ہمیں 'سڑک کے کتوں' سے بچائیں

تاریخ کے دوران، کتا انسان کی زندگی کا قریبی ساتھی رہا ہے؛ گھروں میں رفیق، املاک کا محافظ، اور سفر و کام کا ہم سفر۔ لیکن یہ رشتہ جو طویل عرصے سے قربت اور فائدے پر مبنی رہا، جب کتے بے قید اور بے نگرانی والے گروہوں میں تبدیل ہو جاتے ہیں، تو اس کا رخ خطرے کی طرف موڑ دیتا ہے، اور وہ انسان کی سلامتی کے لیے خطرہ بن جاتے ہیں، خاص طور پر ان مقامات پر جہاں وہ انسان کی روزمرہ زندگی میں داخل ہوتے ہیں۔ بے قید کتوں کی یہ کوئی ایسی کیفیت نہیں جو کسی خاص ملک تک محدود ہو، یا مقامی حالات کی وجہ سے پیدا ہونے والا اچانک مسئلہ ہو۔ یہ ایک ایسی عالمی سطح کی چیلنج ہے جسے بڑے شہروں سے لے کر دیہی اور دور دراز علاقوں تک کے شہر اور معاشرے درپیش ہیں، اور ممالک کے ردعمل میں ویکسینیشن، تعقيم، پناہ گاہیں بنانا، اپنانے (ایڈاپشن) کی ترغیب دینا، اور جانوروں کی ملکیت پر سخت نگرانی شامل ہے، جو کہ جانوروں کے ساتھ ہمدردی اور انسان کی حفاظت کے درمیان توازن کے بارے میں نئے سوالات بھی پیدا کرتی ہے۔

کویت میں، بے قید کتے اب سڑکوں پر ایک عارضی منظر یا کھلے علاقوں میں رات کو نمودار ہونے والے گروہوں تک محدود نہیں رہے۔ پچھلے کچھ سالوں میں، ان کی موجودگی ویران اور دور دراز علاقوں سے شہروں کے کناروں، رہائشی اور صنعتی علاقوں تک پھیل گئی ہے، اور کاٹنے اور حملوں کی شکایات اور واقعات دہرائے گئے ہیں، جس سے یہ مسئلہ عوامی سلامتی کے ایک اہم موضوع میں تبدیل ہو گیا ہے اور ایسے حل کی ضرورت ہے جو ہر واقعے کو الگ الگ حل کرنے سے آگے جائے۔ ہر نئے واقعے کے ساتھ، اقدامات سامنے آتے ہیں: شہری کی اطلاع، ایمرجنسی سروسز کو کال، اور فیلڈ ٹیموں کی کارروائی، اور پھر معاملہ سکتے میں آ جاتا ہے جب تک کہ کوئی نیا گروہ نہ نظر آئے یا کوئی نیا واقعہ پیش نہ آئے۔ حال ہی میں، وزارتِ داخلہ نے شہریوں اور مقیمین کو بے قید کتوں کے قریب جانے یا انہیں پریشان کرنے سے گریز کرنے، بچوں اور بزرگوں کی نگرانی کرنے، اور ان کے گروہوں کی جگہیں ایمرجنسی نمبر 112 پر اطلاع دینے کی اپیل کی ہے، جبکہ زراعت اور مچھلی کی دولت کے عام ادارے شکایات وصول کر رہے ہیں اور ان پر قابو پانے کے لیے فیلڈ مہمات چلا رہے ہیں۔

