کویت کا نیا خیراتی کاموں کا قانون: عالمی خیراتی ماحول کے انڈیکس کے نقطہ نظر سے قرائت

کویت میں خیراتی ماحول پر تین رپورٹس تیار کرنے کے دوران، جو عالمی خیراتی ماحول کے اشاریے (GPEI) کا حصہ ہیں اور انڈیانا یونیورسٹی سے شائع ہوتے ہیں، ہر بار تقریباً نئے قانون کے بارے میں بات ہوتی رہی جو خیراتی کاموں کو منظم کرتا ہے؛ ہم قانون کے مسودے کی طرف اشارہ کرتے اور اس کے بحث و جائزے سے نافذ العمل قانون بننے کا انتظار کرتے تھے، کیونکہ یہ ایک ایسے شعبے کے لیے اہم تبدیلی ثابت ہو سکتا ہے جس کا طویل تاریخ اور مقامی و بین الاقوامی سطح پر نمایاں وجود ہے۔ اس لیے، خیراتی اور انسانی کاموں کو منظم کرنے والے 2026 کے قانون نمبر 87 کے جاری ہونے نے مجھے متوجہ کیا، نہ صرف اس لیے کہ یہ ایک طویل عرصے سے منتظر نیا قانون ہے، بلکہ اس لیے بھی کہ میں اس کے مواد کو پڑھتے ہوئے خود بخود ان سوالات اور معیارات کے سامنے رکھ رہا تھا جو ہم کویت میں خیراتی کاموں کے ممکنہ ماحول کی تشخیص کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ شاید قانون میں سب سے نمایاں پہلو حکمرانی، شفافیت، عطیہ دینے والوں اور مستفیدین کے حقوق کا واضح وجود ہے۔ میں نے کئی بار، بشمول الجزیرہ ڈاٹ نیٹ پر شائع ہونے والے ایک مضمون کے، جو حالیہ تبدیلیوں سے پہلے تھا، اس سیکٹر میں شفافیت کو مضبوط بنانے کی اپیل کی ہے، نہ اسے اداروں پر نگرانی کا بوجھ سمجھ کر، بلکہ اسے ان کے اور معاشرے و عطیہ دہندگان کے درمیان اعتماد قائم کرنے کے اہم ذرائج میں سے ایک کے طور پر دیکھ کر۔ اس نقطہ نظر سے، مجھے لگتا ہے کہ نیا قانون مالی انکشافات، ریکارڈز کی تنظیم، عطیہ جمع کرنے کی مہموں پر نگرانی، عطیہ دہندگان اور مستفیدین کے ڈیٹا کی حفاظت، اور عوام کے لیے معلومات کی دستیابی کے ذریعے اہم قدم اٹھا رہا ہے۔ اہم پہلوؤں میں سے ایک خیراتی اور انسانی شعبے کے ساتھ ادارہ جاتی اور شراکت داری کی طرف رجحان، قومی خیراتی اور انسانی مرکز کی تشکیل، اور حکمرانی، تربیت، تحقیق اور شعبے کی صلاحیتوں کی تعمیر پر توجہ ہے۔ یہاں، اچھا قانون صرف خلاف ورزیوں اور سزاؤں کو منظم کرنے تک محدود نہیں ہونا چاہیے، بلکہ اداروں کو نشوونما، ترقی اور پائیداری میں مدد دینی چاہیے۔ عالمی خیراتی ماحول کے اشاریے کے ساتھ میری تجربے کی روشنی میں، میں نے قانون کے مواد کو اس اشاریے کے چھ محوروں کے سامنے رکھا، جو ہیں: خیراتی تنظیموں کے قیام میں آسانی، ٹیکس کی حوصلہ افزائی، سرحدوں سے پرے خیراتی بہاؤ، سیاسی ماحول، اقتصادی ماحول، اور سماجی و ثقافتی ماحول۔ یہ معیارات ایک موازناتی تحقیقی فریم ورک فراہم کرتے ہیں جو اہم سوالات کو جنم دیتا ہے جو مطالعہ اور پیروی کے مستحق ہیں، حالانکہ میں انہیں قانونوں کی تشخیص کے لیے مثالی یا واحد حوالہ کے طور پر نہیں دیکھتا؛ جبکہ قانون ادارہ جاتی نظام اور شفافیت کو مضبوط کرتا ہے، مثال کے طور پر، ایسوسی ایشنز کے قیام میں آسانی اور رجسٹریشن کی مدت پر بعض اقدامات کے اثرات، اور بعض سرگرمیوں کے لیے متعدد منظوریوں کی ضرورت، خاص طور پر جو سرحدوں سے پرے عطیات، ٹرانسفرز اور شراکت داریوں سے متعلق ہیں، کو دیکھنا چاہیے۔ ہمیشہ مطلوبہ توازن یہ ہے کہ اعلیٰ درجے کی ایمانداری، نگرانی اور فنڈز کی حفاظت حاصل کی جائے، بغیر اس کے کہ اقدامات خیراتی اور انسانی کام کی رفتار اور کارکردگی کے لیے رکاوٹ بن جائیں۔ دوسری طرف، نئے قانون کے مواد نے جزوی طور پر ہماری آخری رپورٹ میں کویت کے لیے سفارشات کو بھی مدنظر رکھا ہے، جو عالمی خیراتی ماحول کے اشاریے 2025 کا حصہ تھیں، جہاں نگرانی اور تنظیم کے لیے ایک قومی مرکز کی تشکیل، ایسوسی ایشنز کو اپنے پروگراموں کے نفاذ میں خود مختاری اور ملک کے باہر تعاون اور کام کرنے کے حقوق دینے کے مقابلے میں، خیراتی نظام کو ہائبرڈ رکھنے کی اپیل کے ساتھ بڑی حد تک ہم آہنگ ہے، جو مرکزی نگرانی کو لچک، تخلیقی صلاحیت اور بیرونی خیراتی کام کی آزادی کے ساتھ جوڑتا ہے۔ نیز، قانون میں الیکٹرانک ریکارڈز، ڈیٹا اور مرکز کی ویب سائٹ کا ذکر ہے، جو آپریشنل عمل میں ٹیکنالوجی، ڈیجیٹلائزیشن اور مصنوعی ذہانت کو ضم کرنے کی اپیل کے مطابق ہے۔ نئے قانون پر حتمی رائے دینا ابھی جلدی ہے؛ کیونکہ اس کے حقیقی اثر کا ایک اہم حصہ اس کے نفاذی ضوابط اور عملی تطبیق سے طے ہوگا، لیکن میرے خیال میں قانون کا جاری ہونا خود کویت کے خیراتی کام کے لیے ایک اہم موڑ اور نئی شروعات ہے؛ جو شفافیت، ادارہ جاتی نظام، اعتماد اور شراکت داری کو مضبوط بنانے کی حقیقی مواقع فراہم کرتا ہے، اور کویت کے انسانی کام میں بڑے ورثے پر تعمیر کرتا ہے۔ میں بے تاب ہوں کہ اس قانون اور اس کی تطبیقی تجربے کو ہماری آنے والی رپورٹ میں عالمی خیراتی ماحول کے اشاریے کے معیارات کے سامنے رکھوں، ان شاء اللہ، اور شاید ایک نئی تحقیقی مقالے میں جو ہم نے پہلے ہی کویت یونیورسٹی میں "خیراتی کام کی آزادی: خیراتی ایسوسی ایشنز کی قیادت کے نقطہ نظر سے" کے عنوان سے شائع کی تھی، اسے مکمل کریں؛ تاکہ ہم تحقیقی طور پر مضبوط انداز میں اس بات کا موازنہ کر سکیں کہ ہم نے پچھلی رپورٹس اور مطالعات میں کیا ریکارڈ کیا تھا اور نیا قانون زمینی حقائق پر کیا اثر ڈالے گا۔ قوانین صرف ان کے متن کی معیار سے نہیں ناپے جاتے، بلکہ اس بات سے ناپے جاتے ہیں کہ وہ کس حد تک خیراتی اور انسانی کام کے لیے زیادہ اعتماد، شفافیت اور طاقتور ماحول تیار کرتے ہیں تاکہ انسانیت کی خدمت کی جا سکے، اور امید کی جاتی ہے کہ نیا قانون اس سیکٹر کی ترقی میں حصہ ڈالے گا، کویت کو اس کی حیثیت اور ورثہ برقرار رکھنے میں مدد دے گا، اور کویت کے خیراتی اور انسانی کام کے ماڈل کی مسلسل نشوونما کو مضبوط بنائے گا۔