قانون اعتماد پیدا کرتا ہے اور اعتماد سرمایہ کاری کو کشش بناتا ہے

ایک بار میرے اور صقر کے درمیان گفتگو کے دوران، بیرونی سرمایہ کاری اور یہ کہ سرمایہ کس طرح مختلف ممالک کے درمیان اپنا رخ منتخب کرتا ہے، نیز یہ کہ کچھ ممالک سرمایہ کاری کو اپنی طرف متوجہ کرنے اور اسے برقرار رکھنے میں کیوں کامیاب ہوتے ہیں، پر بات چیت ہوئی۔ صقر نے کہا: کیا سرمایہ کار کا پہلا اور بنیادی مقصد منافع کمانا نہیں ہے؟ تو پھر ہم قانون کو اتنی اہمیت کیوں دیتے ہیں؟ میں نے جواب دیا: یقیناً، منافع کسی بھی سرمایہ کاری کے عمل کا بنیادی محرک ہے، لیکن سرمایہ کار صرف منافع کی تلاش نہیں کرتا، بلکہ وہ اپنے پیسوں اور منصوبے کے مستقبل کے حوالے سے اطمینان بھی چاہتا ہے۔ وہ اپنے کاروبار کو کن اصولوں کے تحت چلایا جائے گا، اسے کن حقوق حاصل ہیں، اور اس پر کن ذمہ داریاں عائد ہیں، یہ جاننا چاہتا ہے۔ صقر نے پوچھا: کیا صرف سرمایہ کاری کا ایک خصوصی قانون بنانا کافی ہے تاکہ ملک سرمایہ کاروں کے لیے پرکشش بن جائے؟ میں نے کہا: ضروری نہیں۔ سرمایہ کار صرف ایک قانون سے نہیں جڑا ہوتا، بلکہ ایک مکمل قانونی نظام سے نمٹتا ہے۔ اسے لائسنس، جائیداد کی ملکیت، محنت کشی، ٹیکس، تجارتی معاہدوں اور تنازعات کے حل کے طریقوں کے لیے واضح اصولوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ سرمایہ کاری کا قانون حوصلہ افزا ہو سکتا ہے، لیکن اعتماد صرف اس سے نہیں بنتا، بلکہ اس سے بھی بنتا ہے کہ سرمایہ کار کو روزمرہ کے معاملات میں درپیش دیگر قوانین اور طریقہ کار کا کیا اثر ہوتا ہے۔ صقر نے پوچھا: پھر وہ حوصلہ افزائی اور سہولیات کیا ہیں جو ممالک سرمایہ کاری کو اپنی طرف متوجہ کرنے کے لیے فراہم کرتے ہیں؟ میں نے کہا: شک نہیں کہ یہ اہم عوامل ہیں اور یہ سرمایہ کار کو ایک ملک کو دوسرے پر ترجیح دینے کا سبب بن سکتے ہیں، لیکن حوصلہ افزائی صرف دروازہ کھولتی ہے، جبکہ اعتماد ہی سرمایہ کار کو وہاں رہنے کی ترغیب دیتا ہے۔ سرمایہ کار صرف یہ نہیں جاننا چاہتا کہ بازار میں داخل ہونے پر اسے کیا ملے گا، بلکہ یہ بھی جاننا چاہتا ہے کہ اس کے بعد کیا منتظر ہے، متعلقہ اداروں کے ساتھ اس کے تعلقات کا انتظام کیسے ہوگا، اور اس کے جائز حقوق کی حفاظت کے لیے کن قانونی ضمانتوں کی دستیابی ہے۔ صقر نے پوچھا: کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ سرمایہ کار کا مفاد ملک کے مفاد پر ترجیح دیا جانا چاہیے؟ میں نے کہا: بالکل برعکس۔ کامیاب سرمایہ کاری کسی ایک فریق کے مفاد کو دوسرے پر ترجیح دینے پر مبنی نہیں، بلکہ دونوں کے درمیان توازن قائم کرنے پر ہے۔ ریاست کے اپنے مفادات، حقوق اور معاشی معاملات کو منظم کرنے کی خودمختاری ہے، جبکہ دوسری جانب سرمایہ کار کے حقوق اور ذمہ داریاں ہیں جو قوانین اور معاہدوں کے تحت طے پاتی ہیں۔ جب یہ تعلق واضح اور متوازن ہو، تو سرمایہ کاری مشترکہ فائدہ بن جاتی ہے۔ صقر نے پوچھا: لیکن زندگی اور معیشت کے ارتقا کے ساتھ قوانین تبدیل ہوتے رہتے ہیں، کیا اس کا اثر سرمایہ کار کے اعتماد پر نہیں پڑتا؟