لیکن وہ سوال جو خود کو پیش کرتا ہے: کیا مسئلہ صرف سڑکوں پر موجود کتوں کی تعداد میں ہے، یا ان وجوہات میں ہے جو اس کیفیت کو مہمات اور اقدامات کے باوجود دوبارہ پیدا کرتی ہیں؟ اور کویت اس چیلنج کا سامنا کیوں کر رہا ہے جبکہ کتوں کی ملکیت کو منظم کرنے اور ان کے خطرات سے بچاؤ کے تدابیر وضع کرنے والا قانون صدیوں پہلے منظور ہو چکا ہے؟ کویت میں کھوئے ہوئے دودھ پلانے والے جانوروں کے حملوں کے حوالے سے شائع ہونے والی ایک تحقیق، جس نے 2012 سے 2020 کے درمیان 24,426 کیسز کا تجزیہ کیا، نے ظاہر کیا کہ 53.22 فیصد کیسز کتوں کی وجہ سے تھے، جبکہ 42.29 فیصد بلیوں کا تھا۔ یہ تاریخی اعداد و شمار شاید آج کی کیفیت کا مکمل عکس نہ ہوں، لیکن یہ اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ کتوں سے جڑی صحت کا مسئلہ نیا نہیں ہے۔ ستمبر 2025 میں، حیوانی صحت کی انتظامیہ کے اعداد و شمار کے مطابق، بے قید کتوں کی وجہ سے ماہانہ تقریباً 60 حملوں کی اطلاعات ملیں، اس کے ساتھ مختلف محافظات میں پناہ گاہوں کے مراکز قائم کرنے کے لیے مقامات مختص کرنے کی درخواست بھی کی گئی، جن میں تعقيم، ویکسینیشن، ویٹرنری کیئر، بحالی اور ایڈاپشن کی سہولیات شامل ہوں گی۔ نیز، 2024 میں شائع ہونے والے اعداد و شمار سے پتہ چلا کہ متعلقہ ٹیموں نے ایک سال کے دوران تقریباً 6500 بے قید کتوں کو ضبط کیا، جبکہ دو پناہ گاہیں موجود تھیں، ایک الفحیحیل میں اور دوسری ششم حلقوی سڑک پر، ساتھ ہی کچھ کتوں کا تعقيم کیا گیا اور انہیں کھلے علاقوں میں چھوڑ دیا گیا، جبکہ کچھ کو ایڈاپشن کے لیے پیش کیا گیا۔ پچھلے پانچ سالوں میں ادارے کے پاس موصول ہونے والی شکایات کی تعداد 5000 سے تجاوز کر گئی تھی، جبکہ منصوبے پناہ گاہیں بنانے، تعقيم، ویکسینیشن اور ویٹرنری کیئر پر مرکوز تھے۔

یہ اعداد و شمار اہم ترین سوال کا جواب نہیں دیتے: کویت میں بے قید کتوں کی حقیقی تعداد کتنی ہے؟ ابھی تک کوئی سرکاری اور تازہ شمارہ سامنے نہیں آیا جسے جامع مردم شماری کے طور پر استعمال کیا جا سکے۔ یہ خود ایک مسئلہ ہے؛ کیونکہ کوئی بھی منصوبہ جو کیفیت کے حجم اور اس کے ذرائع کو جانے بغیر شروع ہوگا، وہ مسئلے کے انتظام کے بجائے شکایات کے انتظام کے زیادہ قریب ہوگا۔

**1969 کا قانون: ایک تضاد**

کویت قانونی خلاء سے شروع نہیں کرتا۔ 8 اپریل 1969 سے قانون نمبر 9 برائے کتوں کی ملکیت اور ہائیڈروفوبیا (کتوں کے بخار) سے بچاؤ کے اقدامات نافذ العمل ہے، جو آج بھی ایک فعال قانون ہے۔ یہ قانون صرف بے قید کتوں کے ساتھ سلوک کو منظم نہیں کرتا، بلکہ مسئلے کی اصل جڑ سے شروع ہوتا ہے: گھریلو کتا، اس کے مالک، لائسنس کی شرائط، مالک اور کتے کی معلومات کا رجسٹریشن، اس کا معائنہ اور ہائیڈروفوبیا کے خلاف ویکسینیشن، لائسنس یافتہ کتوں کے لیے خاص رجسٹریاں قائم کرنا، سالانہ ویکسینیشن لازمی قرار دینا، اور عوامی مقامات پر ان کی شناخت اور پابندی۔ یہ قانون ان کتوں کے ساتھ سلوک کو بھی منظم کرتا ہے جو انسان یا جانور کو کاٹ لیں، اور ویٹرنری اتھارٹی کو بے قید کتوں کو ختم کرنے کا اختیار دیتا ہے جو لوگوں کے لیے خطرہ بن سکتے ہیں۔ یعنی، آدھے صدی سے زیادہ عرصے سے، قانون نے بے قید کتے کو واحد مسئلہ نہیں سمجھا؛ بلکہ حل کا ایک اہم حصہ ملکیت اور اس کی ذمہ داری کو منظم کرنے میں رکھا۔

یہاں سوال یہ ہے: اگر قانون کتوں کی ملکیت، رجسٹریشن، ویکسینیشن اور نگرانی کو منظم کرتا ہے، تو ان کی تعداد سڑکوں پر کیسے بڑھ جاتی ہے؟ کس نے خرید و فروخت اور انہیں چھوڑنے کی نگرانی کی؟ کیا کوئی جدید ڈیٹا بیس موجود ہے جو کتے اور اس کے مالک کو جان سکے اور اس کی ملکیت کے منتقلی کو ٹریس کر سکے؟ اور قوانین کے تحت مقرر کردہ خلاف ورزیوں اور سزاؤں کا نفاذ کتنا ہے؟ یہ سوالات اس سے زیادہ اہم ہیں کہ کتے کو سڑک پر پہنچنے کے بعد پیچھا کیا جائے؛ کیونکہ ذریعے کے بغیر نتیجے کا انتظام کرنے کا مطلب ہے کہ چاہے مہمات کتنی ہی کیوں نہ ہوں، مسئلہ دوبارہ پیدا ہوتا رہے گا۔

