الجزاف: شہری پانی کے استعمال کی لاگت کا 10 فیصد برداشت کرتے ہیں

معاشی ماہر سلطان مساعد الجزاف نے زور دے کر کہا کہ کویت میں پانی کے معاملے کو حکومتی ایجنڈے میں انتہائی اہمیت حاصل ہونی چاہیے، اور یہ ضروری ہے کہ مسلسل آگاہی مہمات کے ذریعے پانی کے استعمال میں ترقی پسندانہ رویہ اپنایا جائے اور ضیاع کو کم کیا جائے۔ انہوں نے پانی کے موجودہ استعمال کی صورتحال اور 2024 سے 2030 تک کے امکانات پر ایک تحقیقی مقالہ تیار کیا، جس میں انہوں نے اشارہ کیا کہ اس معاملے میں جامع اصلاحات نہ ہونے کی ہر گزرتی ہوئی سال عوامی مالیات پر اضافی دباؤ ڈالتی ہے، جس کے نتیجے میں مزید بجلی گھروں اور پانی کی میٹھاپن ہٹانے (ڈیسالینیشن) کی پلانٹس کی تعمیر کی ضرورت پیش آتی ہے۔

اپنے تحقیقی مقالے میں انہوں نے واضح کیا کہ میٹھاپن ہٹانے کی پلانٹس میں اضافے کا مطلب یہ ہے کہ ملک پر ایک ساتھ تین بوجھ ڈالے جا رہے ہیں: پہلا بوجھ توانائی اور ایندھن کا زیادہ استعمال ہے، جو دوسرے بوجھ یعنی ماحولیاتی تحفظ کو متاثر کرنے والے اخراج میں اضافے کا سبب بنتا ہے، اور پھر تیسرا بوجھ زیادہ مقدار میں نمکیاتی فضلے (برائن) کا جمع ہونا ہے جو سمندری ماحول پر دباؤ ڈالتا ہے۔

تحقیق کے دوران انہوں نے وضاحت کی کہ سرکاری ذرائع کے مطابق، 2023 میں ایک ہی سال میں میٹھے پانی کے استعمال میں 5.3 فیصد کی اضافہ ہوئی، اور فی کس روزانہ استعمال 444 لیٹر ہے، جو عالمی اوسط سے دو گنا زیادہ ہے، جبکہ نجی رہائشی صارفین صرف دسواں حصہ اخراجات ادا کرتے ہیں۔ اگر یہ رجحان جاری رہا تو ملک کو اگلے پانچ سالوں میں تقریباً 8.04 ارب دینار خرچ کرنے کی ضرورت پیش آئے گی، اور پانی کے نظام اس کی زیادہ سے زیادہ صلاحیت کے قریب پہنچ جائے گا، جس کے اختتام پر چوٹی کی طلب اور زیادہ سے زیادہ صلاحیت کے درمیان فرق 3 فیصد سے بھی کم ہو جائے گا، یعنی واقعی کوئی محفوظ ذخیرہ باقی نہ رہے گا۔

انہوں نے یہ بھی انکشاف کیا کہ اگر استعمال میں 25 فیصد کمی کی جائے تو 2.01 ارب دینار کی بچت ہو سکتی ہے، اور آپریشنل سیفٹی مارجن 3 فیصد سے بڑھ کر 27.9 فیصد ہو جائے گا، جبکہ فی کس روزانہ استعمال 333 لیٹر رہ جائے گا، جو اب بھی عالمی اوسط سے زیادہ ہے۔ یعنی مطلوبہ چیز سختی نہیں بلکہ ضیاع کو ختم کرنا ہے۔

سمندری پانی کی میٹھاپن ہٹانے کے ماحولیاتی اثرات کے حوالے سے انہوں نے کہا کہ اگرچہ سمندری پانی کی میٹھاپن ہٹانا کویت میں پانی کی حفاظت کی بنیادی کھمبی ہے، لیکن اس میں بڑا اور مسلسل اضافہ اہم ماحولیاتی اثرات کا باعث بنتا ہے جنہیں مستقبل کی پانی کی پالیسیاں بناتے وقت مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ ان اثرات میں سے پہلا اثر توانائی کے بلند استعمال سے متعلق ہے، کیونکہ میٹھاپن ہٹانے کے عمل کے لیے پانی سے نمک نکالنے اور سمندری پانی کو میٹھے پانی میں تبدیل کرنے کے لیے بڑی مقدار میں توانائی کی ضرورت ہوتی ہے۔ چونکہ کویت میں بجلی اور پانی کی پیداوار کا انحصار زیادہ تر ایندھن اور دیگر تیل کی مصنوعات پر ہے، اس لیے میٹھے پانی کی پیداوار میں اضافہ ایندھن کے استعمال اور اس سے منسلک اخراج، بشمول گرین ہاؤس گیسوں اور ہوا کے دیگر آلودگیوں میں اضافے کا سبب بنتا ہے۔

