2035 کے سال گزر گئے.. کیا حل نافذ کرنے کا وقت آ گیا ہے؟

کویت ایک ایسی معاشی مرحلے سے گزر رہی ہے جس میں مالی اور ترقیاتی چیلنجز کا سامنا کرنے کے لیے مختلف نقطہ نظر اپنانا ضروری ہے، خاص طور پر اس وقت جب 'نئی کویت 2035' کی منصوبہ بندی کے ہدف کے قریب پہنچ رہے ہیں، جسے صرف چند سال باقی ہیں۔ اس تاریخ کے قریب آنے کے ساتھ، سوال صرف اس منصوبہ بندی کی اہمیت یا اس کے اہداف کے بارے میں نہیں رہا، بلکہ سب سے فوری سوال یہ بن گیا ہے: حقیقت میں کیا حاصل ہوا؟ کویت نے کس حد تک تیل پر انحصار کم کرنے اور معاشی تنوع کو یقینی بنانے میں کامیابی حاصل کی ہے؟

معاشی ماہر سلطان مساعد الجزاف کی تحقیقی رپورٹ 'چیلنجز برائے معاشی اور مستقبل کی ترقی 2035' میں ان کا کہنا ہے کہ کویت کے سامنے بڑے معاشی اور مالی چیلنجز ہیں جن کے لیے فوری اور بنیادی حل درکار ہیں۔ ان چیلنجز میں سب سے نمایاں مالی عدم توازن کا تسلسل اور بجٹ کے خسارے کی بار بار دہرائی جانے والی کیفیت ہے، جبکہ آمدنی میں محدود اضافہ اور تیل پر شدید انحصار موجود ہے۔ الجزاف کا کہنا ہے کہ مسئلہ تیل کے بطور معاشی وسائل ہونے میں نہیں، بلکہ اس پر غیر معمولی انحصار میں ہے، جس کی وجہ سے سرکاری خزانہ عالمی قیمتوں، عالمی مانگ اور جیو پولیٹیکل حالات میں اتار چڑھاؤ کے زیادہ حساس ہو جاتا ہے، جس سے درمیانی اور طویل مدتی مالی استحکام کے لیے چیلنجز بڑھ جاتے ہیں۔

