«سیوریجن ہجنگ... کوئی ایک راستہ نہیں»

امریکہ کے زوال کی پیش گوئی کرنے یا یہ کہنے کی ضرورت نہیں کہ چین دنیا کی قیادت سنبھالنے کے لیے تیار ہو رہا ہے۔ ایسے فیصلوں کو حقائق کی روشنی میں مستحکم ہونے میں طویل وقت درکار ہوتا ہے۔ لیکن ابھی جو چیز دیکھی جا سکتی ہے وہ کچھ اور ہے: بہت سے ممالک نے اس بنیاد پر عمل کرنا شروع کر دیا ہے کہ کسی ایک طاقت پر انحصار اب کوئی آرام دہ انتخاب نہیں رہا۔ حالیہ عرصے میں کچھ ایسی تحریکیں سامنے آئی ہیں جن پر غور کرنا ضروری ہے۔ سعودی عرب، ترکی اور پاکستان کے درمیان دفاعی معاہدہ ایک واضح مثال ہے، اور مصر نے امریکہ، یورپ، روس اور عرب ممالک کے ساتھ اپنے تعلقات برقرار رکھتے ہوئے چین کے ساتھ اپنے تعلقات کو وسعت دی ہے۔ چینی صدر شی جن پنگ کی قاہرہ کی سرکاری دورے کے دوران، مذاکرات تجارت اور سرمایہ کاری سے آگے بڑھ کر سیکیورٹی تعاون، مقامی کرنسیوں میں تجارت، ڈیٹا سینٹرز، سیمی کنڈکٹرز اور سپلائی چینز جیسے امور تک پھیل گئے۔ یہ تحریکیں اس بات کی نشاندہی نہیں کرتیں کہ ان ممالک نے اپنے اتحادی گروہوں کو بدلنے کا فیصلہ کر لیا ہے۔ معاملہ زیادہ سادہ اور حقیقت پسندانہ ہے: اختیارات میں اضافہ۔ چھوٹا یا درمیانے درجے کا ملک بڑی طاقتوں کے تصادم میں جانے کا آسودہ حال نہیں رکھتا، لیکن وہ اس تصادم سے اس پر منتقل ہونے والے خطرات کے حجم کو کم کر سکتا ہے۔ اگر ہتھیار ایک ہی ذریعے سے، فنڈنگ ایک ہی ذریعے سے، مارکیٹ ایک ہی جگہ سے، اور ٹیکنالوجی ایک کمپنی یا ایک ملک سے منسلک ہو، تو کوئی بھی سیاسی اختلاف یا بین الاقوامی بحران جلد ہی داخلی مسئلے میں تبدیل ہو سکتا ہے۔ اس لیے تعلقات کو متنوع بنانا ایک قسم کی بیمہ کاری بن جاتا ہے۔ اس کا مقصد کسی کے ساتھ تعلقات توڑنا نہیں ہے، بلکہ یہ یقینی بنانا ہے کہ کوئی ایک فریق ریاست کے اہم ترین محوروں پر کنٹرول کرنے کے قابل نہ رہے۔ یہاں مجھے لگتا ہے کہ 'سovereign hedging' (قومی احتیاطی تدابیر) کا اصطلاح ہم جس تبدیلی کا مشاہدہ کر رہے ہیں، اس کے ایک پہلو کی وضاحت کرتا ہے۔ ممالک عالمی نظام میں تبدیلی کا انتظار نہیں کرتے کہ حرکت کریں؛ وہ اس کی تیاری میں حرکت کرتے ہیں۔ وہ آنے والے سالوں کو دیکھتے ہیں اور جاننا چاہتے ہیں کہ اگر مارکیٹیں بدل جائیں، فنڈنگ کی لاگت بڑھ جائے، سپلائی چینز متاثر ہوں، اتحادی تبدیل ہو جائیں، یا ٹیکنالوجی خود دباؤ کا ذریعہ بن جائے تو کیا کریں گے۔ یہ معیشت میں خطرے کے انتظام جیسا ہے، لیکن ریاستی سطح پر۔ اپنی تمام سرمایہ کاری ایک ہی جگہ نہ لگائیں، اور نہ ہی اپنے نظام کی بقا کے لیے ایک ہی ذریعے کو ناگزیر بنائیں۔ اسی لیے شاید یہ غلطی ہو کہ موجودہ تبدیلی کو صرف اس سوال میں سمیٹا جائے: کیا امریکہ پہلی طاقت رہے گا یا چین پہلی طاقت بن جائے گا؟ شاید زیادہ اہم سوال یہ ہو: آج کتنے ممالک ایسے ہیں جو ایک سے زیادہ طاقت کے مراکز کے درمیان بغیر اپنے مفادات یا خود مختاری کھوئے حرکت کر سکتے ہیں؟ اگر یہ جگہ وسیع ہوتی ہے، تو عالمی نظام تبدیل ہو جاتا ہے، چاہے امریکہ ایک بڑی طاقت ہی کیوں نہ رہے، اور چاہے چین کا عروج ہی کیوں نہ جاری رہے۔ عالمی نظام صرف اس وقت نہیں بدلتا جب ایک طاقت گرے اور دوسری ابھرے؛ کبھی کبھی یہ اس وقت بھی بدلتا ہے جب ممالک کے پاس پہلے سے زیادہ راستے دستیاب ہوں۔ چھوٹے اور درمیانے درجے کے ممالک کے لیے بڑی طاقت رکھنا ممکن نہ بھی ہو، لیکن ایک سے زیادہ اختیارات رکھنا ممکن ہے۔ اور یہی قومی احتیاطی تدابیر (sovereign hedging) کا بنیادی اصول ہے: حالات بدلنے پر بھی ریاست کے پاس حرکت کرنے کی صلاحیت برقرار رہے۔