دوسرا اور اہم اثر بریکی نمکین پانی ہے، جو میٹھے پانی کو سمندر کے پانی سے الگ کرنے کے بعد باقی رہ جانے والا انتہائی نمکین پانی ہے۔ جب اس بریکی کو سمندر میں خارج کیا جاتا ہے، تو خارج کرنے کے مقامات کے قریب نمکیات کی سطح اور درجہ حرارت میں اضافہ ہو سکتا ہے، جو خارج کرنے کے مقام اور سمندری کرنٹس کی حرکت پر منحصر ہوتا ہے؛ یہ تبدیلیاں ایسی سمندری مخلوقات کو متاثر کر سکتی ہیں جو نمکیات، درجہ حرارت اور پانی کے ماحولیاتی حالات میں تبدیلیوں کے لیے حساس ہوتی ہیں۔ یہ مسئلہ خلیج عرب میں اور بھی اہم ہو جاتا ہے، جو اپنی کم گہرائی، بلند درجہ حرارت اور اوشین سے اس کے محدود رابطے کی وجہ سے ممتاز ہے۔ اس کے علاوہ، بریکی نمکین پانی میں پانی کی صفائی اور رسوب و زنگ آلودگی کے خلاف استعمال ہونے والے کیمیائی اجزاء شامل ہو سکتے ہیں، جس سے مقامی سطح پر نمکیات اور بعض آلودگیوں کی ارتکاز میں اضافہ ہو سکتا ہے، جو سمندری ماحول کو متاثر کر سکتا ہے اور اس لیے خارج کرنے کے عمل کے انتظام اور نگرانی کو ضروری بنا دیتا ہے۔ لہٰذا، غیر محدود حد تک پانی کی میٹھی کرنے کی صلاحیت میں اضافے کا مطلب ایک ہی وقت میں تین بوجھوں میں اضافہ ہے: توانائی اور ایندھن کا زیادہ استعمال، زیادہ اخراج، اور بریکی نمکین پانی کی زیادہ مقدار کے ساتھ سمندری ماحول پر دباؤ۔

تکنیکی حل کے حوالے سے، انہوں نے مزید کہا کہ چونکہ سمندر کے پانی کی میٹھی کرنا کویت کے پانی کے تحفظ کے لیے ایک ناگزیر ضرورت ہے، اس لیے اس میں توسیے کے ساتھ توانائی کی کارکردگی میں بہتری، توانائی کے کم استعمال والی جدید میٹھی کرنے کی تکنیکوں کا استعمال، اور بریکی کے اخراج کے مقامات کا احتیاط سے جائزہ لینا، اور نمکیات و پانی کی معیار کی مسلسل نگرانی کرنا ضروری ہے۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ ماحول کی حفاظت صرف پانی پیدا ہونے کے بعد شروع نہیں ہوتی، بلکہ اس سے پہلے ہی طلب کے انتظام اور ضیاع کو کم کرنے سے شروع ہوتی ہے؛ کویت کو جتنا کم پانی میٹھا کرنے کی ضرورت ہوگی، اتنی ہی کم توانائی استعمال ہوگی اور سمندر میں واپس جانے والی بریکی نمکین پانی کی مقدار کم ہوگی۔ 2024 میں کویت پر کی گئی ایک تحقیق نے اس بات سے خبردار کیا ہے کہ مسلسل اضافہ فراہمی پر انحصار کرنے کے بجائے طلب کے انتظام کو نظر انداز کرنا لاگت اور اخراج میں اضافے کا سبب بنتا ہے۔

اپنی تحقیق کے دوران، الجزاف نے نگرانی، رویے میں تبدیلی، اور تکنیکی و معاشی حل کے ساتھ ساتھ یہ بھی واضح کیا کہ کویت کو نگرانی اور آگاہی کے لیے زیادہ مسلسل پالیسی کی ضرورت ہے۔ پانی ایک حکمت عملی وسائل ہے، اور جان بوجھ کر کیا گیا ضیاع صرف انفرادی رویہ نہیں ہے؛ بلکہ اس کے نتیجے میں توانائی، ایندھن، میٹھی کرنے کی صلاحیت، اور بنیادی ڈھانچے پر اضافی بوجھ پڑتا ہے۔