الجزاف کا ماننا ہے کہ 'کویت 2035' کی منصوبہ بندی ایک مثبت قدم اور صحیح سمت میں نقشہ راہ ہے، کیونکہ اس کا مقصد معاشی تنوع اور تیل پر انحصار میں تدریجی کمی ہے۔ اس کے لیے خصوصی اقدامات اور پالیسیاں اپنائی گئی ہیں جو نجی شعبے کو فروغ دینا، مقامی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے پرکشش ماحول بنانا، کاروباری ماحول کو بہتر بنانا، ڈیجیٹل اور صنعتی منصوبوں کی حمایت کرنا، اور متوازی معاشی و مالی اصلاحات نافذ کرنا شامل ہیں۔ ان اصلاحات میں سرکاری اخراجات میں ضبط، سرکاری مالی اور انتظامی کارکردگی میں بہتری، معاشی پیداواری صلاحیت میں اضافہ، اور مستقبل کے چیلنجز سے نمٹنے کی صلاحیت کو مضبوط بنانا شامل ہے۔ تاہم، تحقیق کے مطابق چیلنج یہ ہے کہ گزرنے والے سالوں نے نتائج کا جائزہ لینے کو لازمی بنا دیا ہے، اور محض منصوبوں، تحقیقات اور سفارشات پر اکتفا کرنے کے بجائے انہیں پیداواری معاشی منصوبوں میں تبدیل کرنا ضروری ہے۔ 2035 تک پہنچنے کے لیے عمل درآمد کی رفتار کو تیز کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ آمدنی کے ذرائع کو متنوع بنانے اور نئے معاشی شعبوں کو تشکیل دینے میں وقت لگتا ہے تاکہ ان کے اثرات مقامی پیداوار، روزگار کے مواقع اور سرکاری آمدنی میں ظاہر ہوں۔ لہذا، یہ سوال کھلے دل سے اٹھانا ضروری ہے کہ اب تک حاصل کیا گیا نتائج اس منصوبہ بندی کے عزم کے مطابق ہے؟ تحقیق میں کویتی معیشت کے لیے سب سے بڑے خطرات میں مسلسل مالی خسارے کو نمایاں کیا گیا ہے، جس میں سالانہ جمع شدہ خسارہ آمدنی کا تقریباً 38 فیصد ہے۔ 2017/2018 سے 2026/2027 کے دوران بجٹوں کا جائزہ لینے سے پتہ چلتا ہے کہ آمدنی اور اخراجات کے رجحانات کے درمیان واضح فرق ہے، اور جمع شدہ کل خسارہ تقریباً 53 ارب دینار تک پہنچ گیا ہے۔ اس دوران اخراجات تقریباً 19 ارب دینار سے بڑھ کر 26 ارب دینار ہو گئے، جبکہ آمدنی نسبتاً مستحکم رہی، جس کا اوسط تقریباً 17.5 ارب دینار تھا۔ یہاں سرکاری خزانے کی ایک بڑی مسئلہ یہ ہے کہ اخراجات کی شرح آمدنی سے تیزی سے بڑھ رہی ہے، جبکہ خسارے کو پورا کرنے کا انحصار بنیادی طور پر تیل کی آمدنی پر ہے۔ تحقیق کے مطابق بجٹ میں توازن قائم کرنے کے لیے تیل کی قیمت فی بیرل 90 ڈالر کے قریب ہونی چاہیے، اور اس سطح یا اس سے اوپر قیمت کے مستحکم رہنے پر انحصار کو پائیدار حکمت عملی نہیں سمجھا جاتا۔ سادہ سی بات یہ ہے کہ جیسے جیسے تیل کی قیمتیں بڑھتی ہیں، سرکاری خزانہ بہتر ہوتا ہے، اور جیسے جیسے گرتی ہیں، خسارہ دوبارہ سامنے آتا ہے۔ تنوع کے ذرائع کی بات کرنا اس بات کا تقاضا نہیں کرتا کہ تیل کے شعبے کی اہمیت کم ہو؛ تیل لمبے عرصے تک مرکزی شعبہ رہے گا، لیکن چیلنج یہ ہے کہ تیل کو آمدنی کے واحد مرکزی ذریعے سے ایک متنوع معیشت کے محرکات میں سے ایک میں تبدیل کیا جائے۔ اس لیے غیر تیل کی آمدنی کو فروغ دینا ضروری ہے، نہ کہ محض فیسوں یا مالی بوجھ بڑھا کر، بلکہ نئے معاشی سرگرمیوں کے ذریعے جو اضافی قدر، آمدنی اور روزگار پیدا کر سکیں۔ خسارے کا حقیقی متبادل محض اخراجات میں کمی نہیں، بلکہ ایسی معیشت کی تعمیر ہے جو نئی آمدنی پیدا کرے۔

