کس کے پاس کیا ہے.. حزم اور شفافیت کے دور میں؟

گزشتہ ہفتے وزیراعلیٰ کے اجلاس میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے ذرائع اور ریاست کی ملکیت والی زمینوں کی گنتی اور درجہ بندی کے منصوبوں کو مکمل کرنے کے بارے میں بحث کی گئی، تاکہ ملک کی ترقیاتی حکمت عملی کے تحت انتظامی، معاشی اور لاجسٹک صلاحیتوں کو مضبوط کیا جا سکے۔ شاید میں غلط ہوں، لیکن یہ «ریاستی املاک» کے رازوں کو سمجھنے کی پہلی کوشش نہیں ہے، بلکہ اس سے پہلے بھی کئی کوششیں کی گئی ہیں، لیکن موضوع کی اہمیت اور اس کے خطرات کے باوجود، ظاہر ہے کہ کچھ لوگ اسے نہیں چاہتے۔ 2019 میں قومی اسمبلی نے «املاک کا حقیقی ریکارڈ» کا قانون جاری کیا، اور اس کے بعد اس کے نفاذ کے ضوابط بھی جاری ہوئے، لیکن یہ بغیر نفاذ کے رہ گیا، جیسا کہ ہم نے پہلے بھی بیان کیا ہے، اور اس سستی کے لیے کوئی مناسب وجہ نہیں ملتی، سوائے اوپر بیان کردہ وجوہات کے۔ ریاستی املاک میں درج ذیل اقسام شامل ہیں: 1. عوامی ملکیت کی زمینیں، جیسے سڑکیں، فٹ پاتھ، ریلوے لائنیں، پارکس، ساحل، تیل کے علاقے، وزارتیں، محفوظ علاقے، کھیت اور عوامی گودام، صنعتی علاقے، اسکول اور ہسپتال، ڈسٹلیشن پلانٹس اور بجلی کے گھر، اور وہ تمام زمینیں جو منصوبہ بندی کے دائرے سے باہر ہیں یا ان کا باقی حصہ، اور دیگر عوامی ملکیتیں۔ 2. ذاتی رہائشی زمینیں جو ابھی تعمیر میں ہیں یا جن کے لیے شہریوں نے ادائیگی نہیں کی ہے۔ 3. تنازعہ والی زمینیں جنہیں قانونی طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔ * * * کویت کے نسبتاً چھوٹے رقبے (17,818 مربع کلومیٹر) کے باوجود، حکومت کو اپنی ملکیت کی شناخت اور گنتی میں مسئلہ درپیش ہے، کیونکہ اس معاملے کو طویل عرصے سے نظر انداز کیا گیا ہے۔ شہریوں اور ریاست کی زمینوں کی گنتی کا معاملہ انتہائی ضروری ہے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ «کون کیا مالک ہے» اور غیر قانونی استعمال یا قبضے کو روکا جا سکے۔ ریاست کو اپنی املاک کا علم ہونے سے شہری اور معاشی منصوبہ بندی، نئے رہائشی، ذخیرہ، تجارتی اور صنعتی علاقوں کی تعمیر میں مدد ملتی ہے۔ لہذا، اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے کاغذی اور غیر کاغذی ریکارڈز کو جمع کرنا، قیام سے لے کر زمینوں کے مختص کرنے کے فیصلوں کا جائزہ لینا، تیسرے فریق کے ساتھ کرائے کے معاہدے، پرانے استعمال کے معاہدوں کا جائزہ لینا، اور قبضہ اور معاوضے کے ریکارڈز کا مطالعہ کرنا ضروری ہے۔ میدان میں جائزہ لینے کے لیے حدود اور کوآرڈینیٹس کا جامع سروے کرنا، ہر پلاٹ کے موجودہ حقیقی استعمال کی توثیق کرنا، اور کمپیوٹر پر کاغذی یا ڈیجیٹل ریکارڈ اور زمینی حقیقت کے درمیان خالی جگہوں کو نشان زد کرنا، اور پھر ڈیجیٹلائزیشن اور درجہ بندی کرنا، اور تمام زمینوں، حکومتی املاک، افراد کی املاک، اور سفارتی مشنوں کو ایک مرکزی ڈیٹا بیس میں شامل کرنا، اور انہیں GIS (جیوگرافک انفارمیشن سسٹم) سے جوڑنا، اور انہیں عوامی، حکومتی، ذاتی، مشترکہ، یا تنازعہ والی ملکیت کے طور پر درجہ بند کرنا۔ ٹیکنالوجی، سیٹلائٹ کے ذریعے ہر پلاٹ کے ڈیجیٹل نقشوں، اور ڈرونز (Drones) کے ذریعے تبدیلیوں اور تجاوزات کو نشان زد کرنے، اور مشکل علاقوں کا سروے کرنے میں مدد لی جا سکتی ہے۔ یاد رہے کہ سنگاپور، جو 6 ملین سے زائد آبادی والا ایک چھوٹا ملک ہے، اپنے زمینوں کی شناخت کے لیے ایک کیڈسٹرل (Cadastral) نظام رکھتا ہے، جسے وہ پچھلے سترہ سالوں سے استعمال کر رہا ہے، اور سنگاپور کا ریئل اسٹیٹ ریکارڈ دنیا کے سب سے درست زمین کے ریکارڈز میں سے ایک ہے۔ دبئی کے پاس بھی دنیا بھر میں سب سے بہترین اور جامع ڈیجیٹل نظاموں میں سے ایک ہے۔ عوامی اور ذاتی املاک کی گنتی ایک بنیادی اور سوورین فیصلہ ہے، کیونکہ جس کے پاس زمین کا نقشہ ہے، اس کے پاس زبردست دباؤ کا ذریعہ ہے۔ اور جن ممالک نے اس میں کامیابی حاصل کی، انہوں نے ہمیشہ کسی بھی ٹیکنالوجی سے پہلے سچی سیاسی ارادے کے ساتھ شروع کیا۔ اور جو اس منصوبے کا مخالف ہے، اس کے پاس یقیناً چھپانے کے لیے کچھ ہے۔ احمد الصراف