"توثیق": بیرون ملک ایجنسیز کی مدت 10 سال اور اندرونی کے لیے 5 سال

سرکاری گزٹ «کویت آج» نے 2026 کے وزیر انصاف کے مشیر ناصر السمیط کے نمبر 590 کے فیصلے کو شائع کیا، جس میں قانون نمبر (10) سال 2020 کے تحت توثیق کے متعلقہ نفاذی ضوابط کو قانونی فرمان نمبر (147) سال 2025 کے ذریعے ترمیم شدہ کے نفاذ کے لیے جاری کیا گیا ہے۔ فیصلے کا متن درج ذیل ہے:

مادہ اول: اس فیصلے کے ساتھ منسلک نفاذی ضوابط، جو کہ قانون نمبر 10 سال 2020 (ترمیم شدہ بقانونی فرمان نمبر 147 سال 2025) کے تحت توثیق سے متعلق ہیں، پر عملدرآمد کیا جائے گا۔

مادہ دوم: حوالہ دیا گیا سال 2021 کا وزیرانہ فیصلہ نمبر (348) منسوخ کر دیا جاتا ہے، نیز اس فیصلے کے احکامات یا اس کے ساتھ منسلک نفاذی ضوابط کے احکامات کے خلاف یا ان سے متصادم ہر حکم بھی منسوخ کر دیا جاتا ہے۔

مادہ ثالث: متعلقہ اداروں پر لازم ہے کہ وہ اپنے اپنے دائرہ کار کے تحت اس فیصلے پر عملدرآمد یقینی بنائیں اور اسے اس کے جاری ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل قرار دیا جائے، نیز اسے سرکاری گزٹ میں شائع کیا جائے۔

نفاذی ضوابط میں آیا ہے کہ:

1. توثیق کے لیے پیش کیے جانے والے دستاویز، چاہے وہ کاغذی ہوں یا الیکٹرانک، میں موضوع سے متعلقہ معلومات کے علاوہ توثیق کی تاریخ گھنٹہ، دن، مہینہ اور سال کے ساتھ درج ہونی چاہیے۔

2. توثیق کرنے والے (موثق) کا نام، لقب اور عہدہ درج ہونا چاہیے، سوائے اس صورت کے جب معاملہ خودکار الیکٹرانک نظام کے ذریعے انجام دیا گیا ہو۔ متعلقہ فریقین کے نام سرکاری ریکارڈ میں درج ہونے والے نام کے مطابق ہونے چاہئیں، اور اگر کوئی لقب ہو تو اس کا بھی ذکر کیا جائے۔ کاغذی دستاویز میں کوئی کچائی یا چھائی نہ ہو، اور اگر یہ متعدد صفحات پر مشتمل ہو تو انہیں نمبر دیا جائے اور آخری صفحے پر کل صفحات کی تعداد کی نشاندہی کی جائے۔ موثق کو کسی بھی حذف یا اضافے پر اپنی دستخط اور مہر کے ساتھ، اور متعلقہ فریقین کی دستخطوں کے ساتھ تصدیق کرنی چاہیے۔

نفاذی ضوابط نے موثق پر یہ بھی لازم قرار دیا ہے کہ توثیق، تصدیق یا تاریخ ثابت کرنے سے پہلے متعلقہ فریقین کی شناخت یقینی بنائیں، جس کے لیے اصل شہری کارڈ یا پاسپورٹ کا جائزہ لیا جائے گا۔ متعلقہ فریقین کی شناخت الیکٹرانک ذرائع، بشمول محفوظ الیکٹرانک دستخط یا دیگر تصدیقی طریقوں کے ذریعے بھی کی جا سکتی ہے، جو اس نفاذی ضوابط کے باب دوم کے احکامات کے مطابق ہوگا۔