انہوں نے کہا: میرا خیال ہے کہ پانی کے معاملے کو حکومتی پروگراموں میں انتہائی اہمیت دی جانی چاہیے، نہ صرف پیداوار میں اضافے کے ذریعے، بلکہ استعمال میں بچت اور ضیاع کو کم کرنے کے ذریعے بھی۔ لہذا، سرکاری اداروں میں نگرانی اور معائنہ کی ٹیموں کو فعال کیا جا سکتا ہے، مسلسل آگاہی مہمات منظم کی جا سکتی ہیں، اور اسراف اور جان بوجھ کر ضیاع کے معاملات پر قوانین و ضوابط کا نفاذ کیا جا سکتا ہے۔ دیگر معاملات جیسے غیر قانونی قبضوں کا خاتمہ، ٹریفک قوانین کا نفاذ، اور بعض خلاف ورزیوں سے نمٹنے میں حکومتی تجربات نے ثابت کیا ہے کہ نگرانی، قانون کا نفاذ اور آگاہی کا مجموعہ عمومی رویے میں نمایاں تبدیلی لا سکتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا: مطلوب یہ نہیں کہ کویتی شہری کم پانی پئے۔ مطلوب یہ ہے کہ کویتی ریاست کم پانی ضائع کرے۔ لیکن ضروری یہ ہے کہ پانی کی تقطیع کو ایک جامع نظام کا حصہ بنایا جائے جس میں بچت، دوبارہ استعمال، اسمارٹ میٹرز، طلب کا انتظام اور سمندری ماحول کی حفاظت شامل ہو۔ اپنے تحقیقی مقالے کا اختتام کرتے ہوئے انہوں نے کہا کہ آنے والے پانچ سال میں پانی کے معاملے میں کویتی کامیابی مالی اصلاحات کی حقیقی مثال بن سکتی ہے: زندگی کی معیار کو کم کیے بغیر اخراجات میں کمی، بنیادی ضروریات کو متاثر کیے بغیر عوامی دولت کی حفاظت، اور پانی کی فراہمی کے تحفظ کو متاثر کیے بغیر سمندر کی حفاظت۔ نیز، چیلنج اب تاخیر برداشت نہیں کر سکتا۔ ہر وہ سال جو اصلاحات کے بغیر گزر جائے، اس کا مطلب ہے مزید تقطیع کے پلانٹس، مزید توانائی، مزید سبسڈی، مزید بریکیج (نمکین پانی)، اور عوامی مالیات اور ماحول پر مزید دباؤ۔ انہوں نے ذکر کیا کہ پانی کا معاملہ کویت میں صرف بھولا ہوا معاملہ نہیں ہے؛ بلکہ یہ ریاست کی اس صلاحیت کا ایک حقیقی امتحان ہے کہ وہ پائیداری اور مالی اصلاح کے نعرے کو عملی پالیسی میں کیسے تبدیل کرتی ہے۔ معاشی محقق سلطן مساعد الجزاف نے اپنے مقالے کے آغاز میں کویت کو پانی کی معیار کے لحاظ سے بہترین ممالک میں سے ایک قرار دیا تھا، اور کہا تھا: کویت پانی کی فراہمی اور سیوریج کے شعبے میں اپنی مقابلے کی صلاحیت، پانی کی معیار، اور خدمات میں خلل پڑنے سے بچنے کی اپنی منفرد صلاحیت کے لیے مشہور ہے۔ کویت پینے کے پانی اور سیوریج کی خدمات میں مکمل کوری حاصل کرنے میں کامیاب رہی ہے، جو انتہائی مؤثر طریقے سے منظم ہیں۔ تقطیع کے ذریعے میٹھے پانی کی فراہمی اور سیوریج کے پانی کی صفائی عالمی سطح پر سب سے سخت معیاراتِ معیار اور حفاظت کے تابع ہے۔ یہ خوبی ریاست کے لیے ایک اہم کارنامہ ہے، لیکن اس کے بدلے میں مالی، معاشی اور ماحولیاتی لاگت بھی بڑھتی ہوئی ہے۔

