دولتی اداروں کے معاہدوں کی مضبوطی کے لیے ضوابط

صدر مرسوم قانون نمبر 120 برائے سال 2026 متعلق باصدار قانون التحكيم، جو ایک مکمل قومی نظامِ تحكيم کی بنیاد رکھتا ہے جو مقررہ مدت اور آسان عدالتی احکامات کے ذریعے وقت کی بچت کرتا ہے، اور سرکاری اموال کی حفاظت کے لیے سخت ضوابط کے ذریعے ریاستی اداروں کے معاہدوں کے تحكيم کو یقینی بناتا ہے۔ یہ قانون محكم کی ذمہ داری کو محدود کر کے محكم کو اطمینان دیتا ہے، اور مستثمر کو اپیل کی محدودیت اور فوری فیصلے کے ذریعے تحفظ فراہم کرتا ہے۔ نیز، یہ تحكيمی اداروں کو مناسب نگرانی کے تحت منظم کرتا ہے تاکہ کویت میں تحكيم ایک مؤثر، قابلِ اعتماد خصوصی عدالتی نظام اور ملک کی معاشی ترقی کے اہم ستون کے طور پر کام کرے۔

مذکورہ بالا قانونی مرسوم کی وضاحتی نوٹ میں، جو 15 ابواب پر مشتمل 108 دفعات پر محیط ہے، بتایا گیا ہے کہ کویت کو سرمایہ کاری کے لیے کشش مالی اور تجارتی مرکز میں تبدیل کرنے کی اپنی ترقیاتی ترجیحات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے جدید اور قابلِ اعتماد تحكيمی ماحول کی ضرورت ہے۔ اس قانون کو ایک آزاد اور جامع تحكيمی قانون کے طور پر تیار کیا گیا ہے جو مستحکم بین الاقوامی نظاموں سے استفادہ کرتا ہے اور کویت کے قانونی نظام کی انفرادیت کو برقرار رکھتا ہے۔

نوٹ میں یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ حالیہ برسوں میں تحكيمی نظاموں اور اس کے اطلاق میں گہری تبدیلیاں آئی ہیں، جس کے نتیجے میں متعدد ممالک نے جدید اور آزاد تحكيمی قوانین منظور کیے ہیں، اور بڑے تنازعات اور ان سے منسلک قانونی و مالی خدمات کو اپنی طرف متوجہ کرنے والے تحكيمی مراکز قائم کیے ہیں۔ اس کے برعکس، کویت کا نظام پرانے قوانین کے تحت تھا جو جدید دور کی ضروریات کے پیشِ نظر ناکافی ثابت ہو رہا تھا۔

نئے قانون کی تیاری درج ذیل بنیادی اصولوں پر مبنی تھی: ریاستی اداروں کے ذریعے کیے گئے معاہدوں میں تحكيم کو سرکاری اموال کی حفاظت کے لیے ضوابط کے تحت لانا، بغیر اس کے کہ تحكيم کے دروازے بند کیے جائیں؛ عارضی اور احتیاطی احکامات کے لیے ایک نیا نظام متعارف کرانا جو قومی قانونی اصطلاحات کے مطابق ہو؛ تحكيمی مراکز کو عدلیہ وزارت کے ایک مخصوص محکمے کی نگرانی اور لائسنسنگ کے نظام کے تحت لانا، جو محكمین اور مراکز کے رجسٹر قائم کرے گا؛ اور قومی تحكيمی قانون کو ایک ہی قانون میں ضم کر دیا گیا ہے، جس سے پہلے یہ الگ الگ قوانین کے تحت تھا، تاکہ تحكيم کی مرجعیت کو یکجا کیا جا سکے اور جدید ٹیکنالوجی کو تحكيمی کارروائیوں کے تمام مراحل میں اپنایا جا سکے۔

وضاحتی نوٹ کے مطابق، قانون میں درست اطلاق کے لیے ضروری تعریفات بھی شامل کی گئی ہیں، اور آزاد تحكيم (جس میں فریقین خود نظام کو ترتیب دیتے ہیں بغیر کسی تحكيمی ادارے کی نگرانی کے) اور ادارہ جاتی تحكيم (جس میں اداروں کے قواعد کے تحت انتظام تحكيمی مراکز کے حوالے کیا جاتا ہے) کے درمیان تمیز کی گئی ہے۔ اس تمیز کے قانونی اثرات قانون کے متعدد مقامات پر واضح کیے گئے ہیں۔

قانون نے اپنے ایک مضمون میں اس کے نفاذ کے دائرہ کار کو دوہرے معیار کی بنیاد پر طے کیا ہے: ایک علاقائی معیار، جس کے تحت کویت میں واقع ہر ثالثی (arbitration) اس کے احکامات کے تابع ہے، اور ایک اختیاری معیار، جس کے تحت بیرون ملک ہونے والی ثالثی کے فریقین اس بات پر متفق ہو سکتے ہیں کہ وہ اسے اس قانون کے احکامات کے تابع کریں۔ یہ سب کچھ اس بات کے بغیر کہ ریاست میں نافذ بین الاقوامی معاہدات یا قانون کے آمرہ (imperative) احکامات کو نقصان پہنچایا جائے۔ ایک مضمون نے انتہائی اہم مسئلے، یعنی ریاستی اداروں کے ذریعے کیے گئے معاہدوں سے پیدا ہونے والے تنازعات میں ثالثی کو حل کیا ہے، جس نے سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور عوامی دولت کی حفاظت کے درمیان توازن قائم کرتے ہوئے ایک مرحلہ وار نظام متعارف کرایا ہے۔ قانون کا باب چار، مواد 22 سے 40 تک، ثالثی کے طریقہ کار کو بیان کرتا ہے۔ مواد 22 کے تحت ثالثی کی عدالت کو بنیادی عدالتی اصولوں کا احترام، عام نظام (public order) کا خیال رکھنا، اور بغیر کسی تاخیر یا غیر ضروری اخراجات کے مؤثر طریقے سے طریقہ کار کو چلانے کا پابند کیا گیا ہے، نیز فریقین کے ساتھ مساوی سلوک کا تقاضا کیا گیا ہے۔ مواد 23 کے تحت فریقین کو اپنے طریقہ کار کا انتخاب کرنے کی آزادی دی گئی ہے، جس میں کویت کے اندر یا باہر کسی بھی ثالثی مرکز کے قواعد کو اپنانا شامل ہے؛ اگر فریقین متفق نہ ہوں، تو ثالثی کی عدالت قانون کے احکامات کے دائرہ کار میں مناسب طریقہ کار کا انتخاب کرے گی۔