**معاشی تنوع: مواقع کا مطالعہ سے عملی اقدام تک**

تحقیق کا کہنا ہے کہ آمدنی کے ذرائع کو متنوع بنانا اب ایک معاشی ضرورت ہے، نہ کہ کوئی عیش یا تاخیر پذیر انتخاب۔ الجزاف کے مطابق کویت کے پاس پہلے سے ہی بہت سے معاشی مواقع موجود ہیں جنہیں نئے شعبے بنانے کی بجائے موجودہ شعبوں کی دوبارہ تشکیل، پالیسیوں میں تبدیلی، رکاوٹوں کو دور کرنے، کام کے طریقوں کو بہتر بنانے اور سرمایہ کاری و ماہرین کو کشش بنانے کے ذریعے ترقی دی جا سکتی ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ حکومت نے پچھلے کچھ سالوں، خاص طور پر گزشتہ دو سالوں میں، کئی اقدامات اور مہمات شروع کی ہیں، لیکن اب بھی عمل درآمد کو تیز کرنے اور اصلاحات کے دائرے کو وسیع کرنے کی ضرورت ہے۔ کویت میں تحقیقات یا خیالات کی کمی نہیں، بلکہ بڑا چیلنج خیالات کو منصوبوں، منصوبوں کو پیداواری شعبوں، اور شعبوں کو پائیدار آمدنی کے ذرائع میں تبدیل کرنا ہے۔ لہذا، اگلے مرحلے میں مواقع کے مطالعے سے مواقع کے عملی نفاذ کی طرف واضح منتقلی دیکھنے میں آنی چاہیے، جس میں واضح اہداف، مقررہ ذمہ داریاں اور قابل پیمائش کارکردگی کے اشاریے ہوں۔

**ملیاردی فنڈ: چھوٹے منصوبوں کے فنڈ کا کردار دوبارہ تعریف کرنا**

2013 میں چھوٹے اور درمیانے پیمانے کے منصوبوں کے فنڈ (Milliard Fund) کے قیام کے 13 سال سے زیادہ عرصے گزرنے کے بعد، الجزاف کا ماننا ہے کہ وقت آ گیا ہے کہ فنڈ کے تجربے اور حکمت عملی کا جائزہ لیا جائے اور اس کی قومی معیشت اور مقامی کادروں کے لیے روزگار کے مواقع پیدا کرنے میں شراکت کو ناپا جائے۔ تحقیق میں تجویز کیا گیا ہے کہ فنڈ کے وسائل روایتی منصوبوں کی مالی اعانت تک محدود رکھنے کے بجائے ترقیاتی، حکمت عملی اور معیاری منصوبوں کی طرف موڑے جائیں۔

**زرعی اور حیوانی جائیدادیں**

زرعی اور حیوانی جائیدادیں ان مواقع میں سے ایک ہیں جنہیں الجزاف کا کہنا ہے کہ اب تک بہترین طریقے سے استعمال نہیں کیا گیا۔ اگرچہ اس شعبے کو سرکاری حمایت حاصل ہے، لیکن اس کا قومی معیشت، مقامی بازار کی ضروریات کو پورا کرنے اور روزگار میں حصہ محدود ہے۔ تحقیق کے مطابق تقریباً 13,650 زرعی اور حیوانی جائیدادیں موجود ہیں، جن کا رقبہ 800 مربع کلومیٹر سے زیادہ ہے، اور سالانہ حمایت 39 ملین دینار سے زیادہ ہے، جبکہ پیداواری فارمز کی تعداد تقریباً 200 ہے، جو کہ کل کا تقریباً 1 فیصد بنتی ہے۔ تحقیق کے مطابق یہ اعداد و شمار یہ سوال اٹھاتے ہیں کہ زمینوں اور دی گئی حمایت کے تناسب سے معاشی منافع کیسے حاصل کیا جا سکتا ہے۔ تحقیق کا کہنا ہے کہ حمایت ختم کرنے کی ضرورت نہیں، بلکہ شعبے کو واضح پیداواری بنیادوں پر دوبارہ تعمیر کرنے کی ضرورت ہے۔ اس میں پیداواری معیار مقرر کرنا، جائیداد کے استعمال کو حقیقی پیداوار سے جوڑنا، ماہر کمپنیوں کو سرمایہ کاری کی ترغیب دینا، اور زرعی و حیوانی پیداوار سے منسلک صنعتوں جیسے پیکنگ، ٹھنڈک، ذخیرہ اندوزی، نقل و حمل اور غذائی پروسیسنگ کو ترقی دینا شامل ہے۔ اس کے علاوہ مچھلی کی کاشت، حیوانی پیداوار اور تبدیلیاتی صنعتوں میں توسیع کی جا سکتی ہے۔