میں نے کہا: یہ فطری بات ہے کہ قوانین تبدیلیوں کے مطابق ارتقا پذیر ہوں، اور قانونی استحکام کا مطلب یہ نہیں کہ نصوص ہمیشہ کے لیے یکساں رہیں، بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ ان کی ترقی غور و فکر سے کی جائے اور واضح ہو، جبکہ موجودہ حقوق، قانونی حیثیتوں اور عہدوں کا خیال رکھا جائے۔ لہٰذا مسئلہ قانون کے ارتقا میں نہیں، بلکہ قواعد کی ابہام یا ان کے اثرات کی پیش گوئی نہ کرنے میں ہے۔

صقر نے کہا: اور شفافیت کے بارے میں؟ ہم اکثر سنتے ہیں کہ یہ سرمایہ کاری کو کشش کا ایک عامل ہے۔

میں نے کہا: کیونکہ یہ سرمایہ کار کو اس ماحول کی واضح تصویر فراہم کرتا ہے جس میں وہ داخل ہو رہا ہے۔ تصور کریں کہ وہ کسی منصوبے کی تعمیر کے لیے درخواست دے رہا ہو، لیکن وہ مطلوبہ طریقہ کار، متوقع مدت، یا فیصلے کی بنیاد بننے والے معیارات سے واقف نہ ہو۔ طریقہ کار کی وضاحت، معلومات تک رسائی میں آسانی، مواقع میں برابری، اور معاملات میں دیانتداری — یہ سب عناصر اعتماد کو مضبوط بناتے ہیں۔ اس کے علاوہ مؤثر نگرانی، کرپشن کے خلاف قواعد، اور تنازعات کے حل کے لیے واضح اور منصفانہ ذرائع بھی شامل ہیں۔ یہ ضمانات دولت اور سرمایہ کار کے درمیان تعلق کو سمجھداری سے بنیادی قانونی اور ادارہ جاتی اصولوں پر قائم کرتی ہیں۔

صقر نے کہا: اور ہم کب کہہ سکتے ہیں کہ ریاست نے واقعی سرمایہ کاری کو کشش بنانے میں کامیابی حاصل کی ہے؟

میں نے کہا: جب کامیابی صرف سرمایہ کے داخلے تک محدود نہ رہے، بلکہ منصوبوں کی تسلسل اور ان کے پھیلاؤ کے ساتھ ساتھ ملموس نتائج بھی حاصل ہوں۔ سرمایہ کاری صرف شماریات میں اعداد و شمار نہیں ہے، بلکہ یہ روزگار کے مواقع، تجربے کی منتقلی، صنعتوں کی ترقی، بازاروں کو متحرک کرنے اور آمدنی میں اضافے کا ذریعہ بھی بن سکتی ہے۔ یہاں سب سے اہم مقصد حاصل ہوتا ہے: کہ سرمایہ کاری ترقی کا شریک بن جائے، اور اس کے فوائد ریاست، سرمایہ کار اور معاشرے سب کو پہنچیں۔

صقر کچھ دیر خاموش رہے، پھر کہا: اب میں سمجھ گیا ہوں، کیونکہ سرمایہ کاری کے ماحول کی کامیابی کا انحصار صرف فراہم کی جانے والی ترغیبات پر نہیں، بلکہ بنائے جانے والے اعتماد پر ہے۔

میں نے ان سے کہا: جی صقر، قانون محض ایسے نصوص نہیں ہے جو تعلقات کو منظم کرتا ہے، بلکہ یہ وہ بنیادی ستونوں میں سے ایک ہے جس پر ریاست اور اس کے ساتھ کام کرنے والے افراد کے درمیان اعتماد قائم ہوتا ہے۔