**نظام کا انتظام**

پچھلے کچھ سالوں میں متعلقہ اداروں نے کئی بار حرکت کی۔ اپریل 2025 میں، زراعت اور مچھلی کی دولت کے عام ادارے نے بے قید کتوں کے پھیلاؤ کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک مہم کا اعلان کیا، جس میں انہوں نے "رحیم" اور بین الاقوامی طور پر منظور شدہ طریقوں کا ذکر کیا، اور شہریوں اور مقیمین سے مخصوص ذرائع کے ذریعے شکایات اور گروہوں کی مقامات کی اطلاع دینے کی اپیل کی۔ پھر اسی سال ستمبر میں، ہر ضلع میں پناہ گاہوں کے مراکز قائم کرنے کا تجویز پیش کیا گیا، جن کا مقصد صرف کتوں کو جمع کرنا نہیں بلکہ تعقيم، ہائیڈروفوبیا کے خلاف ویکسینیشن، ویٹرنری کیئر، بحالی، تربیت اور ایڈاپشن شامل ہوگا۔ یہ کیفیت کے ساتھ سلوک کے تصور میں ایک مختلف قدم ہے، لیکن یہ ایک اور سوال کھولتا ہے: اگر نئے کتوں کا بہاؤ جاری رہے تو کیا پناہ گاہیں بنانا کافی ہے؟ پناہ گاہ ایک محدود تعداد کو سنبھال سکتی ہے، مہم ایک محدود تعداد کو پکڑ سکتی ہے، اور تعقيم تولید کو محدود کر سکتا ہے، لیکن نظام پائیدار نتیجہ نہیں دے گا اگر کھلے ذرائعِ غذا موجود رہیں، جانوروں کو چھوڑنا جاری رہے، ملکیت اور تجارت پر نگرانی کمزور ہو، اور کتوں کی تعداد، ان کے مقامات اور ان کے ساتھ کیے گئے اقدامات کو ماپنے کے لیے ایک درست ڈیٹا بیس موجود نہ ہو۔ لہذا، فائل کا انتظام صرف اس وقت تک محدود نہیں ہونا چاہیے جب کتہ گھر، اسکول یا ادارے کے سامنے ظاہر ہو جائے۔ احتیاطی انتظام اس سے پہلے شروع ہوتا ہے: کیفیت کا جائزہ، گروہوں کے مراکز کی نشاندہی، غذا اور تولید کے ذرائع کا تعین، ملکیت کا کنٹرول، جانوروں کو چھوڑنے کی ممانعت، تعقيم اور ویکسینیشن، ضرورت پڑنے پر پناہ گاہ کی فراہمی، اور پھر نتائج کا باقاعدہ جائزہ۔ اور سب سے اہم بات یہ کہ شہری کو یہ پتہ چلنا چاہیے کہ اطلاع دینے کے بعد کیا ہوا؟ کیا ٹیم پہنچی؟ کتنے کتے ضبط کیے گئے؟ ان کے ساتھ کیا ہوا؟ کیا وہی گروہ کچھ ہفتوں بعد اسی مقام پر واپس آیا؟ مسئلہ کہاں ہے؟

لہذا، مسئلہ شکایات کی عدم موجودگی میں نہیں ہے، نہ ہی قانون کی، نہ ہی مہمات کی مکمل عدم موجودگی میں۔ وہ مسئلہ جسے زیادہ درست جواب کی ضرورت ہے، وہ یہ ہے: کیا یہ عناصر ایک ہی نظام کے اندر کام کر رہے ہیں، یا ہر اقدام مختلف وقت پر مسئلے کے ایک حصے کو حل کر رہا ہے؟ کویت کے پاس 1969 کا قانون، فیلڈ ٹیمیں، شکایات، تعقيم کے پروگرام، اور پناہ گاہوں کے مراکز بنانے کے تجاویز موجود ہیں، پھر بھی بے قید کتے منظر پر واپس آتے رہتے ہیں۔ اور یہاں اگلا سوال فطری ہے: کیا دوسرے ممالک نے بھی اس مسئلے کا سامنا اسی طرح کیا؟ یا انہوں نے فائل کے انتظام کا طریقہ کار بنیادی طور پر تبدیل کر دیا؟