**تفریح اور سیاحت**

کویت کے پاس بڑی صلاحیتیں ہیں جو تفریح اور سیاحت کو معیشت کا ایک امید افزا شعبہ بنا سکتی ہیں، خاص طور پر سیاحتی منصوبوں کی کمپنی کے پاس موجود زمینیں، سہولیات، عمارتیں اور اثاثے، جن میں پارکس، تفریحی مراکز، کویت ٹاورز، الخیران پارک اور 20 کلومیٹر سے زیادہ لمبی سمندری سہولت شامل ہیں۔ تاہم، تحقیق کا کہنا ہے کہ ان اثاثوں اور صلاحیتوں کا معاشی اور مالی منافع مناسب حد تک ظاہر نہیں ہوتا۔ لہذا الجزاف نے ان اثاثوں کے انتظام اور آپریشن کے ماڈل پر نظر ثانی کی تجویز دی ہے، جس میں کمپنی کی دوبارہ تشکیل، ماہر سرمایہ کاروں کی شمولیت، نجی شعبے کی شرکت، غیر ملکی ماہرین کا فائدہ اٹھانا، یا ریاست کے فیصلے کے مطابق اسٹاک ایکسچینج میں ملکیت کا حصہ پیش کرنا شامل ہو سکتا ہے۔ مقصد صرف پرائیویٹائزیشن نہیں، بلکہ اثاثوں کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا اور انہیں پائیدار معاشی سرگرمی میں تبدیل کرنا ہے۔ جدید تفریح ایک مکمل صنعت ہے جو ہوٹلز، ایئر لائنز، ریستوراں، مارکیٹوں، نقل و حمل، خوردہ فروشوں، ایونٹس اور خدمات کو متحرک کرتی ہے۔ کویتی شہری کی جانب سے بیرون ملک تفریح اور سیاحت پر خرچ ہر دینار اس موقع کی نمائندگی کرتا ہے جسے اگر مقامی مقابلہ دار سیاحتی اور تفریحی مصنوعات دستیاب ہوں تو مقامی معیشت میں رکھا جا سکتا ہے۔

**صنعت اور دستکاری**

تحقیق کی تصدیق کرتی ہے کہ صنعتی شعبہ جدید معیشتوں میں ترقی کے اہم محرکات میں سے ایک ہے، کیونکہ یہ اضافی قدر، روزگار، برآمد کی صلاحیت اور درآمدات پر انحصار میں کمی لاتا ہے۔ صنعت کی اہمیت صرف معاشی پہلو تک محدود نہیں، بلکہ یہ غذائی اور معاشی سلامتی تک بھی پھیلتی ہے، خاص طور پر حالیہ بحرانوں کے دوران سپلائی چینز اور نقل و حمل میں بے ترتیبی کے پیش نظر۔ لہذا، تحقیق کا کہنا ہے کہ کویت کو زیادہ بلند ہدف والی صنعتی پالیسی کی ضرورت ہے جو چھوٹی، ہلکی اور دستکاری کی صنعتوں پر مرکوز ہو، انہیں سرکاری خریداریوں اور منصوبوں میں زیادہ مواقع دے، اور برآمدات کی ترغیب دے۔ حتمی مقصد ایک زیادہ متنوع اور پیداواری صلاحیت والی صنعتی بنیاد کی تعمیر ہے جو مصنوعات کی کچھ لاگتوں کو کم کرے، بیرونی انحصار کو کم کرے، اور کویتی پیداوار کے لیے نئے بازار کھولے۔

**نجی شعبہ**

تحقیق معاشی اصلاحات کے عمل میں نجی شعبے کو مرکزی حیثیت دیتی ہے۔ الجزاف کے مطابق، نجی شعبہ اب بھی سرکاری اخراجات اور ریاستی مالی منصوبوں پر زیادہ انحصار کرتا ہے، جبکہ مقامی پیداوار میں اس کا حصہ تحقیق کے تخمینوں کے مطابق 10 فیصد سے زیادہ نہیں ہے۔ ان کا ماننا ہے کہ مطلوبہ بات یہ ہے کہ نجی شعبے کو سرمایہ کاری کے مواقع، معاون قوانین اور حکمت عملی شراکت داریوں کے ذریعے معاشی سرگرمی کی قیادت کرنے کے قابل ماحول فراہم کیا جائے۔