انہوں نے مزید کہا: جبکہ کویت مالی اور معاشی اصلاحات کے راستے پر گامزن ہے جس کا مقصد اخراجات کو کنٹرول کرنا، اخراجات کی کارکردگی کو بہتر بنانا اور سرکاری بجٹ کے خسارے کا حل نکالنا ہے، پانی کا معاملہ ایک ایسے موضوع کے طور پر ابھرتا ہے جسے گہری معاشی جائزے کی ضرورت ہے۔ لہذا کویت میں پانی صرف ایک بنیادی سہولت نہیں ہے؛ بلکہ یہ ایک مہنگا معاشی پیداوار ہے، چاہے صارفین کو اس کی مکمل قیمت کا احساس نہ ہو۔ انہوں نے وضاحت کی کہ معاملہ شہریوں کے پانی تک رسائی کے حق کے بارے میں نہیں ہے، کیونکہ یہ ایک بنیادی حق ہے جس پر کوئی اختلاف نہیں، اور نہ ہی یہ اس پانی کی معیار کے بارے میں ہے جس کی فراہمی ریاست کرتی ہے۔ معاملہ دراصل یہ ہے کہ کویت میں استعمال ہونے والے پانی کی حقیقی قیمت کیا ہے؟ اور کتنا میٹھا پانی ایسے مقاصد کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جنہیں کم قیمت متبادل سے پورا کیا جا سکتا ہے؟ انہوں نے اس بات کا انکشاف کیا کہ صارفین کو موصول ہونے والی بل میں پانی کی ایک ایسی فیس شامل نہیں ہوتی جو ریاست ادا کرتی ہے۔ یہ وہ فیس ہے جو سمندر کے پانی کی مٹھاس پیدا کرنے، اسے پیدا کرنے، منتقل کرنے، ذخیرہ کرنے، ڈی سلینیشن پلانٹس کو چلانے اور ان کی دیکھ بھال کرنے، اس عمل کے لیے درکار توانائی فراہم کرنے، اور پھر صارفین کو اس طرح کی قیمتوں پر پانی فراہم کرنے پر ادا کی جاتی ہے جو مکمل معاشی لاگت کو ظاہر نہیں کرتیں۔ اگرچہ صارف کے نقطہ نظر سے پانی دستیاب اور سستا لگتا ہے، لیکن قومی معیشت کے نقطہ نظر سے اس کی پیداوار ایسی نہیں ہے۔ انہوں نے کہا: کویت پانی کے شعبے میں ایک غیر معمولی چیلنج کا سامنا کر رہی ہے، کیونکہ یہ ایک صحرائی ملک ہے جس کے قدرتی وسائل محدود ہیں، اور یہ اپنے میٹھے پانی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تقریباً مکمل طور پر سمندر کے پانی کی مٹھاس پیدا کرنے پر انحصار کرتی ہے۔ اس کے علاوہ بڑی پیمانے پر سرکاری سبسڈی، سبسڈی کی لاگت، اور بے پناہ استعمال کے انداز بھی شامل ہیں۔ اس کے نتیجے میں کویت میں بجلی اور پانی کے استعمال کی شرح دنیا میں سب سے زیادہ میں سے ایک ہے، جو مالی، صارفین اور ماحولیاتی پہلوؤں سے دیگر چیلنجز کو جنم دیتی ہے۔ پانی کی سرکاری سبسڈی پیداوار، فراہمی اور تقسیم کی کل لاگت کا تقریباً 90 فیصد ہے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ کویت کے تیل، توانائی اور ڈی سلینیشن کے نظام نے شہریوں اور مقیم افراد کو مستقل اور اعلیٰ معیار کا پانی فراہم کرنے میں ممکن بنایا ہے، جو ایک اہم خدمتی اور تہذیبی کارنامہ ہے۔ تاہم، اس ماڈل کو بڑھتی ہوئی مانگ کے ساتھ مسلسل بڑھتا ہوا چیلنج درپیش ہے۔ شائع شدہ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ کویت میں فی کس اوسط استعمال روزانہ 447 سے 500 لیٹر کے درمیان ہے، جبکہ عالمی اوسط تقریباً 200 لیٹر فی دن ہے، اور چونکہ پانی کی مانگ سالانہ تقریباً 3 فیصد بڑھ رہی ہے، اس لیے اضافی مقدار میں میٹھا پانی پیدا کرنے کی ضرورت مسلسل برقرار رہتی ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ توانائی، بنیادی ڈھانچے اور سرمایہ کاری کی ضرورت میں خود بخود اضافہ ہو رہا ہے۔