خلیج سے دوسرے ممالک تک، مختلف تجربات سامنے آئے: کچھ ممالک نے تعقيم، ویکسینیشن اور دوبارہ چھوڑنے کا انتخاب کیا، کچھ نے پناہ گاہوں اور ایڈاپشن کے پروگراموں کو وسعت دی، کچھ نے جانور کے مالک کی ذمہ داری کو سخت کیا اور انہیں چھوڑنے سے منع کیا، جبکہ کچھ ممالک نے کتوں کو جمع کرنے اور انہیں پناہ گاہوں میں رکھنے کے زیادہ سخت ماڈلز کی طرف رجوع کیا۔ بین الاقوامی تجربات میں اس سوال کا جواب تلاش کرنے کے لائق ہے کہ: کس نے سب سے زیادہ کتے مارے؟ بلکہ: کس نے مسئلے کو واقعی کم کیا، اس نے ایسا کیسے کیا، اور کویت ان تجربات سے کیا سیکھ سکتا ہے جنہوں نے مشابہ حالات کا سامنا کیا؟

**شرعی نظریہ: انسان کی حفاظت کو جانوروں کے ساتھ ہمدردی پر ترجیح**

جانوروں کے ساتھ ہمدردی کی دعوت اور سڑکوں اور رہائشی علاقوں میں بے قید کتوں کے گروہوں کی وجہ سے پیدا ہونے والے خدشات کے درمیان، ایک شرعی اور انسانی سوال ابھرتا ہے: اسلام جانور کے ساتھ کیسے سلوک کرتا ہے، اور جب یہ جانور اس مخلوق سے نقصان دہ خطرہ بن جاتا ہے جو لوگوں کو متاثر کرتا ہے تو کیا ہوتا ہے؟ اس حوالے سے، کویت یونیورسٹی کے شریعہ اور اسلامی مطالعات کے کالج کے پروفیسر ڈاکٹر محمد عبدالغفار الشریف کا کہنا ہے کہ جانور کے ساتھ سلوک کا بنیادی اصول ہمدردی اور رحمت ہے، اور انہوں نے نبی کریم ﷺ کی سنت سے احادیث کا حوالہ دیا جو اسلام کی جانوروں کی دیکھ بھال کی تائید کرتی ہیں، جن میں اس عورت کی کہانی شامل ہے جس نے پیاسے کتے کو پانی پلایا، جس کی وجہ سے اللہ نے اسے بخش دیا، اور وہ حدیث جس نے جانور کو تکلیف دینے اور بھوکا رکھنے سے منع کیا ہے، جو واضح طور پر اشارہ کرتی ہے کہ جانوروں پر رحم کرنا ایک شرعی اصول ہے جسے نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ لیکن، جیسا کہ الشریف وضاحت کرتے ہیں، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ اگر جانور لوگوں کے لیے نقصان کا باعث بن جائے تو اسے چھوڑ دیا جائے؛ ضرورت ثابت ہونے پر اس سے نقصان دور کرنے والے ذریعے کے ذریعے اس سے چھٹکارا حاصل کیا جا سکتا ہے، اس طرح کہ اس کے ساتھ سلوک تکلیف دہ یا بے ضرر نہ بن جائے۔ اگر ضرورت ہو تو اسے مارا بھی جا سکتا ہے، بشرطیکہ یہ ضرورت کے مطابق ہو اور بغیر کسی تکلیف کے ہو۔ اس طرح الشریف بے قید کتوں کے ساتھ سلوک کے لیے ایک واضح اصول قائم کرتے ہیں: ان کے ساتھ ہمدردی بنیادی اصول ہے، لیکن جب خطرہ حقیقی ہو تو انسان کی حفاظت مقدم ہے، اور جانور سے چھٹکارا اس ذریعے سے حاصل کیا جا سکتا ہے جو مقصد کو پورا کرے اور نقصان کو دور کرے، بغیر اسے تکلیف دہ بنائے۔

**نہ نقصان نہ ہی نقصان پہنچانا**

اسی زاویے سے، شیخ ڈاکٹر احمد حسین کا کہنا ہے کہ بے قید کتوں کے گروہوں کے ساتھ سلوک کی ذمہ داری متعلقہ اور ماہر اداروں پر ہونی چاہیے، نہ کہ شہریوں کی ذاتی اجتہادات میں تبدیل ہو جائے، خاص طور پر کہ ان اداروں کے پاس ایسی ٹیمیں ہیں جو بیمار، جارحانہ یا لوگوں کے لیے خطرہ بننے والے جانوروں کے ساتھ سلوک کے لیے تربیت یافتہ ہیں۔ ان کا ماننا ہے کہ متعلقہ ادارہ ہی خطرے کی سطح کا تعین کرنے اور ہر صورت کے لیے مناسب ذریعہ منتخب کرنے کے لیے سب سے زیادہ اہل ہے، چاہے وہ تولید کو محدود کرنے کے لیے تعقيم ہو، ویکسینیشن اور ویٹرنری کیئر ہو، پناہ گاہ ہو، یا کوئی اور اقدام جو صورت حال کی نوعیت کی حکمرانی کرے۔ اگر جانور شہریوں اور مقیمین کی زندگی کے لیے براہ راست خطرہ ہو، تو اس کے ساتھ سلوک کا طریقہ کار قانون اور