**پرائیویٹائزیشن اور شراکت داری**

تحقیق میں ایسے عوامی شعبوں اور سہولیات کی نشاندہی کی گئی ہے جن کے آپریشن کے ماڈل پر نظر ثانی کی جا سکتی ہے، جن میں ٹرانسپورٹ، ڈاک، ایوی ایشن اور کچھ عوامی سہولیات اور خدمات شامل ہیں۔ نجی شعبے کو ان کے انتظام اور آپریشن میں شامل کیا جا سکتا ہے، جس سے کارکردگی بڑھے گی اور ریاست پر مالی اور انتظامی بوجھ کم ہوگا۔ خاص طور پر ڈاک کے شعبے میں، الیکٹرانک تجارت کے ساتھ ہم آہنگ ہونے کے لیے بنیادی ڈھانچے کی ترقی اہم ہے، جس کا حجم کویت میں تحقیق کے مطابق تقریباً 1.7 ارب ڈالر ہے۔ اس کے علاوہ، نجی شعبے کے ساتھ شراکت داری کے ذریعے جدید ادارے کے ذریعے نقل و حمل کے شعبے کی ترقی کی جا سکتی ہے جو جدید بسوں، ٹیکسیوں اور اسمارٹ ٹرانسپورٹ کی خدمات فراہم کرے، جس سے ٹریفک کی بحالی کا ایک حصہ حل ہو سکے، نئے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی خدمت کی جا سکے، اور اخراج میں کمی آ سکے۔

**مصنوعی ذہانت: کویت کا آنے والا خزانہ**

تحقیق کا کہنا ہے کہ علم، مصنوعی ذہانت اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری اب مستقبل کا انتخاب نہیں رہا، بلکہ یہ عالمی معیشت کا ایک بنیادی حصہ بن چکا ہے۔

**صحت اور طبی سیاحت**

تحقیق ایک براہ راست سوال اٹھاتی ہے: طبی سیاحت کو اس شعبے سے کیوں نہیں بنایا جاتا جو سرکاری اخراجات کا استعمال کرتا ہے، بلکہ ایک پیداواری معاشی سرگرمی بن جاتا ہے؟ تحقیق کے مطابق بیرون ملک علاج پر خرچ ہونے والی رقم ریاست کو سالانہ 3 ارب دینار سے زیادہ لاگت آتی ہے، حالانکہ کویت کے پاس جدید اسپتال، طبی مراکز، جدید آلات اور طبی، نرسنگ اور تکنیکی صلاحیتیں موجود ہیں۔ تحقیق کا کہنا ہے کہ واضح قوانین اور ضوابط کے تحت طبی سیاحت کی ترقی اس اخراجات کے ایک حصے کو کویت کے اندر سرگرمی میں تبدیل کر سکتی ہے، جس کے ساتھ ساتھ علاقائی ممالک سے مریضوں کو کشش بھی بنائی جا سکتی ہے۔ اس کا اثر ہوٹلز، ایئر لائنز، نقل و حمل، انشورنس، ریستوراں اور معاون خدمات پر پڑے گا، ساتھ ہی طبی عمارات کی ترقی اور ان کی مقابلہ کاری میں بھی اضافہ ہوگا۔ کویت کے جغرافیائی مقام اور علاقائی بازاروں کے قریب ہونے کی وجہ سے مخصوص طبی تخصصات کی ترقی کی جا سکتی ہے جو خلیجی اور علاقائی مریضوں کو نشانہ بنائیں، جس سے صحت کے اخراجات کا ایک حصہ نئی معاشی آمدنی میں تبدیل ہو جائے۔