ لیز پر لیا جائے گا، جبکہ مشترکہ کمپنی میں کویت کے پاس 51 فیصد حصص اور سرمایہ کاری کے اتحاد کے پاس 49 فیصد حصص ہوں گے، تاکہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے فنڈنگ کے لیے نقدی فراہم کی جا سکے۔ 'داؤ' معاہدے اور 'شاہین' منصوبے میں کیا مشترک ہے؟ شاید دونوں معاہدوں کو جوڑنے والا سب سے اہم سبق، جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا، یہ ہے کہ کوئی بھی نیا حکمت عملی منصوبہ یا کوئی بھی بین الاقوامی سرمایہ کاری صرف معاشی جائزے پر منحصر نہیں ہوتی، بلکہ اس کے لیے سیاسی فیصلے کی استحکام کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ ایسے بڑے معاشی اقدامات میں یہ بات واضح ہوتی ہے کہ اس صورت میں لاگت صرف مالی نہیں ہوتی، بلکہ یہ بین الاقوامی اعتماد تک پھیل جاتی ہے کہ سرمایہ کاری کا ماحول کتنا مستحکم ہے۔ اگر آج قومی اسمبلی 2008 کی طرح ہی اپنی تشکیل کے ساتھ موجود ہوتی، تو اخبارات کے صفحات اسمبلی میں گرم جوشی سے ہونے والی نشستوں، استحقاق کی درخواستوں اور تحقیقات سے بھر جاتے۔ ممکن ہے کہ منصوبہ مسترد نہ کیا جاتا، لیکن یہ مہینوں تک تاخیر کا شکار ہو جاتا۔ جو چیز اسے روکتی اور اس کے مقررہ وقت سے تجاوز کرتی، وہ یقیناً ایک زیادہ مشکل اور بحث خیز سیاسی مرحلہ ہوتا، جس میں مہینوں کا وقت ضائع ہوتا۔ 'شاہین' معاہدے کے اعلان کے بعد مختلف ردعمل سامنے آئے، جن میں موضوع سے واقف اور ناواقف دونوں شامل تھے۔ ہم اپنے موضوع سے یہ نتیجہ اخذ کرتے ہیں کہ مسئلہ ہمیشہ معاہدے پر دستخط کرنے یا اسے منسوخ کرنے میں نہیں ہوتا، بلکہ مسئلہ فیصلے کی ابتدا سے اس کی نگرانی کی طرز اور تمام دستیاب ذرائع پر معلومات کی شفافیت اور وضاحت میں ہوتا ہے۔ سوال اب بھی موجود اور مناسب ہے کہ کیا 'شاہین' منصوبے کا معاہدہ 'داؤ' جیسا ہی ہوتا اگر آج قومی اسمبلی اپنے موجودہ عناصر کے ساتھ موجود ہوتی؟ جواب آپ کے سپرد ہے۔ اقبال الاحمد