اگر ظاہری حالت سے یہ ظاہر ہو کہ متعلقہ فریقین کی قانونی اہلیت یا رضامندی موجود نہیں ہے، یا دستاویز ظاہری طور پر باطل ہے، تو موثق کو توثیق کرنے سے انکار کرنا چاہیے اور اس انکار اور اس کی وجوہات کو اس مقصد کے لیے مخصوص ایک خاص ریکارڈ میں درج کرنا چاہیے۔ اگر معاملہ ویڈیو کانفرنسنگ کے ذریعے انجام دیا گیا ہو، تو موثق کو انکار کی حقیقت اور وجوہات کو الیکٹرانک ریکارڈ میں درج کرنا چاہیے۔ اگر کوئی شخص کسی دوسرے کی طرف سے وکالت یا دیگر ذرائع کے ذریعے کسی توثیقی کارروائی کا مطالبہ کرے، تو موثق کو اس کی حیثیت، اس کی اختیارات کی حد اور ان کی وسعت کی تصدیق کرنی چاہیے، اور اس کے لیے متعلقہ دستاویزات طلب کرنی چاہییں۔

وکالت کا دائرہ کار:

نفاذی ضوابط نے وضاحت کی ہے کہ اگر وکالت عام الفاظ میں دی گئی ہو اور اس میں وکالت کے موضوع قانونی کام کی نوعیت کی کوئی مخصوص تفصیل نہ ہو، تو ایسی وکالت وکیل کو صرف انتظامی کارروائیاں انجام دینے کا اختیار دیتی ہے۔ بینکوں، کمپنیوں اور ایسوسی ایشنز جیسے قانونی اشخاص کی نمائندگی ان کے منتظمین یا وکیل کرتے ہیں، جو ان کے قیام کے دستاویز یا اساسی نظام اور ان میں بعد میں کی گئی ترمیمات کے مطابق ہوتے ہیں۔ اس حوالے سے رواج کے مطابق دیے گئے تفویضی اختیارات یا خط و کتابت کو قابل اعتماد نہیں سمجھا جائے گا۔

وضاحت کی گئی ہے کہ وکیل اپنے موکل کی طرف سے خود سے معاہدہ نہیں کر سکتا، سوائے اس صورت کے جب وکالت کے دستاویز میں اس کی صراحت موجود ہو۔ قانونی ولی (ولیت) اپنے تحت قاصر (غیر بالغ) کی نمائندگی میں قانون کی مقرر کردہ حدود میں کارروائی کر سکتا ہے۔ تاہم، ولی کا اختیار اس مال میں کارروائی کرنے کا نہیں ہوتا جو قاصر کو تحفے کے طور پر دیا گیا ہو، بشرطیکہ دینے والے نے اس پر شرط لگائی ہو۔ ایسے مال میں کارروائی صرف عدالت کے مقرر کردہ خاص وصی کے ذریعے ہی ممکن ہے۔

وکالت کی توثیق کی مدت کے بارے میں نفاذی ضوابط نے وضاحت کی ہے کہ وکالت کی توثیق اس کی توثیق کی تاریخ سے پانچ سال کے لیے ہوگی، سوائے اس صورت کے جب مختصر مدت کے لیے اتفاق رائے ہو یا وکالت کسی بھی سبب سے قبل ختم ہو جائے۔ استثنائی طور پر، پیراگراف (اول) کے حکم کے برعکس، دو صورتوں میں وکالت کی توثیق کی مدت دس سال ہوگی:

1. ایسی وکالت جو وکالت کے پیشے اور مقدمات کی کارروائی میں مصروف وکلاء کی فہرست میں درج ایک وکیل کو دی گئی ہو۔

2. ایسی وکالت جو صرف کویت کے باہر استعمال کے لیے تیار کی گئی ہو، چاہے وہ کارروائی یا انتظامی امور یا دیگر امور سے متعلق ہو۔

الیکٹرانک دستاویزات کی حفاظت اور رازداری کے بارے میں:

الیکٹرانک نظام کا استعمال کرتے ہوئے انجام دیے جانے والے معاملات سے جاری ہونے والے الیکٹرانک دستاویزات یا دستاویزات کو اس طرح محفوظ کیا جائے گا کہ ان کی رازداری یقینی بنے اور انہیں غیر قانونی سند کے بغیر دیکھنے، استعمال، ترمیم یا تباہی سے محفوظ رکھا جائے۔ اس میں دیے گئے ڈیٹا کی درستگی، کسی بھی وقت ان تک رسائی کی صلاحیت، اور متعلقہ فریقین کی شناخت، نیز ان کی تخلیق، بھیجے جانے یا وصول ہونے کی تاریخ اور وقت کی نشاندہی یقینی بنائی جائے گی۔

شادی کے معاہدوں کی توثیق کے ضوابط:

شادی کے معاہدے کی توثیق سے پہلے، قاضی یا مقرر کردہ موثق پر لازم ہے کہ وہ شرعی یا قانونی رکاوٹوں کی عدم موجودگی، متعاقبین کی اہلیت اور رضامندی کی تصدیق کرے، اور جہاں ضروری ہو شرعی عدت کے احکامات کا خیال رکھے۔ ایسی صورت میں جب شوہر کی وفات ہو چکی ہو، تو شادی کا معاہدہ صرف موت اور وراثت کی تصدیقی گواہی پیش کرنے کے بعد ہی توثیق کیا جا سکتا ہے۔ اسی طرح، سابق شوہر سے طلاق یافتہ خاتون کو طلاق کی گواہی پیش کرنی ہوگی۔

مؤذنین (شادی کے افسران) کے اختیارات:

وزیر کے مقرر کردہ مؤذنین مسلمانوں کے لیے شادی کے معاہدوں کی توثیق اور ان کی تصدیق کے لیے مختص ہوں گے، جو اس نفاذی ضوابط میں بیان کردہ طریقہ کار اور ضوابط کے مطابق ہوگا۔

غیر مسلم موثق (Ahlī Notary) کے اختیارات:

غیر مسلم موثق، متعلقہ فریقین کی درخواست پر، قانون اور اس نفاذی ضابطے میں بیان کردہ شرائط اور طریقہ کار کے تحت درج ذیل کارروائیاں انجام دے سکتا ہے:

- تمام اقسام کی وکالت کی توثیق، سوائے جائیداد کی ملکیت یا اس پر قائم کسی بھی عینی حق سے متعلق امور کے۔

- کمپنیوں کے قیام، ترمیم، خاتمہ، حل یا اس سے علیحدگی کے معاہدوں کی توثیق۔

- عرفی دستاویزات پر دستخطوں کی تصدیق اور تاریخ ثابت کرنا۔

- عمومی اور مخصوص وکالتوں کی منسوخی کی توثیق۔

غیر مسلم موثق کے کاموں کی سرگرمی کے لیے لائسنس کی شرائط:

غیر مسلم موثق کے کاموں کی سرگرمی کے لیے لائسنس یافتہ شخص کو کویتی شہری ہونا چاہیے، مکمل قانونی اہلیت کا حامل ہونا چاہیے، چاہے وہ ایک فرد ہو، ایک پیشہ ورانہ کمپنی کا منتظم ہو، یا اس کا شریک ہو۔ فرد، یا پیشہ ورانہ کمپنی کا منتظم یا اس کے شریک، نیز وہ عملہ جو توثیقی کاموں میں مصروف ہے، انہیں قانون کی ڈگری یا وزارت عالی تعلیم کے منظور شدہ متبادل سرٹیفکیٹ حاصل ہونا چاہیے۔

ان دونوں پیراگرافوں میں بیان کردہ افراد کی کرداری اور شہرت اچھی ہونی چاہیے، اور ان میں سے کسی کے خلاف جرمِ کبیرہ، عزت یا امانت سے متعلق جرم، یا امیری کی ذات، دہشت گردی یا قومی سلامتی سے متعلق جرائم میں سے کسی ایک میں کوئی حتمی سزا صادر نہ ہوئی ہو، سوائے اس صورت کے جب ان کی معافی کر دی گئی ہو۔ ان میں سے کسی کو بھی انتظامی طور پر برطرف نہیں کیا گیا ہو۔ نیز، مقرر کردہ تربیتی پروگراموں اور امتحانات میں کامیابی حاصل کرنا لازمی ہوگا، سوائے ان کے جو کم از کم دس سال تک سرکاری موثق کی عہدے پر فائز رہے ہوں، اور قانونی کاموں میں کم از کم دس سال کا عملی تجربہ رکھتے ہوں۔ ان کے پاس توثیقی کاموں کی سرگرمی کے لیے ایک مناسب مقام موجود ہونا چاہیے، نیز کویت میں لائسنس یافتہ انشورنس کمپنیوں میں سے کسی ایک سے پیشہ ورانہ غلطیوں کے خلاف ذمہ داری کے لیے لائسنس کی مدت بھر کے لیے نافذ العمل انشورنس دستاویز پیش کرنی ہوگی، جس کی سالانہ کوریج کی رقم کم از کم ایک لاکھ کویتی دینار ہو۔