«رؤیہ 2035» کے حوالے سے انہوں نے کہا: یہاں اقتصادی تضاد سامنے آتا ہے؛ جیسے جیسے کھپت میں اضافہ ہوتا ہے، اسی تناسب سے پانی کی میٹھی کرنے، توانائی، ایندھن، نیٹ ورکس، ٹینکوں اور مرمت کی ضرورت بڑھتی ہے، جبکہ اس لاگت کا بیشتر بوجھ عوامی خزانے پر ہوتا ہے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ کویت کی رؤیہ 2035 میں پائیداری، ماحول کی بہتری اور زندگی کی معیار کو اس کے اہم محوروں میں شامل کیا گیا ہے، اور قومی منصوبہ قدرتی وسائل کے استعمال میں ترشید، آلودگی میں کمی پر زور دیتا ہے۔ پانی کی خدمات چوتھے محور «پائیدار رہائشی ماحول» کے تحت آتی ہیں۔ حکومت کا یہ ہدف حاصل ہو چکا ہے کہ تمام آبادی کو سستا اور صاف پانی فراہم کیا جائے، لیکن اس کامیابی نے پانی کے شدید دباؤ کی مسئلہ کو مزید بڑھا دیا ہے، جس سے پیداواری ٹینکوں اور عوامی خزانے کی خالی ہونے کا خطرہ پیدا ہوا ہے۔ ریاست کی جانب سے پانی کی فراہمی میں یہ کامیابی ایک نئے چیلنج کی صورت میں سامنے آئی ہے، جس میں پانی اور توانائی کی کھپت میں اضافہ شامل ہے۔ اس دوران جب ریاست وسائل کے استعمال میں ترشید اور اخراجات کی کارکردگی میں بہتری کی طرف بڑھ رہی ہے، پانی کی طلب میں اضافہ ہوتا جا رہا ہے، جس سے ریاست کو ہر سال مزید پانی پیدا، میٹھا، منتقل اور ذخیرہ کرنے پر مجبور ہونا پڑ رہا ہے۔ انہوں نے مزید کہا: حقیقت یہ ہے کہ کھپت کا رویہ ریاست کی پانی کی فراہمی اور تحفظ کی کوششوں کے بالکل مخالف اور متضاد ہے۔ بجلی اور پانی کی وزارت کی جانب سے شائع ہونے والی کچھ معلومات کے مطابق، کویت میں فی کس پانی کی کھپت کی شرح میں اضافہ ہوا ہے، جو فی شخص روزانہ تقریباً 500 لیٹر تک پہنچ گئی ہے، جبکہ عالمی اوسط روزانہ 200 لیٹر ہے۔ ہم ایک ایسے ملک میں رہتے ہیں جہاں پانی ایک کمی والا وسائل ہے، اور اس کی پیداوار میٹھی کرنے، توانائی اور بنیادی ڈھانچے کے ذریعے مہنگی عمل کی ضرورت ہوتی ہے۔ لاگت اور ٹیرف کے بارے میں، انہوں نے کہا کہ کویت اپنی پانی کی ضروریات کا 90 فیصد سے زائد حصہ سمندر کے پانی کو میٹھا کرنے پر انحصار کرتا ہے، جو آٹھ بڑی بجلی اور پانی کی میٹھی کرنے کی پلانٹس کے ذریعے پورا ہوتا ہے، جن کی کل کمبیڈ کیپیسٹی روزانہ 683.3 ملین امپیریل گیلن ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ بجلی، پانی اور قابل تجدید توانائی کی وزارت کے سالانہ شماریاتی کتاب کے مطابق، سال 2023 میں پانی کی کل کھپت تقریباً 173.258 ارب امپیریل گیلن تھی، فی کس سالانہ کھپت 35,653 گیلن، اور فی کس روزانہ کھپت 97 گیلن تھی، جو سالانہ 2.7 فیصد اضافے کی عکاسی کرتی ہے، جو آبادی کے اضافے اور مسلسل شہری ترقی کی وجہ سے پانی کے وسائل پر بڑھتی ہوئی طلب کو ظاہر کرتی ہے۔

یہ شرح فی کس روزانہ تقریباً 441 لیٹر کے برابر ہے، جو عالمی سطح پر سب سے بلند شرحوں میں سے ایک ہے اور عالمی اوسط 200 لیٹر سے دگنا زیادہ ہے۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ پیداوار کی لاگت اور صارفین کی جانب سے ادا کردہ رقم کے درمیان فرق مالی مسئلے کا بنیادی پہلو ہے؛ 2024 میں 1000 گیلن پیداوار کی لاگت تقریباً 8 دینار تھی، جبکہ شہری ہزار گیلن کے لیے صرف 800 فلس ادا کرتے ہیں۔ بجلی اور پانی کی پیداوار کے لیے حکومتی بجٹ سالانہ تقریباً تین ارب دینار ادا کرتا ہے، جن میں سے تقریباً 1.3 ارب دینار جنریشن اور ڈسٹلیلیشن پلانٹس میں استعمال ہونے والے ایندھن کی لاگت ہیں۔